孫小虎 仝純
摘要:城建檔案是指在城市建設與管理環(huán)節(jié)形成的有保存價值的圖表、聲像以及載體不同的文字材料等。近幾年,在利用城建檔案服務于城市建設方面已經(jīng)取得巨大成效,城建檔案在城市發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越重要。本文從城建檔案的特征入手,分析和探討城建檔案在城市發(fā)展中的作用及發(fā)揮作用的具體途徑,旨在助力城市的進一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞:城建;檔案;城市發(fā)展;作用;途徑
城建檔案工作能宏觀反映城市發(fā)展水平,全面統(tǒng)籌城市發(fā)展,并微觀調(diào)整城市發(fā)展細節(jié)。城建檔案廣泛涉及城市發(fā)展的各個方面,貫穿于城市發(fā)展的每一個細節(jié)。在新的歷史時期,如何充分發(fā)揮城建檔案在城市發(fā)展中的作用是每一位檔案工作者需要思考的重要課題。
一、城建檔案的特征
城市是一個復合體,政治、經(jīng)濟、文化與科學相互交融,城市發(fā)展就是以此為基礎(chǔ)充分應用現(xiàn)代化科技成果提高城市發(fā)達水平,而城建檔案真實反映城市發(fā)展過程,它具備內(nèi)容龐雜、涉及面廣、整體性強、綜合性強等特征。鑒于此,較科研檔案、設備檔案、產(chǎn)品檔案等其他科技檔案而言,城建檔案更需要得到統(tǒng)一、集中的管理。同時,各項建設工程的竣工檔案不僅為單項工程設施提供依據(jù),還服務于整個城市的正常生活與發(fā)展。
二、城建檔案在城市發(fā)展中的作用
(一)客觀而真實地反映城市發(fā)展過程
如果將城市發(fā)展進程比作高樓大廈,那么城建檔案工作就是它的地基。在城市發(fā)展中,城建檔案是基礎(chǔ),它對城市的規(guī)劃、建設及管理等過程進行了客觀而真實的記錄,是城市發(fā)展的基礎(chǔ)資料,是寶貴的城市信息資源,是寶貴的社會財富。
(二)推動城市發(fā)展、改建的重要依據(jù)
在城市的規(guī)劃、建設等環(huán)節(jié)所形成的城建檔案真實反映出城市發(fā)展規(guī)律,是人們發(fā)展城市的智慧結(jié)晶,只有依據(jù)城建檔案開展城市的規(guī)劃與建設等工作,才能克服城市發(fā)展的盲目性,通過對城建檔案的合理利用促進城市健康有序地發(fā)展下去。城建檔案真實記錄著城市的建設與發(fā)展過程,是開展城市建筑物維護、擴建和改建工作的依據(jù),如果沒有城建檔案,就會難以順利開展建筑物的維護、擴建、改建等工作。隨著城市建設的日新月異,要想有效管理、維護城市的基本設施,就必須有準確、系統(tǒng)、完整的城建檔案提供依據(jù)。
(三)城市防災、科學研究的重要依據(jù)
一旦有戰(zhàn)爭發(fā)生,城市無疑是第一個被攻擊的目標,而城建檔案就成為戰(zhàn)后恢復重建的依據(jù)。將城市發(fā)展環(huán)節(jié)形成的有全局意義的、重要的城建檔案集中保存,當出現(xiàn)重大災害或發(fā)生戰(zhàn)爭時,城建檔案所發(fā)揮的作用不可替代。城市是城市科學研究的對象,致力于從各個角度觀察、分析城市的發(fā)展情況,以便順利掌握城市發(fā)展規(guī)律,在該項工作中,城建檔案是重點研究內(nèi)容,它從不同角度反映城市發(fā)展過程,是城市科學研究的資料來源,研究城建檔案對持續(xù)提升城市發(fā)展水平有重要的現(xiàn)實作用。
(四)可促進城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展
