陳麗名　王溢晟

我國土地估價業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已初具規(guī)模。伴隨著土地使用制度改革土地估價行業(yè)在服務(wù)于市場經(jīng)濟建設(shè)和國有企業(yè)改革、服務(wù)于土地使用制度改革與土地市場建設(shè)中不斷發(fā)展壯大，已成為我國市場經(jīng)濟體系中一個重要的中介行業(yè)。

土地估價行業(yè)已初步走上政府監(jiān)管、行業(yè)自律、獨立公正、自主發(fā)展的道路。2002年，國土資源部按照國務(wù)院改革行政審批制度的要求，改革了土地估價行業(yè)監(jiān)督管理方式，強化了行業(yè)自律，有力促進了行業(yè)自律組織建設(shè)。已有31個省、自治區(qū)、直轄市成立了土地估價師協(xié)會。全國共有3673家土地評估單位，其中全國執(zhí)業(yè)機構(gòu)783家，省內(nèi)執(zhí)業(yè)機構(gòu)2890家。

一、土地估價行業(yè)取得了輝煌的成就

在我國土地使用制度改革與土地市場建設(shè)過程中，地價問題一直是核心問題和前提條件。從城鎮(zhèn)土地分等定級到城市基準(zhǔn)地價測算，從出讓地價到國企改革中土地資產(chǎn)管理，從土地有償使用到經(jīng)營城市，土地估價從無到有，建立了一系列的制度和體系。如：建立了基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價、宗地地價、城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、征地區(qū)片價等地價體系；先后頒布了《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》、《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》、《農(nóng)用地估價規(guī)程》兩個國家標(biāo)準(zhǔn)和三個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及《土地估價報告規(guī)范格式》、《城市地價動態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估和城市基準(zhǔn)地價評估是土地使用權(quán)出讓和土地市場建設(shè)的基礎(chǔ)工作。主要服務(wù)于地方城市建設(shè)，對改善城市環(huán)境、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進土地市場建設(shè)起了積極作用。

二、認(rèn)識行業(yè)文化建設(shè)的重要意義

1.有利于土地估價行業(yè)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展

當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。也是實現(xiàn)偉大中國夢的重要因素。一個行業(yè)有法律的規(guī)定、有行業(yè)準(zhǔn)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是行業(yè)更需要有行業(yè)文化的建設(shè)、發(fā)揚和傳承。

土地估價行業(yè)文化的建設(shè)，可以讓土地估價行業(yè)中的機構(gòu)和從業(yè)人員具有相同的基本信念、相同的價值追求、相同的道德行為規(guī)范。能夠為全體評估執(zhí)業(yè)人員和整個評估事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供精神動力，充分發(fā)揮文化的內(nèi)在精神動力作用，有利于推動土地估價行業(yè)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。

2.有利于強化行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)

建設(shè)先進的行業(yè)文化對廣大執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則具有指引、規(guī)范和約束作用。貫徹執(zhí)行行為道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)建立健康向上的道德觀念與道德情操，必然需要用先進的行業(yè)文化強化評估執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德，用行業(yè)文化核心價值觀強化評估執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)思維，進而提高土地估價行業(yè)執(zhí)業(yè)人員遵守職業(yè)道德的自覺性，增強執(zhí)業(yè)人員的社會責(zé)任感。

3.有利于塑造土地估價品牌形象

土地估價行業(yè)文化的弘揚，不僅可以增強行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，形成行業(yè)統(tǒng)一的價值觀，而且有利于增強行業(yè)機構(gòu)綜合競爭力。真正的形成一批有影響、有道德、有素質(zhì)、有品牌的土地估價機構(gòu)，品牌機構(gòu)也是土地估價行業(yè)的名片，從機構(gòu)認(rèn)識行業(yè)，在人們心中逐漸形成對土地估價行業(yè)的認(rèn)知和印象。從而樹立土地估價行業(yè)在社會中的品牌。鑄造土地評估行業(yè)的品牌效應(yīng)、整體形象和社會信譽，提高行業(yè)的社會認(rèn)知度和公信力。

4.有利于提高行業(yè)軟實力，實現(xiàn)行業(yè)價值最大化

土地估價行業(yè)是智力型服務(wù)行業(yè)，文化建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的重要工作和內(nèi)容，是行業(yè)發(fā)展的精神和價值支撐，是提升行業(yè)軟實力的必由之路。也是充分發(fā)揮土地估價的經(jīng)濟價值、社會價值、政治價值、生態(tài)價值和文化價值，實現(xiàn)行業(yè)價值最大化的需要。

