崔淑

摘 要：在城市地鐵建設(shè)過程中，加強設(shè)計變更工作是建設(shè)單位控制造價的一項極為重要工作。本文分析了城市地鐵設(shè)計變更產(chǎn)生的原因，結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗，提出了加強設(shè)計變更管理的對策，與大家交流學習。

關(guān)鍵詞：城市地鐵；設(shè)計變更；造價管理

1 前言

城市地鐵建設(shè)過程中其前期規(guī)劃方案在后期實施時由于地質(zhì)情況的進一步勘探、建設(shè)線路周邊環(huán)境的不斷變化、施工工法的局限等原因，不可避免地會產(chǎn)生設(shè)計變更。設(shè)計變更是工程施工過程中為保證工程質(zhì)量，完善工程設(shè)計、糾正設(shè)計錯誤以滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作。設(shè)計變更一旦發(fā)生，對工程的施工進度、質(zhì)量、投資控制以及各方關(guān)系的協(xié)調(diào)都會帶來一定的影響。然而很多設(shè)計變更是不必要的或者通過加強管理可以避免的，對設(shè)計變更進行科學有序管理是建設(shè)管理工作中不可忽視的重要工作。加強設(shè)計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為、確保工程質(zhì)量和工期及控制工程造價，具有十分重要的意義。

2 設(shè)計變更的定義和原因

設(shè)計變更是指建設(shè)項目實施過程中為保證設(shè)計和施工質(zhì)量、完善工程設(shè)計、糾正設(shè)計錯誤以滿足施工現(xiàn)場條件變化或者為了優(yōu)化提高使用水平，而對原設(shè)計圖紙進行的糾正和修改工作。

2.1 設(shè)計原因

因設(shè)計原因造成的變更歷來是設(shè)計變更中最主要的內(nèi)容，因設(shè)計原因造成的設(shè)計變更也是多種多樣，問題多為設(shè)計遺漏、計算及繪圖錯誤、各專業(yè)配合失誤等設(shè)計錯誤，即所謂的“錯、漏、碰、缺”。集中表現(xiàn)在土建施工、設(shè)備安裝等銜接不上或局部設(shè)計不合理。有時單從一個專業(yè)圖紙來看，似乎沒什么問題，一旦進入施工、安裝，就會出現(xiàn)各專業(yè)相互碰撞、打架。由設(shè)計原因造成的設(shè)計變更主要原因一是設(shè)計周期緊。設(shè)計人員加班加點地畫圖，不遵守科學而嚴謹?shù)脑O(shè)計圖紙審核流程，設(shè)計文件的深度難以得到保證，造成設(shè)計漏項、設(shè)計錯誤的情況就在所難免了。二是設(shè)計人員經(jīng)驗不足。設(shè)計的質(zhì)量問題是造成設(shè)計變更的最主要原因，而設(shè)計錯誤、設(shè)計遺漏、設(shè)計深度不夠等問題大部分都與設(shè)計人員的經(jīng)驗不足有關(guān)。三是圖紙審核流于形式。在設(shè)計驗證環(huán)節(jié)采用三級審核制度，本意是設(shè)置多重保障，把控圖紙質(zhì)量，實質(zhì)上卻由于責任分散而削弱了審核效果。各級審核人員的層層推諉導致審核工作流于形式，可以避免的問題難以得到及時更正。

2.2 地質(zhì)勘查原因

勘察結(jié)論與現(xiàn)場實際地質(zhì)情況不符，由地質(zhì)條件與實際情況不符引起的變更。由于在勘測階段所取得的地質(zhì)資料與施工中遇到的情況不符，造成設(shè)計變更。受水文地質(zhì)條件、現(xiàn)狀地下管線等各種因素的制約，勘察工作往往會出現(xiàn)一些誤差。

2.3 業(yè)主方的原因

業(yè)主方與政府審批部門和相關(guān)外部部門在建設(shè)前期的報批和會簽工作溝通不暢，也會在施工階段造成設(shè)計變更。如地鐵征地拆遷完成不了，需要對車站出入摳進行重新調(diào)整。

2.4 施工方的原因

施工單位依據(jù)施工現(xiàn)場具體條件和自身技術(shù)、經(jīng)驗、施工設(shè)備等條件，提出對設(shè)計圖紙和技術(shù)文件的某些修改要求，還有因施工單位只圖施工方便、省事或為趕進度而不顧業(yè)主利益，提出現(xiàn)場變更簽證。

