郭玉興

摘要：旅游行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于維護(hù)旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序具有一定的促進(jìn)作用，本文在旅游行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格功能實(shí)現(xiàn)中存在問題的基礎(chǔ)上，探討了旅游行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格功能的科學(xué)定位，提出了旅游行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格功能運(yùn)行的保障機(jī)制，希望為以后的研究提供一定的借鑒、參考。

關(guān)鍵詞：旅游行業(yè)協(xié)會(huì);價(jià)格功能定位;分析

一、發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格功能的積極意義

（一）維護(hù)旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序

如今，旅游行業(yè)蒸蒸日上，游客增長(zhǎng)速度較快，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，旅游經(jīng)營(yíng)者數(shù)量、規(guī)模已經(jīng)超出了市場(chǎng)所需，導(dǎo)致不合理低價(jià)游的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下，社團(tuán)、司機(jī)、導(dǎo)游、組團(tuán)等緊密聯(lián)系在一起，在各種回扣的利益誘惑下，形成一種灰色利益鏈條，從而嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場(chǎng)的價(jià)格秩序。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)可以向會(huì)員宣傳國(guó)家關(guān)于旅游行業(yè)的法律、法規(guī)，正確引導(dǎo)旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，從而維護(hù)旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序，提高旅游質(zhì)量。

（二）保障旅游者合法權(quán)益

旅游行業(yè)在不斷發(fā)展的新常態(tài)下，旅游產(chǎn)品消費(fèi)需求日新月異，尤其是近幾年來，速度增長(zhǎng)的較快，已經(jīng)成為名副其實(shí)的民生產(chǎn)業(yè)。然，在實(shí)際的旅游供給當(dāng)中，導(dǎo)游逼迫游客購(gòu)物、購(gòu)物價(jià)格虛高、導(dǎo)游辱罵游客的現(xiàn)象隨時(shí)可見、頻頻爆出，嚴(yán)重影響了旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。此時(shí)，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮民間社會(huì)組織力量，加強(qiáng)旅游企業(yè)與社會(huì)的溝通和聯(lián)系，對(duì)價(jià)格進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)一步維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)旅游價(jià)格的合理性。

（三）幫助旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)品升級(jí)

從目前情況來看，我國(guó)旅游市場(chǎng)上無論是旅游服務(wù)，還是產(chǎn)品質(zhì)量，各旅游企業(yè)都沒有什么自己的特色，也沒有形成鮮明的對(duì)比，反而，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中降低價(jià)格，形成惡性循環(huán)，無法自拔。此時(shí)，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府代表，具有監(jiān)管工作的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建管理約束制度，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格，轉(zhuǎn)變不合理的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型，根據(jù)消費(fèi)者個(gè)性化需求，加大自身產(chǎn)品的升級(jí)創(chuàng)新，開拓盈利渠道，從而實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)的長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展。

二、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格功能實(shí)現(xiàn)的障礙

（一）治理機(jī)制不夠完善

行業(yè)協(xié)會(huì)具有維護(hù)行業(yè)整體利益的管理權(quán)利，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府代表，有責(zé)任保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，然而，由于治理機(jī)制還未完善，治理結(jié)構(gòu)不夠強(qiáng)大，專職人員力量薄弱等因素的影響，導(dǎo)致發(fā)揮價(jià)格調(diào)控的功能未能真正實(shí)現(xiàn)。加上旅游行業(yè)協(xié)會(huì)工作開展不力，沒形成極強(qiáng)的針對(duì)性，價(jià)格功能的調(diào)控未能發(fā)揮到極致。而對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)做出的價(jià)格調(diào)控等項(xiàng)工作，部分旅游行業(yè)協(xié)會(huì)重視度不夠，缺乏一定的責(zé)任心，加上市場(chǎng)監(jiān)督不到位等等因素，致使價(jià)格功能無法正常發(fā)揮。

（二）缺乏一定的權(quán)威性

旅游行業(yè)協(xié)會(huì)具有自律性、會(huì)員性、民間性等社會(huì)組織，但在實(shí)際的體制當(dāng)中，傳統(tǒng)的體制影響還未清除，無論是在人員的安排上，還是在經(jīng)費(fèi)上都離不開政府管理部門的監(jiān)督，對(duì)自己的定位較為模糊，從而從一定程度上大大忽略了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格功能的科學(xué)定位