構(gòu)建土地估價行業(yè)文化是時代背景的需要，是所有執(zhí)業(yè)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的共同職責(zé)和使命，是提升整個土地估價行業(yè)實力和水平的現(xiàn)實和長遠需要，也是全社會對土地估價行業(yè)的需求和期待。

三、舉例中國土地估價行業(yè)文化建設(shè)的成功案例

中國土地估價師與土地登記代理人協(xié)會（簡稱“中估協(xié)”）成立于1994年5月，原名中國土地估價師協(xié)會，是中國土地估價行業(yè)形象代表，在發(fā)揚土地估價行業(yè)文化建設(shè)方面也開展了很多工作。下面對土地估價行業(yè)文化體現(xiàn)的重點縮影進行總結(jié)。其中最有代表性的就是2004年中國土地估價師協(xié)會成立十周年紀(jì)念系列活動

1.活動組織形式

系列活動由協(xié)會統(tǒng)一組織，各地會員單位、相關(guān)機構(gòu)分

別負(fù)責(zé)承辦各地的紀(jì)念活動。系列活動統(tǒng)稱“中國土地估價師協(xié)會成立十周年紀(jì)念系列活動”，統(tǒng)一標(biāo)題下分為若干專題，在全國各地按分站接續(xù)方式舉辦。各站按不同側(cè)重點分別開展不同專題的座談會、研討會，以及多種形式的展示、表彰和紀(jì)念活動。

2.活動時間安排

系列活動2004年10月中旬在北京開幕，經(jīng)上海等各站活動后，于2004年12月中旬在廣州落幕。

3.活動內(nèi)容

（1）征集回憶錄及照片、紀(jì)念物、文獻資料等有關(guān)物品；

（2）與日本、韓國及港澳臺的外事活動；

（3）“優(yōu)秀論文、著述”評選活動

（4）“行業(yè)創(chuàng)建突出貢獻”榮譽評選活動

（5）“十年耕耘、從業(yè)優(yōu)秀”土地估價師評選活動

（6）“成功機構(gòu)”評選活動

（7）“行業(yè)推進、先進單位”評選活動

（8）《昂揚新世紀(jì)——中國土地估價師協(xié)會十年成就》畫冊

4.活動主要成就

通過全國性質(zhì)的舉辦土地估價師協(xié)會成立十周年系列紀(jì)念活動，是一次十分成功的文化宣傳之旅，在土地估價行業(yè)文化建設(shè)的歷史上寫下了濃墨重彩的一筆。

四、對土地估價行業(yè)文件建設(shè)的建議

1.建立起土地估價行業(yè)從業(yè)人員交流的平臺

建議各省協(xié)會為主體，建立從業(yè)人員交流微信群，討論土地估價技術(shù)，交流土地估價師市場開拓和創(chuàng)新。推廣各個機構(gòu)的先進發(fā)展經(jīng)驗；中估協(xié)與各個省協(xié)會和建立交流微信群，并吸納優(yōu)秀的機構(gòu)，將優(yōu)秀機構(gòu)的經(jīng)驗主動推廣到全國。

2.主動推廣土地估價行業(yè)，確定行業(yè)文化的載體

收集各個單位的創(chuàng)意，確定好代表土地估價行業(yè)的吉祥物，推廣能夠代表土地估價行業(yè)的標(biāo)語和主題顏色。鼓勵行業(yè)成員，創(chuàng)意代表行業(yè)文化的視頻等。

3.組織行業(yè)年會等大型活動

學(xué)習(xí)房地產(chǎn)估價年會、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)年會組織的成功做法，定期舉辦屬于土地估價行業(yè)的學(xué)術(shù)交流年會，打造土地估價行業(yè)文化交流的現(xiàn)實平臺。

參考文獻

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[3]韓冰.淺析土地評估行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展.現(xiàn)代經(jīng)濟，2008.1.

作者簡介：

第一作者：陳麗名（1969-），女，北京，本科，土地估價，中級，北京盛華翔倫房地產(chǎn)土地評估有限責(zé)任公司。

第二作者：王溢晟。