趙鵬

一、基層黨組織工作面臨的形勢

黨的基層組織作為黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的根基，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行方針政策，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾等重要責(zé)任。11月25日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，明確強(qiáng)調(diào)了要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。古人講，九層之臺，起于壘土。黨支部作為黨最基本的組織，提升黨支部工作能效這個基本建設(shè)就變得非常必要，也十分重要?，F(xiàn)實工作中支部工作具有領(lǐng)域類型多、服務(wù)對象多、落實有難度的特點，因此想要做好基層黨建工作，就必須針對突出問題，找準(zhǔn)解決方向，才能抓實抓好抓出效益。

二、基層黨組織工作存在的問題

組織建設(shè)方面，部分基層黨支部書記年齡偏大，從事黨務(wù)工作時間較短，對基層黨建工作缺乏系統(tǒng)性思考;支部委員多為兼職，職責(zé)分工不清，工作積極性缺失;黨小組長工作價值不明顯，作用發(fā)揮有待提高。

業(yè)務(wù)素養(yǎng)方面，一些黨務(wù)工作者對黨務(wù)工作制度、知識、流程不清晰，出現(xiàn)工作流程混亂，落實不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等問題。

作用發(fā)揮方面，基層黨建工作與一線生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊密，服務(wù)企業(yè)中心工作成效不顯著，黨建和行政不能有效互動。

三、提升基層黨組織工作效能的方法

一是專業(yè)化的班子隊伍建設(shè)。

支部班子建設(shè)的好不好，關(guān)系到黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用能不能有效的發(fā)揮，建設(shè)專業(yè)化的班子隊伍可以從三方面入手。

1.支部書記自身建設(shè)。對于國有企業(yè)而言，黨支部書記既要抓好黨建，落實好全面從嚴(yán)治黨的要求，又要了解生產(chǎn)經(jīng)營，服務(wù)企業(yè)中心工作。因此，如何打造一支高素質(zhì)的支部書記隊伍，既關(guān)系到基層黨組織的作用發(fā)揮，也關(guān)系到企業(yè)的改革發(fā)展。要配強(qiáng)支部書記隊伍，建立支部書記選拔任用工作體系，有側(cè)重的開展專項人才培養(yǎng)，暢通支部書記升職渠道，真正把最優(yōu)秀的黨員干部選拔到支部書記崗位上來。要重視理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入開展理論學(xué)習(xí)教育，做好專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排專家進(jìn)行輔導(dǎo)，切實提高黨支部書記的理論水平和專業(yè)素養(yǎng)。要逐步推行黨支部書記專職化，將支部書記從行政部門中解放出來，統(tǒng)一劃歸到黨務(wù)工作人員之中，單獨設(shè)立工資薪酬和績效考核，避免存在部門掛靠或行政兼職等情況，確保支部書記專心做好支部工作。

2.支部委員班子建設(shè)。支部委員和黨小組長是支部書記的左膀右臂，是保障支部工作順利進(jìn)行的有力抓手。只有選好用好人才，建立科學(xué)制度體系，發(fā)揮好集體的力量，支部工作才能開展得有條有理。要堅持把黨建工作職責(zé)細(xì)化到崗、工作任務(wù)落實到人、時間節(jié)點精確到天，確保每名支委的任務(wù)分工具體化、項目化、程序化，壓實一崗雙責(zé)，釋放支委個體能量。要探索配備黨支部黨務(wù)專責(zé)人員，專職做好支部日常工作，協(xié)同配合支部書記完成全年任務(wù)目標(biāo)。要實施“黨小組+班組”“雙細(xì)胞”工程，將黨小組與班組逐步融合，黨小組長與班長“一肩挑”，班組績效和黨建責(zé)任落實同步考核，做到組織并行、職能互補(bǔ)，實現(xiàn)“1+1>2”的倍增效益。

3.基層組織隊伍建設(shè)。黨員是黨組織的生命力載體，黨員隊伍建設(shè)是基層黨建工作的基礎(chǔ)的工程，關(guān)系到企業(yè)轉(zhuǎn)型和黨的建設(shè)發(fā)展全局。在新的歷史時期，要使黨的基層組織真正成為戰(zhàn)斗堡壘，就必須重視和加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要嚴(yán)抓思想教育，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體與學(xué)習(xí)方法，促使學(xué)習(xí)效果知行合一。要嚴(yán)把黨員入口關(guān)，探索建立入黨積極分子活動積分管理制度，杜絕按期排隊入黨的現(xiàn)象。要激發(fā)先鋒模范作用，根據(jù)國際最新的自我決定理論，構(gòu)建起黨員被群眾需求的環(huán)境因素，激活內(nèi)外在服務(wù)動機(jī)，最大限度的提高黨員的創(chuàng)造力和工作績效。

二是標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程建設(shè)。

實施黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其目的就是讓復(fù)雜工作簡單化，讓考評內(nèi)容數(shù)字化，讓支部工作高效化，不斷加強(qiáng)黨建工作基礎(chǔ)管理、基層建設(shè)，夯實黨支部的工作的基本功。

1.任務(wù)目標(biāo)表單化。黨支部任務(wù)目標(biāo)表單化管理是按照重部署、抓執(zhí)行、促落實的要求，緊緊圍繞公司黨委年度目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解黨支部年度重點工作任務(wù)，制定《黨支部年度工作表單》，讓支部黨建工作內(nèi)容一目了然，將各項目標(biāo)逐級細(xì)化量化，列出任務(wù)和時間控制表，并把任務(wù)分配到支部班子、黨小組和黨員，自上而下建立任務(wù)分配體系，以目標(biāo)為“軸線”，明確黨支部工作的開展步驟、要求標(biāo)準(zhǔn)和控制重點，同時進(jìn)行月度考核點評，層層落實，閉環(huán)管理，形成全員參與的良好氛圍。