當下,中國已經(jīng)進入建設社會主義和諧社會的新時期,國家越來越重視建設社會主義新農(nóng)村,城市帶、城市群、城鄉(xiāng)一體化等發(fā)展成為共同趨勢。而城建檔案工作與城市一體化發(fā)展聯(lián)系密切,為建設新農(nóng)村提供決策依據(jù),只有將社會主義新農(nóng)村建設好,社會才會更和諧,才能穩(wěn)步推進城市的發(fā)展進程。
三、城建檔案在城市發(fā)展中發(fā)揮作用的具體途徑
(一)增強城建檔案的服務性
有效發(fā)揮城建檔案在城市發(fā)展中的作用和增強城建檔案的服務性息息相關(guān)。如在城市發(fā)展中,敷設通信、電力等地下管網(wǎng)等都需要城建檔案提供技術(shù)服務,這就需要城建檔案工作人員堅持主動服務的理念,注重改善自身的檔案管理與服務工作,不斷增強城建檔案的服務性。
(二)建立健全城建檔案工作執(zhí)法機制
在管理城建檔案的過程中,經(jīng)濟手段日益消亡,行政手段逐漸弱化,依法管理至關(guān)重要。在取消工程竣工檔案的保證金制度以后,經(jīng)濟手段消失、行政手段的應用不全面,導致城建檔案管理意識淡薄,城建檔案工作的制度化、標準化、規(guī)范化等大打折扣,務必要及時增強依法治檔意識,推動城建檔案工作盡快走上法制化軌道,真正做到依法管理城建檔案、利用城建檔案、開發(fā)城建檔案信息、維護城建檔案。建立健全依法收集城建檔案、管理城建檔案、提供城建檔案利用服務的有效工作機制,將城建檔案執(zhí)法工作列入城市規(guī)劃與建設等監(jiān)督管理范疇,加大行政執(zhí)法與檢查力度,針對那些不依據(jù)規(guī)定報送城建檔案的個人、單位,必須嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)將其查處。
(三)為城市發(fā)展提供更加高效的工具
隨著社會的發(fā)展和進步,信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度越來越快,新時期的城建檔案工作者務必要牢牢把握機遇,通過現(xiàn)代化手段理性應對不斷變化的市場,將城建檔案變成促進城市發(fā)展的高效工具。比如,可使用數(shù)碼相機、錄像機等設備記錄建設過程,然后使用光盤、檔案管理系統(tǒng)等辦公設備將其錄入保存形成城建檔案,大幅度提升城建檔案管理工作的信息化水平,提高辦公效率,從而不斷拓展城建檔案服務的功能,為城市發(fā)展提供更加高效的工具.
(四)促進城建檔案與城市的協(xié)同發(fā)展
要想充分發(fā)揮城建檔案在城市發(fā)展中的作用,就應促進城建檔案與城市的協(xié)同發(fā)展。具體應做到三個同步:一是在批準城市建設工程項目之后,務必要及時與城建檔案實施同步工作;二是要保持城建檔案建設過程與工程項目建設過程的同步;三是城市建設工程項目完結(jié)后要及時移交城建檔案,以保證城建檔案的齊全、完整、準確。當然,要想真正實現(xiàn)城市與城建檔案的協(xié)同發(fā)展,還必須要依靠數(shù)字化檔案管理系統(tǒng),因此務必要加快城建檔案的數(shù)字化、信息化進程,特別是隨著數(shù)字城市建設與發(fā)展的持續(xù)深入,數(shù)字檔案成為城建檔案發(fā)展的主要方向。
四、結(jié)語
城建檔案工作責任重大,而且會隨著經(jīng)濟、社會與文化的不斷變化而變化。在城市發(fā)展進程中,城建檔案工作務必要緊跟時代步伐,積極適應社會變化,有序開展,充分發(fā)揮其應有的作用,為城市發(fā)展提供更有效、更優(yōu)質(zhì)的服務,從而為城市化進程的有序推進提供助力。
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