（一）收集價(jià)格信息功能

行業(yè)協(xié)會(huì)可以向企業(yè)收集價(jià)格信息，幫助企業(yè)制定產(chǎn)品價(jià)格。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)也可以對(duì)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)信息進(jìn)行不斷收集、整理，通過數(shù)據(jù)庫(kù)分析、掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，了解目前旅游市場(chǎng)實(shí)際情況，如：發(fā)展形勢(shì)、行情、價(jià)格機(jī)制、運(yùn)作規(guī)律等，根據(jù)現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)，專門為企業(yè)定制發(fā)展策略和戰(zhàn)略方面的服務(wù)，引導(dǎo)旅游企業(yè)開展公平價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)其提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。

（二）價(jià)格問題溝通功能

旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作為民間組織，政府與企業(yè)之間的紐帶，具有承擔(dān)溝通價(jià)格問題的功能。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)可以大力展開價(jià)格調(diào)研工作，收集各旅游企業(yè)路線價(jià)格，也可以通過訪問、收集消費(fèi)者路線價(jià)格等意見，向政府部分提供旅游行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)信息，從而根據(jù)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)一步制定一套科學(xué)有效合理的價(jià)格策略、法律法規(guī)、政策等，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害，推動(dòng)民生產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。

（三）協(xié)調(diào)價(jià)格功能

充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各旅游企業(yè)之間的溝通作用，正確協(xié)調(diào)行業(yè)間的矛盾糾紛、收費(fèi)情況等，搭建互相合作、共享平臺(tái)，提高旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。為進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格行為，可以召開產(chǎn)品價(jià)格研討會(huì)等，促進(jìn)旅游企業(yè)間的相互溝通、交流，在此基礎(chǔ)上，商討并制定產(chǎn)品的合理定價(jià)，規(guī)范旅游市場(chǎng)，維護(hù)旅游行業(yè)秩序。

四、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格功能實(shí)現(xiàn)的保障機(jī)制

（一）改變傳統(tǒng)理念，堅(jiān)持政社分開，實(shí)現(xiàn)平等關(guān)系

為了更好的適應(yīng)旅游市場(chǎng)的不斷發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)該大力推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革。對(duì)于政府，要改變傳統(tǒng)理念，實(shí)行政府與社會(huì)團(tuán)體的分開，形成平等的關(guān)系，根據(jù)勢(shì)態(tài)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)變職能，將行業(yè)協(xié)會(huì)能夠掌控的價(jià)格職能權(quán)利進(jìn)行施展，讓行業(yè)協(xié)會(huì)具有自主權(quán)，充分發(fā)揮自身多元服務(wù)，促進(jìn)功能作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）構(gòu)建旅游行業(yè)協(xié)會(huì)法制建設(shè)

構(gòu)建旅游行業(yè)協(xié)會(huì)法制建設(shè)，在確立地位的基礎(chǔ)上發(fā)揮協(xié)會(huì)維持秩序的作用。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展較為成熟，在法制健全的國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)地位明確，對(duì)其發(fā)展功能也起到了重要的作用。目前，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的法律法規(guī)還不夠完善、健全，因此需要盡快設(shè)立該方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步明確責(zé)任、義務(wù)、職能、程序等，落實(shí)政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)間的關(guān)系，為行業(yè)協(xié)會(huì)在治理過程中提供有力的法律保障。

（三）構(gòu)建完善的治理結(jié)構(gòu)、組建人才隊(duì)伍、拓展資金

（1）構(gòu)建完善的治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)情況綜合考慮，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能分工，提升協(xié)會(huì)管理水平。堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督力度，健全社會(huì)監(jiān)制體制，嚴(yán)重杜絕內(nèi)部人控，提高旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的透明度公信力、威信度。（2）構(gòu)建人才隊(duì)伍。大力組建高素質(zhì)、高能力、極具實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參入到行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)中，形成一流的服務(wù)體系，將協(xié)會(huì)功能發(fā)揮到極致。打破傳統(tǒng)的觀念，不斷招聘高端人才，組建一支綜合素質(zhì)極高的人才隊(duì)伍，吸引社會(huì)服務(wù)，與國(guó)際接軌。（3）大力拓展資金來源渠道，加大服務(wù)力度，維護(hù)旅游行業(yè)整體效益，不斷擴(kuò)大會(huì)員的覆蓋率。關(guān)注行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提升行業(yè)協(xié)會(huì)基礎(chǔ)能力，承擔(dān)政府各項(xiàng)委托，真正成為社會(huì)服務(wù)體系的創(chuàng)造者。

（作者單位：遷安市政府招待所（遷安錦江飯店））

參考文獻(xiàn)

[1]張捷，張媛媛.我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格協(xié)調(diào)功能的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2009（6）：94-97.