周蕾 何井瑞

摘要 隨著農業(yè)結構的調整，宿遷市蔬菜產業(yè)發(fā)展迅猛，種植面積僅次于糧食作物，成為農業(yè)產業(yè)支柱產業(yè)之一。本文介紹了宿遷市蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了其存在的問題，并提出相應的對策，以期為當?shù)厥卟水a業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關鍵詞 蔬菜產業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；江蘇宿遷

中圖分類號 S63 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）13-0085-02

隨著人們生活水平的提高和生活條件的改善，蔬菜在食物構成中的比例越來越大，在補充營養(yǎng)和促進人體健康方面發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著農業(yè)結構的調整，宿遷市蔬菜產業(yè)發(fā)展迅猛，種植面積僅次于糧食作物，是最具發(fā)展活力和發(fā)展空間的經濟作物。與此同時，蔬菜產業(yè)也已經成為振興農村發(fā)展的重要支柱。但是，宿遷市蔬菜產業(yè)雖然呈爆發(fā)式發(fā)展，但在種植、質量安全、加工、流通等方面也面臨諸多問題，提高宿遷市蔬菜產業(yè)市場競爭力和產銷組織化程度是當前宿遷市蔬菜產業(yè)亟需解決的問題。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 蔬菜已成為農業(yè)產業(yè)支柱之一

宿遷市是一個農業(yè)經濟占比較大的農業(yè)大市，蔬菜作為宿遷市農業(yè)的主要支柱產業(yè)之一，是現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)建設重要內容。2017年，全市蔬菜復種面積11.73萬hm2，其中設施蔬菜2.03萬hm2，產量475.2萬t，產值達178.3億元。全市8個萬畝“菜籃子”工程蔬菜基地已建成5 340 hm2，完成目標任務的100%，建成蔬菜標準園75個。

1.2 初步建立蔬菜安全檢測體系

圍繞優(yōu)質、高效的發(fā)展目標，近年來宿遷市大力推廣蔬菜標準化和無公害生產技術，在三縣兩區(qū)均建立了無公害農產品質量檢測點，初步完善了產地監(jiān)測體系和銷售管理體系，實現(xiàn)了生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定。無公害農產品、綠色食品、有機農產品總量近1 300個，認定面積達98%，認定的地理標志果蔬產品4個。

1.3 蔬菜正在向適度規(guī)模產業(yè)化經營方向發(fā)展

通過土地合作、土地流轉等方式進行蔬菜標準化生產和規(guī)模化經營，鼓勵各地組建各種合作經濟組織如家庭農場等，實施品牌銷售，使蔬菜產業(yè)化得到初步發(fā)展。以蔬菜生產、加工、銷售為主的家庭農場、合作社達678家，建成工廠化果蔬育苗中心5個，培育蔬菜精深加工企業(yè)80多家。通過合作社、家庭農場等經濟形式，對蔬菜的安全生產、經營銷售進行綜合性服務，增加了農民的收入。

1.4 蔬菜優(yōu)勢品種和品牌發(fā)展迅猛

宿遷市擁有豐富的蔬菜品種資源，例如丁嘴金針菜、南菜青茄、羅圩芹菜、四河大白菜、吳集白蘿卜、陸集茼蒿、新莊蓮藕、眾興萵苣等，目前各地正在通過大力推進“地理標志”產品認證和“一村一品”工程來挖掘和發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢，朝著高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的方向加速發(fā)展。

2 存在的問題

2.1 基地規(guī)劃不科學

就全市而言，存在仙女散花、零星分散的問題，沒有形成規(guī)模效應。就縣區(qū)而言，存在盲目上馬、布局雷同、品種單一的問題。就發(fā)展主體而言，不少農戶在一些鹽堿地和灌排不暢的土地上發(fā)展蔬菜園藝，非但不能優(yōu)質高效，反而為生產和管理留下隱患。有的片區(qū)，規(guī)模太小、太分散，田間基礎設施落后，幾乎沒有配套排灌設施[1]，生產設施化比重不高，冷鏈貯藏運輸設施短缺。有的片區(qū)，品種太雜，缺乏主打產品，特色優(yōu)勢不夠明顯，市場占有能力不強，產業(yè)優(yōu)勢無法彰顯。

