孫小虎 仝純

摘要：城建檔案是指在城市建設與管理環(huán)節(jié)形成的有保存價值的圖表、聲像以及載體不同的文字材料等。近幾年，在利用城建檔案服務于城市建設方面已經(jīng)取得巨大成效，城建檔案在城市發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越重要。本文從城建檔案的特征入手，分析和探討城建檔案在城市發(fā)展中的作用及發(fā)揮作用的具體途徑，旨在助力城市的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城建；檔案；城市發(fā)展；作用；途徑

城建檔案工作能宏觀反映城市發(fā)展水平，全面統(tǒng)籌城市發(fā)展，并微觀調(diào)整城市發(fā)展細節(jié)。城建檔案廣泛涉及城市發(fā)展的各個方面，貫穿于城市發(fā)展的每一個細節(jié)。在新的歷史時期，如何充分發(fā)揮城建檔案在城市發(fā)展中的作用是每一位檔案工作者需要思考的重要課題。

一、城建檔案的特征

城市是一個復合體，政治、經(jīng)濟、文化與科學相互交融，城市發(fā)展就是以此為基礎(chǔ)充分應用現(xiàn)代化科技成果提高城市發(fā)達水平，而城建檔案真實反映城市發(fā)展過程，它具備內(nèi)容龐雜、涉及面廣、整體性強、綜合性強等特征。鑒于此，較科研檔案、設備檔案、產(chǎn)品檔案等其他科技檔案而言，城建檔案更需要得到統(tǒng)一、集中的管理。同時，各項建設工程的竣工檔案不僅為單項工程設施提供依據(jù)，還服務于整個城市的正常生活與發(fā)展。

二、城建檔案在城市發(fā)展中的作用

（一）客觀而真實地反映城市發(fā)展過程

如果將城市發(fā)展進程比作高樓大廈，那么城建檔案工作就是它的地基。在城市發(fā)展中，城建檔案是基礎(chǔ)，它對城市的規(guī)劃、建設及管理等過程進行了客觀而真實的記錄，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)資料，是寶貴的城市信息資源，是寶貴的社會財富。

（二）推動城市發(fā)展、改建的重要依據(jù)

在城市的規(guī)劃、建設等環(huán)節(jié)所形成的城建檔案真實反映出城市發(fā)展規(guī)律，是人們發(fā)展城市的智慧結(jié)晶，只有依據(jù)城建檔案開展城市的規(guī)劃與建設等工作，才能克服城市發(fā)展的盲目性，通過對城建檔案的合理利用促進城市健康有序地發(fā)展下去。城建檔案真實記錄著城市的建設與發(fā)展過程，是開展城市建筑物維護、擴建和改建工作的依據(jù)，如果沒有城建檔案，就會難以順利開展建筑物的維護、擴建、改建等工作。隨著城市建設的日新月異，要想有效管理、維護城市的基本設施，就必須有準確、系統(tǒng)、完整的城建檔案提供依據(jù)。

（三）城市防災、科學研究的重要依據(jù)

一旦有戰(zhàn)爭發(fā)生，城市無疑是第一個被攻擊的目標，而城建檔案就成為戰(zhàn)后恢復重建的依據(jù)。將城市發(fā)展環(huán)節(jié)形成的有全局意義的、重要的城建檔案集中保存，當出現(xiàn)重大災害或發(fā)生戰(zhàn)爭時，城建檔案所發(fā)揮的作用不可替代。城市是城市科學研究的對象，致力于從各個角度觀察、分析城市的發(fā)展情況，以便順利掌握城市發(fā)展規(guī)律，在該項工作中，城建檔案是重點研究內(nèi)容，它從不同角度反映城市發(fā)展過程，是城市科學研究的資料來源，研究城建檔案對持續(xù)提升城市發(fā)展水平有重要的現(xiàn)實作用。