2.業(yè)務(wù)流程程序化。基層黨支部擔(dān)負(fù)教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，工作千頭萬緒，程序多、要求嚴(yán)。實施業(yè)務(wù)工作流程化管理，結(jié)合基層黨支部工作最基本、最基礎(chǔ)、最需求的內(nèi)容進(jìn)行梳理、總結(jié)，例如三會一課會議流程、黨員發(fā)展流程、組織生活會流程、民主評議黨員流程等，運用工藝流程原理來設(shè)計、結(jié)構(gòu)和再細(xì)化黨務(wù)工作流程，匯編實用制度，明確工作要求和具體內(nèi)容，明晰組織程序，把制度變?yōu)榱鞒蹋ぷ鬟^程對照落實、規(guī)范操作，從而引導(dǎo)支部規(guī)范、持續(xù)、有效加強(qiáng)自身建設(shè)，真正形成抓規(guī)范、抓成效的良性循環(huán)。

3.工作成果數(shù)字化。以往，基層黨建考核工作顯得比較虛，難以量化，量化黨建工作考核清單內(nèi)容，有利于工作成果的數(shù)字化考核，建立指標(biāo)全覆蓋、激勵有效果的黨群工作績效管理體系，促使黨建工作質(zhì)量進(jìn)一步提升，提高黨群工作價值創(chuàng)造能力。具體考核內(nèi)容層面，黨支部可從重點工作任務(wù)、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、獎勵項、保障性指標(biāo)四個方面進(jìn)行考核，月度、年度考評結(jié)果關(guān)聯(lián)黨支部所含部門的月度、年度績效。黨小組層面可實施黨小組+班組或者黨小組+機(jī)關(guān)部門雙向考核機(jī)制，黨小組考評結(jié)果納入班組或者機(jī)關(guān)行政部門績效考核，實現(xiàn)目標(biāo)同向、發(fā)展同欲、考核同步。黨員層面，將黨員量化積分管理與員工KPI相關(guān)聯(lián)，全面考評黨員作用發(fā)揮、日常學(xué)習(xí)情況以及組織活躍程度，推動量化考核與實際工作真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核與考核結(jié)果的運用不再是“兩張皮”。

三是績效化的作用發(fā)揮建設(shè)。

黨建工作做得好不好，關(guān)鍵看能不能發(fā)揮作用、創(chuàng)造價值。在謀劃好頂層設(shè)計的同時，我們更要通過問責(zé)追責(zé)推動管黨治黨責(zé)任真正落實到位，真正讓黨建工作產(chǎn)生“牽制力”，發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”作用。

1.支部班子要問效。支部工作千頭萬緒，說到底是個責(zé)任問題，首先要扭住黨建責(zé)任這個關(guān)鍵。近年來，黨建清單的逐步推進(jìn)促使基層黨建工作刪繁就簡、化虛為實。清單明確了責(zé)任、路徑和標(biāo)準(zhǔn)，但關(guān)鍵還要跟蹤問效、見到實效。要建立黨支部書記述職考評機(jī)制，年末現(xiàn)場述職評分，把評分結(jié)果與全年績效掛鉤，以述職評議考核倒逼黨建責(zé)任制落實。要出臺黨支部委員履職考核辦法，強(qiáng)化履職盡責(zé)執(zhí)行力，全面準(zhǔn)確地評價使用黨支部委員，提高基層黨組織工作效能。要持續(xù)用力抓好黨建責(zé)任清單督查督導(dǎo)，定期開展黨建檢查，推動黨建責(zé)任真正落到實處，取得實效。

2.“三會一課”要見效。在“互聯(lián)網(wǎng)+”信息時代，傳統(tǒng)的組織生活模式面臨著全新挑戰(zhàn)，這已然成為擺在基層黨支部面前的一項重要課題。在這樣的新形勢下，基層支部開展組織生活，更不能因循守舊、照本念經(jīng)。要根據(jù)不同群體黨員特征和不同類別黨員興趣，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，把支部建在網(wǎng)上，把教育送到身邊。要推廣創(chuàng)新主題黨日模式，推行開放式組織生活，綜合案例分析、情景演出、現(xiàn)場體驗等方式上好“特色黨課”，以實景實情實例激發(fā)黨員熱情、啟迪黨員思考，增強(qiáng)“三會一課”的生機(jī)活力。

3.服務(wù)中心要有成效。做好黨支部工作的核心就是“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。要創(chuàng)新思維觀念，創(chuàng)新辦法手段，找準(zhǔn)黨建和發(fā)展的結(jié)合點，推動支部工作與中心工作有機(jī)融合、同頻共振。要充分發(fā)揮黨組織協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，真正把支部委員會和支部黨員的積極作用凝聚到服務(wù)中心工作、完成工作任務(wù)上來，使支部工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

基層黨組織是中國共產(chǎn)黨的神經(jīng)末梢、服務(wù)終端，它承擔(dān)著非常重要的政治意義和政治作用。黨的十九大對《黨章》進(jìn)行了與時俱進(jìn)的修改，為的就是增強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，讓基層黨組織這個最貼近群眾的組織發(fā)揮最大的效用。做好基層黨建工作，必須要守正篤實、不斷創(chuàng)新、提質(zhì)增效、久久為功，讓基層黨組織上下一條心，力才能使在一起，黨建工作才能有堅實的基礎(chǔ)，才能為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保障。