2.2 發(fā)展門檻較高

雖然宿遷市蔬菜產業(yè)近年來有明顯發(fā)展，但發(fā)展速度仍顯緩慢，究其原因主要有以下幾個方面。一是設施蔬菜投資門檻偏高；二是蔬菜屬于技術密集型產業(yè)，技術難度大；三是產業(yè)風險較大，蔬菜產業(yè)規(guī)避風險能力不強，面臨的市場風險較大；四是政策支持力度不夠，宿遷市對農業(yè)的扶持一直在增加，但仍顯不足，導致一些實力較強的投資者流失；五是規(guī)模效益低，受土地流轉制約，農戶還是堅持家庭式生產經營方式，不愿意進行土地流轉，同時現(xiàn)有的各種合作經濟組織實力不強，市場競爭優(yōu)勢不明顯，很難帶動周圍農民共同致富。六是品牌多而不強，品牌開發(fā)力度還不夠，特色還不明顯，共用品牌的影響力和市場競爭力還不強[2]。

2.3 生產水平不高

生產中選用劣質種子種苗、品種亂雜，栽培管理粗放，灌水、施肥、噴藥等技術要領把握不準，光照和溫濕度調控、疏花疏果、?；ū９⒉烧燃夹g缺位，致使經濟效益低下，導致產業(yè)效益不夠高，個別地方甚至低于一般大田作物，形成了負面效應。特別是部分地區(qū)新建基地，因受政府各類補貼的利益驅動，只注重面積的擴大，忽視技術、品種、市場等內涵建設，表現(xiàn)在規(guī)?；母咚交睾蛨@區(qū)較少，品種雖多但每類品種的規(guī)模不大，高效典型雖多但整體水平不高，設施栽培發(fā)展雖快但高檔次的不多。從業(yè)人員年齡老化，技術服務隊伍不健全，三新技術成果不能落實到田。機械化作業(yè)、信息化管理僅僅在某些生產環(huán)節(jié)剛剛起步。標準化生產技術普及率低。沒有系統(tǒng)科學的標準化生產技術規(guī)程，無規(guī)可依、有規(guī)不依的現(xiàn)象普遍存在。種子、種苗、農機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、產品營銷等專業(yè)化服務能力不足[3-4]。

2.4 抵御風險能力差

宿遷市的蔬菜生產多為個體分散生產，生產組織化程度低，加之政府宏觀調控職能很難控制蔬菜的種植面積，使蔬菜產品種植計劃性不強，面積變動大。新型經營主體發(fā)展還不充分，抵御自然災害和市場風險的能力弱。小生產與大市場、大流通的矛盾十分突出。蔬菜種植戶往往根據(jù)上年度市場行情，憑經驗、跟風走，造成同類蔬菜“一窩蜂”上市，致“菜賤傷農”的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。蔬菜流通環(huán)節(jié)多、經營成本高；蔬菜種植和銷售環(huán)節(jié)存在信息不對稱現(xiàn)象，造成生產者利益無法保障。

3 發(fā)展對策

以對接長三角市場為切入口，緊盯市場需求，引進和培育蔬菜種植、加工、流通企業(yè)；建立蔬菜產銷聯(lián)盟體系，積極拓展蔬菜銷售市場；建基地、樹品牌、帶農戶，建設標準化蔬菜基地6 666.67 hm2。

3.1 培育優(yōu)勢基地

按照“規(guī)?；N植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業(yè)化經營”的要求，建設標準化蔬菜基地6 666.67 hm2。重點圍繞8個萬畝菜籃子蔬菜基地的提檔升級，50個精品蔬菜標準園創(chuàng)建，集中連片推進，科學布局品種，1個蔬菜基地重點培育1～2個優(yōu)勢蔬菜種類[5]。

