霍呈坤

實(shí)證考察大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人隱私在現(xiàn)實(shí)中面臨的威脅，過全面客觀的總結(jié)和分析發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代下的隱私現(xiàn)況，讓真實(shí)的數(shù)據(jù)與鮮活的事實(shí)對(duì)話，有較大的實(shí)用價(jià)值和可信度。

本課題研究的主要內(nèi)容為大數(shù)據(jù)時(shí)代引發(fā)的隱私問題的現(xiàn)狀和當(dāng)前隱私權(quán)保護(hù)立法的探究：隨機(jī)抽樣當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)的500 組數(shù)據(jù)并實(shí)證考察身邊500份數(shù)據(jù)樣本，作為分析基礎(chǔ)，匯總、梳理和反思大數(shù)據(jù)下個(gè)人隱私法律保障中存在的問題；通過對(duì)國內(nèi)外大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)立法進(jìn)行探究，為完善我國的隱私保護(hù)制度提高重要參考。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人隱私問題的具體表現(xiàn)以及后果的探究。

近年，發(fā)生的個(gè)人行蹤記錄被售賣、電商數(shù)據(jù)外泄、朋友圈信息遭盜用、隱私信息刷屏等現(xiàn)象表明，大數(shù)據(jù)開發(fā)利用中的信息安全問題已然漸成隱患。大數(shù)據(jù)技術(shù)通過分類、聚類、回歸分析、關(guān)聯(lián)規(guī)則等算法，可以從海量不完整、非確定性信息資源中挖掘出有價(jià)值的實(shí)用信息和知識(shí)，這意味著個(gè)人存在于社會(huì)的一切痕跡的可記錄、可量化與可轉(zhuǎn)化利用，它改變了隱私權(quán)的保護(hù)范圍。但這種技術(shù)運(yùn)用同時(shí)也帶來信息安全問題。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)中，人們的一言一行都可能渾然不覺地被他人所掌握和利用。如被商業(yè)企業(yè)和廣告界所推崇的精準(zhǔn)營銷，就是商家通過線上線下的大數(shù)據(jù)整合，將用戶的興趣愛好、行為習(xí)慣等信息收集起來，進(jìn)而形成對(duì)用戶的精確定位，再把產(chǎn)品推送給用戶購買，這表明大數(shù)據(jù)在商業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，給企業(yè)提供了利用甚至盜取個(gè)人數(shù)據(jù)的平臺(tái)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代信息安全的威脅不僅來自大數(shù)據(jù)抓取、記錄的個(gè)人信息被泄漏，事實(shí)上，大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的深度融合應(yīng)用可以把機(jī)器、物件、人、服務(wù)等各種元素關(guān)聯(lián)起來，通過計(jì)算、分析、生成等方法，在看似無關(guān)的事物之間建立起聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上預(yù)測人們的生活狀態(tài)和行為方式，這也意味著大數(shù)據(jù)的應(yīng)用導(dǎo)致個(gè)人隱私面臨著空間隱私權(quán)的喪失、監(jiān)控社會(huì)的到來、數(shù)字人格的偏見等問題的出現(xiàn)。另外，大數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù)發(fā)展也使侵犯隱私的手段更加多元和隱蔽，使侵犯隱私的責(zé)任人很難被確定。因?yàn)樾畔⒃诰W(wǎng)絡(luò)上不斷被下載、存儲(chǔ)、編排、傳播，經(jīng)過種種共享與買賣，侵權(quán)責(zé)任人往往由個(gè)人變成模糊的群體，使得具體的侵權(quán)責(zé)任人難以被追查。

2.大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國個(gè)人隱私保護(hù)的立法現(xiàn)狀及其局限性。

在個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、管理與使用等方面缺乏嚴(yán)格、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，是導(dǎo)致侵犯個(gè)人隱私事件頻頻發(fā)生的重要原因。比如，何種信息可以被何種機(jī)構(gòu)所搜集，信息在何時(shí)、何地可以通過何種形式披露、留存和使用，信息使用的期限應(yīng)該是多長，這些方面目前均缺乏明確規(guī)定。這導(dǎo)致個(gè)人信息安全在很大程度上依靠企業(yè)等信息使用者自律，其約束效果顯然是有限的。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全已成為網(wǎng)絡(luò)治理的重要議題。實(shí)踐中，比較有效的做法是加強(qiáng)立法，依法保障公民基本信息權(quán)利不受新技術(shù)侵犯。目前，我國已頒布數(shù)十部法律法規(guī)來保護(hù)公民個(gè)人信息安全，刑法也有相應(yīng)的懲治條款。但法律法規(guī)對(duì)于電商企業(yè)、“兩微一端”等大規(guī)模采集個(gè)人信息組織機(jī)構(gòu)的約束力尚顯不足。因此，亟待在法律層面加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息采集、存儲(chǔ)、使用的規(guī)范和監(jiān)管。

除了加強(qiáng)立法，保護(hù)個(gè)人信息安全還應(yīng)在其他方面采取有力舉措。比如，與大數(shù)據(jù)相關(guān)的行業(yè)組織具有及時(shí)、高效感知市場發(fā)展動(dòng)態(tài)的優(yōu)勢，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證規(guī)則、技術(shù)保護(hù)規(guī)范等方面形成行業(yè)自律規(guī)約，約束企業(yè)行為。再如，應(yīng)推動(dòng)形成全社會(huì)數(shù)據(jù)使用規(guī)范，從數(shù)據(jù)精度處理、數(shù)據(jù)人工加擾、數(shù)據(jù)周期保護(hù)、隱私數(shù)據(jù)特殊保護(hù)等方面入手，維護(hù)個(gè)人信息安全。同時(shí)，還應(yīng)提高公民依法保護(hù)個(gè)人信息安全的意識(shí)，倡導(dǎo)個(gè)人有節(jié)制地使用個(gè)人信息，規(guī)避大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展帶來的信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.大數(shù)據(jù)時(shí)代下對(duì)個(gè)人隱私問題的對(duì)策與改進(jìn)措施。

目前國內(nèi)將隱私權(quán)的權(quán)利屬性定位于人格權(quán)，對(duì)此我國還沒有隱私權(quán)保護(hù)的專門立法，僅僅表現(xiàn)在憲法、民法、侵權(quán)責(zé)任法、行政法等法律法規(guī)及司法解釋中的立法意向，這些規(guī)定一定程度上維護(hù)了公民的隱私權(quán)不被侵犯，但缺乏損失衡量的具體細(xì)則。通過進(jìn)行實(shí)證調(diào)查我國現(xiàn)行法律對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)的現(xiàn)況，進(jìn)而為保護(hù)個(gè)人隱私立法提供更為充分有力的理論支持和更有裨益的經(jīng)驗(yàn)參考，針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景特征，頒布專門法來確保個(gè)人隱私的保護(hù)，并對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行填補(bǔ)完善和梳理整合，結(jié)合具體案例對(duì)法條的適用提供相應(yīng)的司法解釋。另外建立權(quán)威高效的大數(shù)據(jù)行業(yè)自律機(jī)制，確保行業(yè)從業(yè)者守法合規(guī)經(jīng)營，以確保進(jìn)行嚴(yán)格的大數(shù)據(jù)信息采集和儲(chǔ)存安保用以保護(hù)用戶信息安全，平衡隱私保護(hù)與大數(shù)據(jù)發(fā)展的需要。

（作者單位：江蘇大學(xué)）