摘要：層次分析法是定性與定量相結合的一種決策分析方法。本文利用層次分析法建立公安信息化項目評估模型，旨在建立科學合理的評價模型，對公安信息化項目的效果開展綜合評價，來提高科學決策、管理水平，更好服務于公安信息化項目建設。

關鍵詞：層次分析法（AHP）；公安信息化項目；效果評價模型

[Abstract]：The analytic hierarchy process（AHP）is a multicriteriaDecision method that utilizes structured pairwise comparisons。This paper treats the Evaluation Model of Public security informatization projects based on analytic hierarchy process。All measures are to evaluation the Public security informatization projects performance synthetically so that we can improve the capability of scientific decision and management to provide better service for informatization construction of Public security。

[Keywords]：Analytic Hierarchy process（AHP）；Public security Informatization Projects；Evaluation model

隨著上海智慧公安建設的迅速推進，上海公安組織開展了一系列信息化項目建設，這些項目涉及計算機軟硬件的建設、信息化基礎設施建設、網(wǎng)絡通訊、圖像監(jiān)控、警用裝備、信息安全防護等等，涵蓋政務信息化、社會公共服務信息化、治安人口交通管理信息化等領域。重點密集式的信息化項目建設呈現(xiàn)出項目種類多、涉及業(yè)務領域廣、投資密集、投資金額高大、對建設效果期待值高等特點，因此對信息化項目的效果評估尤為重要。信息化項目評估通常利用運籌學、數(shù)理統(tǒng)計原理結合特定的指標體系、相關標準、客觀、科學、準確地對信息化項目在一定時間時期內(nèi)做出綜合性效益判斷。但在公安信息化項目效果評估研究領域尚未有統(tǒng)一的指標體系設計標準。本文利用層次分析法（AHP）這種定性和定量結合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。依據(jù)信息化項目評估工作實際，建立公安信息化項目評估模型，更好服務于公安信息化項目建設。

一、公安信息化項目效果評價體系的設計原則

公安信息化項目效果評價的，所設定的指標要具有先進性、代表性和實用性。評價體系的設計要遵循以下幾個原則：

1）先進性和主導性原則。技術評價標準要結合時下的技術平均水平，同時還要與技術環(huán)境和實踐發(fā)展的變化相適應

2）可比性與可行性原則?？杀刃允侵钢笜藘?nèi)部可以從縱向或橫向分析、比較，以便及時發(fā)現(xiàn)項目的優(yōu)缺點?？尚行允侵钢笜巳菀撰@取、方便操作，不重復。

3）定性與定量評價相結合的原則。完善的指標體系應兼顧定性分析和定量分析，片面化容易降低評價體系的準確性。

二、公安信息化項目效果評價指標的設計

在實際的項目評估中，評價效果并不是與評價指標呈正比的關系，重點是所設計的指標能否客觀真實地反映評價問題的本質。從課題出發(fā)，結合公安工作實際，在總結有經(jīng)驗的專家意見基礎上，綜合多位專家的判斷，本文主要從項目的建設目標、項目應用效能、投入使用后運維情況、安全性和創(chuàng)新性的角度進行公安信息化項目效果評估指標的設計。指標設計表 1所示。

需要注意的是，有很多指標是很難進行量化的，例如對組織管理工作的支撐、資源共享以及工作效率提升度等，需要專門組織人員打分評判。

三、公安信息化項目效果評價的層次分析法（AHP）模型方法應用

1、層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）[1]是20世紀70年代中期美國著名運籌學家 T.L.Satty提出的，本質上是一種思維決策方式，體現(xiàn)了決策思維的基本特征。該方法對問題的全面思考，定性與定量分析相結合，量化決策者的經(jīng)驗，是比較實用、操作方便的決策方法之一。AHP作為一種決策工具有著明顯的優(yōu)點：

（1）適用性。利用層次分析法開展分析決策，主要是決策者的選擇與判斷，決策過程能反映了決策者對決策問題的認識；

（2）簡潔性。只要能了解這一方法的基本原理，掌握它的基本步驟，所容易得出簡單明確的結果。

（3）系統(tǒng)性與實用性。它能將決策中定性與定量因素有機地結合起來，決策解決復雜問題。

2、層次分析法（AHP解決問題主要步驟。主要有四大步驟。（1）構建評價指標遞階層次結構；（2）構造評價矩陣。完成同一層次內(nèi)評價指標之間兩兩重要性比較。引用九分位相對重要比例標度，具體如表 2所示。建立一個判斷矩陣。（3）由判斷矩陣計算被比較元素相對權重；（4）計算每一層指標元素的組合權重。

3、利用層次分析法（AHP）開展公安信息項目效果評估。

（1）、建立公安信息化項目遞階層次結構的評估模型。

結合上文的信息化項目指標，構建評價指標遞階層次結構模型如圖1所示。這是 AHP中最重要的一步。把復雜問題分解成稱之為元素的各組成部分，把這些元素按屬性不同分成若干組，以形成不同層次。

（2）確定因素權重

（a）、同層因素聞權重確定。

構造判斷矩陣，其元素是對上層某元素而言，本層因素間的相對重要性比值。通過專家打分法，兩兩比較得到判斷矩陣；然后對判斷矩陣進行同層因素間排序，計算出各因素的權重，對評價層對目標層計算結果（見表3）。

最大特征值為，一致性指標，計算隨機一致性比率結果有效，最大特征值對應的單位特征向量為：，由此我們可以得出A層3個因素對應的權值，項目的應用效能、項目建設目標一致性、項目典型性和創(chuàng)新這三個因素的排序。

（b）、計算因素第三層對因素第二層的權重。

總計排序結果有滿意的一致性，該分析結果可以被接受。

故，公安信息化項目效果評估的主要影響因素權重排序前 5位分別是：組織管理對象受益程度 26.6%，資源共享以及工作效率提升度 18.6%，項目運行安全、穩(wěn)定15.6%，項目內(nèi)容符合度8.3%，建設項目使用率7.3%。

四、結束語

綜上所述，通過設計公安信息化項目效果評估指標，建立了科學合理的綜合評價指標模型。筆者也抽取了近3年來上海某公安分局的部分信息化項目為樣本，進行綜合評價。在此過程中，通過運用層次分析法，確定信息化項目評估因素的組合權重，減少了主觀因素偏差，提高了評估結果的科學性和可靠性，也為提高信息化項目建設科學決策和管理水平，提供了參考。

參考文獻：

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作者簡介：

宋艷，1983年出生，女，碩士研究生學歷，主要研究方向信息化項目管理、數(shù)據(jù)分析、計算機與網(wǎng)絡。