李幸

摘要：縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在國民經(jīng)濟布局中具有重要位置。從實際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置，加快縣城經(jīng)濟快速發(fā)展是六枝特區(qū)迫切需要解決的一個重要課題。這是擺在西部地區(qū)黨和政府及理論工作者面前的一個新難題。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟;發(fā)展?fàn)顩r;對策見解

貴州省六盤水市六枝特區(qū)地處欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平在貴州眾多縣中排在后列，自改革開放以來，六枝特區(qū)不斷推陳出新，引進外來資本投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做出了一系列促進整體實力發(fā)展的努力，但是從整體上來看，同其他縣域經(jīng)濟發(fā)展水平仍然存在十分顯著的差距，在一定程度上阻礙了六枝特區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。由此看來，加強縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的研究是十分有必要的，有助于為后續(xù)理論研究以及實踐工作開展提供參考依據(jù)，本課題主要研究六枝特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。

一、六枝特區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)勢

六枝特區(qū)原名郎岱縣，地處貴州西部烏蒙山麓，是古夜郎國所在地。早在20世紀(jì)中葉，它就以豐富的煤炭資源聞名于世.60年代初又被國家列為“三線建設(shè)”重點之一。

據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，六枝特區(qū)近年來縣域經(jīng)濟整體實力提升速度較快，取得了可觀的經(jīng)濟效益，六枝特區(qū)GDP增速連續(xù)多年排在全省前列，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。從總體上來看，六枝特區(qū)盡管經(jīng)過不斷改革和創(chuàng)新，縣域經(jīng)濟同整體經(jīng)濟實力相比，取得了較為突出的成效，但是由于種種歷史遺留原因?qū)е?，縣域經(jīng)濟較之全國其他地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平而言，仍然存在較大差距。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)六枝特區(qū)縣域經(jīng)濟整體規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到全國縣域經(jīng)濟平均規(guī)模一半，較之全國百強縣經(jīng)濟實力而言，更是存在明顯的差距，不難看出，六枝特區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平偏低。

二、六枝特區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）整體發(fā)展水平較低。全省縣域經(jīng)濟與非縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相比差距較大。按照綜合指數(shù)法，用生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、地方財政收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入、農(nóng)民人均純收入六項經(jīng)濟指標(biāo)計算的綜合指數(shù)，六枝特區(qū)整體發(fā)展水平較低。

（二）經(jīng)濟發(fā)展不平衡。受地理位置、經(jīng)濟條件、發(fā)展基礎(chǔ)等諸多因素的影響，六枝特區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡性問題十分突出。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。六枝特區(qū)縣域經(jīng)濟的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為一產(chǎn)完成35.2億元;二產(chǎn)完成60.6億元：三產(chǎn)完成87億元?？h域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯滯后于其他縣域經(jīng)濟。

（四）財政收入過少，缺乏自我發(fā)展的財力。財政收入增長緩慢與財政支出剛性增長的矛盾十分突出，貧困村的財政收支缺口有逐年擴大的趨勢，仍然要依靠財政轉(zhuǎn)移支付解決工資發(fā)放和社會保障支出等缺口。

三、貴州省縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。當(dāng)前，六枝特區(qū)應(yīng)借鑒發(fā)達縣域的先進經(jīng)驗，盡早出臺促進整個縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供寬松的環(huán)境。

（二）調(diào)整“三農(nóng)”政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，完善農(nóng)村稅費改革的各項措施和農(nóng)村土地制度;二是健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場以及對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持保護體系：三是深化戶籍制度改革，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造條件;四是逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，建立健全農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)機制，幫助農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。

（三）堅持以工業(yè)化為核心，推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！盁o工不富”是歷史的經(jīng)驗，現(xiàn)實的真理。因此，貴州必須把發(fā)展工業(yè)作為縣域經(jīng)濟的重中之重來抓，并以此帶動城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從根本上擺脫縣域經(jīng)濟的困境。

（四）積極發(fā)展地方特色經(jīng)濟和區(qū)域性市場。六枝資源豐富，縣域特色各異，不能千篇一律搞一種模式。從本縣的實際情況出發(fā)，宜工則工，宜商則商，宜旅游則旅游，宜牧則牧，宜種植經(jīng)濟作物就種植經(jīng)濟作物，創(chuàng)造出自己的經(jīng)濟特色就有了市場競爭力。

（五）堅持以人為本的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。要真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入力度，提升基礎(chǔ)教育水平。要營造和實施人才強縣的體制環(huán)境。創(chuàng)新人才工作機制，加強人才開發(fā)和人才培訓(xùn)，積極引進企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)等各類人才。

（六）強化區(qū)域經(jīng)濟意識，加強區(qū)域合作，整合經(jīng)濟資源。縣域經(jīng)濟是以縣域為單位進行資源配置的經(jīng)濟，但并不是說縣域經(jīng)濟的資源配置只能局限于縣域這個狹小的范圍之內(nèi)。市場是沒有邊界的，市場機制配置資源的范圍也沒有邊界，這就要求我們必須強化區(qū)域經(jīng)濟意識，中心城市要充分發(fā)揮其輻射作用，充分利用縣域外部的各種資源、生產(chǎn)要素和市場，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

四、總結(jié)

綜上所述，六枝特區(qū)由于地處欠發(fā)達經(jīng)濟地區(qū)，縣域經(jīng)濟整體實力較弱，正處在持續(xù)發(fā)展階段。盡管六枝特區(qū)縣域經(jīng)濟整體實力不高，但是由于自身豐富的資源基礎(chǔ)，具有十分廣闊的發(fā)展前景，尤其是近些年，連續(xù)成為貴州經(jīng)濟增長幅度最大的縣份之一，對我省國民經(jīng)濟健康持續(xù)增長做出了重大貢獻。

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