（四）可促進城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展

當下，中國已經(jīng)進入建設社會主義和諧社會的新時期，國家越來越重視建設社會主義新農(nóng)村，城市帶、城市群、城鄉(xiāng)一體化等發(fā)展成為共同趨勢。而城建檔案工作與城市一體化發(fā)展聯(lián)系密切，為建設新農(nóng)村提供決策依據(jù)，只有將社會主義新農(nóng)村建設好，社會才會更和諧，才能穩(wěn)步推進城市的發(fā)展進程。

三、城建檔案在城市發(fā)展中發(fā)揮作用的具體途徑

（一）增強城建檔案的服務性

有效發(fā)揮城建檔案在城市發(fā)展中的作用和增強城建檔案的服務性息息相關(guān)。如在城市發(fā)展中，敷設通信、電力等地下管網(wǎng)等都需要城建檔案提供技術(shù)服務，這就需要城建檔案工作人員堅持主動服務的理念，注重改善自身的檔案管理與服務工作，不斷增強城建檔案的服務性。

（二）建立健全城建檔案工作執(zhí)法機制

在管理城建檔案的過程中，經(jīng)濟手段日益消亡，行政手段逐漸弱化，依法管理至關(guān)重要。在取消工程竣工檔案的保證金制度以后，經(jīng)濟手段消失、行政手段的應用不全面，導致城建檔案管理意識淡薄，城建檔案工作的制度化、標準化、規(guī)范化等大打折扣，務必要及時增強依法治檔意識，推動城建檔案工作盡快走上法制化軌道，真正做到依法管理城建檔案、利用城建檔案、開發(fā)城建檔案信息、維護城建檔案。建立健全依法收集城建檔案、管理城建檔案、提供城建檔案利用服務的有效工作機制，將城建檔案執(zhí)法工作列入城市規(guī)劃與建設等監(jiān)督管理范疇，加大行政執(zhí)法與檢查力度，針對那些不依據(jù)規(guī)定報送城建檔案的個人、單位，必須嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)將其查處。

（三）為城市發(fā)展提供更加高效的工具

隨著社會的發(fā)展和進步，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度越來越快，新時期的城建檔案工作者務必要牢牢把握機遇，通過現(xiàn)代化手段理性應對不斷變化的市場，將城建檔案變成促進城市發(fā)展的高效工具。比如，可使用數(shù)碼相機、錄像機等設備記錄建設過程，然后使用光盤、檔案管理系統(tǒng)等辦公設備將其錄入保存形成城建檔案，大幅度提升城建檔案管理工作的信息化水平，提高辦公效率，從而不斷拓展城建檔案服務的功能，為城市發(fā)展提供更加高效的工具.

（四）促進城建檔案與城市的協(xié)同發(fā)展

要想充分發(fā)揮城建檔案在城市發(fā)展中的作用，就應促進城建檔案與城市的協(xié)同發(fā)展。具體應做到三個同步：一是在批準城市建設工程項目之后，務必要及時與城建檔案實施同步工作；二是要保持城建檔案建設過程與工程項目建設過程的同步；三是城市建設工程項目完結(jié)后要及時移交城建檔案，以保證城建檔案的齊全、完整、準確。當然，要想真正實現(xiàn)城市與城建檔案的協(xié)同發(fā)展，還必須要依靠數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)，因此務必要加快城建檔案的數(shù)字化、信息化進程，特別是隨著數(shù)字城市建設與發(fā)展的持續(xù)深入，數(shù)字檔案成為城建檔案發(fā)展的主要方向。

四、結(jié)語

城建檔案工作責任重大，而且會隨著經(jīng)濟、社會與文化的不斷變化而變化。在城市發(fā)展進程中，城建檔案工作務必要緊跟時代步伐，積極適應社會變化，有序開展，充分發(fā)揮其應有的作用，為城市發(fā)展提供更有效、更優(yōu)質(zhì)的服務，從而為城市化進程的有序推進提供助力。

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