3 加強設(shè)計變更管理的對策

3.1 加強對設(shè)計單位的選擇和管理

應選擇符合資質(zhì)要求、資信好的設(shè)計單位，妥善安排工程建設(shè)計劃，給設(shè)計單位充分合理的設(shè)計周期，加強圖紙審查，及時糾正設(shè)計錯誤或缺陷。技術(shù)力量雄厚的設(shè)計單位，有相對固定的設(shè)計人員，技術(shù)嫻熟，團結(jié)協(xié)作，責任心強。設(shè)計總負責經(jīng)驗豐富，有能力將各專業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證圖紙各專業(yè)之間沒有矛盾，建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖、通風、弱電等專業(yè)均能達到國家規(guī)范的要求，能最大限度的滿足建設(shè)單位對建筑功能的要求。實踐證明，優(yōu)秀的設(shè)計單位，能夠保證設(shè)計圖紙的進度和質(zhì)量，高質(zhì)量的設(shè)計圖紙施工可行性強，能夠大幅節(jié)約工程建設(shè)成本，有利于工程項目管理。設(shè)計人員的經(jīng)驗對設(shè)計文件的質(zhì)量有重要影響。為了解決設(shè)計人員經(jīng)驗缺乏、專業(yè)人員投入不足的問題，地鐵建設(shè)應要求設(shè)計單位參與項目設(shè)計的人員必須具備特定的工作經(jīng)驗（如具有5年以上工作經(jīng)驗的人員數(shù)量和專業(yè)要求），按照合同的規(guī)定配備項目負責人、各專業(yè)負責人、以及關(guān)鍵的設(shè)計人員，并根據(jù)設(shè)計任務(wù)的進展和要求配備足夠數(shù)量的專業(yè)設(shè)計人員。

3.2 加強技術(shù)交底

項目需求和目標的不明確很容易引起設(shè)計變更，而技術(shù)交底能夠讓項目參與方進一步了解項目的需求和目標，有效控制設(shè)計變更的數(shù)量。因此要強化設(shè)計人員的技術(shù)交底工作。提高對設(shè)計人員技術(shù)交底的詳細程度、增加了技術(shù)交底的次數(shù)。

3.3 提高勘測水平

應選擇正規(guī)的符合資質(zhì)要求的地質(zhì)勘察單位進行現(xiàn)場勘察，要求勘察單位按照國家規(guī)定進行工程地質(zhì)和水文地質(zhì)勘察，布點準確、合理、數(shù)量足夠、具有代表性，鉆孔深度滿足工程的需要，保證勘察成果的科學性和設(shè)計的可參考性。

3.4 加強圖紙審查

認真做好圖紙審查工作，可以減少設(shè)計圖紙中的錯誤、遺漏問題，這是加強設(shè)計變更管理的重要措施。設(shè)計單位必須按照嚴格、規(guī)范的程序組織設(shè)計圖紙的內(nèi)部審查工作，重點專業(yè)的內(nèi)審人員必須在工程現(xiàn)場辦公。

3.5 推行設(shè)計監(jiān)理

我國推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的初衷其實是包括設(shè)計階段監(jiān)理的，在設(shè)計階段即介入監(jiān)理的最大好處在于能夠及早發(fā)現(xiàn)并糾正設(shè)計圖紙中的錯漏、失誤或缺陷，從而可大大減少施工過程中的設(shè)計變更，不但有利于減小由于變更所造成的不利影響，而且更有利于設(shè)計意圖的貫徹實施，使工程施工更為順暢開展。遺憾的是，也許由于法規(guī)制度、專業(yè)人員素質(zhì)或是社會認識偏差等種種原因，我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理絕大部分工作仍局限于工程施工階段，工程監(jiān)理遠未發(fā)揮其應有的作用，這是值得業(yè)界行內(nèi)人士深思的。

3.6 嚴格施工單位按圖施工

施工圖紙是經(jīng)過審查、會審后合法的施工依據(jù)。在施工過程中，沒有建設(shè)單位通知、沒有設(shè)計變更，均要按圖施工。對于把握不準、吃不透的圖紙，及時請教設(shè)計人員和建筑專家，查閱規(guī)范、圖集，避免和減少因施工錯誤而引起的設(shè)計變更。

4 結(jié)語

設(shè)計變更的發(fā)生直接影響工程造價，設(shè)計變更提出時間越早，提出階段越靠前，工程投資損失越少。設(shè)計變更在實際工程中不可避免，其產(chǎn)生的原因非常復雜，既有設(shè)計方的原因，也有業(yè)主方和施工方的原因。業(yè)主方的設(shè)計變更管理的目的并不是消滅設(shè)計變更，而是將設(shè)計變更對工程的負面影響控制在可接受的范圍內(nèi)。建設(shè)單位加強施工過程中設(shè)計變更的管理，應從施工圖設(shè)計的源頭上抓起，加強對圖紙設(shè)計的過程管理，提高設(shè)計質(zhì)量；委托有資質(zhì)、有能力的第三方進行嚴格的圖紙審查，把好施工圖的質(zhì)量關(guān)；規(guī)范設(shè)計圖紙變更的程序，減少圖紙變更的隨意性。為了減輕設(shè)計變更對工程進度、投資和質(zhì)量的負面影響，降低工程風險，業(yè)主方對設(shè)計變更的處理流程、發(fā)生原因及內(nèi)容、影響程度、造價變化等因素應進行動態(tài)控制。

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