3.2 建立產銷聯(lián)盟

按照政府指導、自我管理的原則，組建蔬菜產銷聯(lián)盟，開展蔬菜生產、銷售的信息交流，同時建立蔬菜供銷信息庫，將全市13.33 hm2以上的蔬菜基地負責人、蔬菜經紀人、農貿市場負責人等納入其中，搭建產銷信息共享平臺，促進生產與流通企業(yè)的對接。

3.3 完善市場信息網(wǎng)絡

為了實現(xiàn)產銷對接，為蔬菜生產提供科學依據(jù)，根據(jù)市場信息，建立全面的蔬菜網(wǎng)絡供銷平臺和行情預報系統(tǒng)，實行訂單蔬菜生產模式。探索農超對接、農企對接、農校對接，設立蔬菜直供門店，建立穩(wěn)定的供銷關系。

3.4 發(fā)展全產業(yè)鏈

用工業(yè)化的思路來抓蔬菜產業(yè)，強化招商和本土企業(yè)培育，延伸產業(yè)鏈，不斷完善相關配套體系，促進新品種的研發(fā)、科技示范、技術推廣、生產資料供應、產品生產加工、流通等一體化的產業(yè)鏈發(fā)展，降低生產成本，提高蔬菜品質，提升產品知名度。

3.5 扶持重點生產環(huán)節(jié)

有效整合創(chuàng)新項目、政策資源，對現(xiàn)有的蔬菜生產、加工、流通產業(yè)給予支持，重點向8個萬畝菜籃子基地、50個標準園傾斜，加大對信貸和保險政策的支持，加大對基礎設施建設的支持，加大對新品種、新技術、新裝備應用的支持[6]。

3.6 建設蔬菜種苗繁育與示范基地

集成信息技術、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等新型農業(yè)技術，建設蔬菜種苗繁育與示范基地，培育主導品種種苗，引導宿遷市蔬菜生產向種植規(guī)?；?、品種優(yōu)良化、產品外向化方向發(fā)展，解決宿遷市蔬菜種苗自給率低、生產成本高的問題。加強蔬菜新品種引進、示范與推廣，建設不同區(qū)域的蔬菜新品種、新技術示范基地。

3.7 推動標準化發(fā)展

加強標準化隊伍建設，以農業(yè)科研、農技推廣機構為依托，建立標準的管理和推廣隊伍，加強對從業(yè)人員的培訓，廣泛宣傳和推廣標準，推動蔬菜產業(yè)的標準化和產業(yè)化進程，提高競爭力。

3.8 加強技術普及

精品蔬菜園藝科技含量高，不僅要求園藝設施設備先進，還需要引進和研究配套的集成技術，更需要一批高素質的工作者來生產經營。目前，宿遷市在技術方面尚處于省內落后位置，需不斷提高技術含量和管理水平。一是要依附本土實用技術人才把技術傳播給種植農戶。二是聘請市內外的專家學者和技術能人作顧問，將高新技術和成功經驗與本地實際對接，為我所用。三是強化技術培訓與推廣工作，讓最新蔬菜研究成果直接服務于生產。四是建立科技支撐體系，強化蔬菜生產技術推廣隊伍建設，聘請一批真正懂技術、會管理、有一技之長、熱心服務群眾的專業(yè)技術人員擔任科技特派員。

4 參考文獻

[1] 張真和.我國發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產業(yè)面臨的突出問題與對策[J].中國蔬菜，2014（8）：1-6.

[2] 龍榮華，潘麗云，浦恩達，等.云南蔬菜產業(yè)發(fā)展的問題與思考[J].中國農學通報，2013，29（20）：101-104.

[3] 李薇，張晶瑩.哈爾濱市蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題與對策建議[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究，2013，34（3）：303-307.

[4] 趙曉燕.我國鮮切蔬菜產業(yè)中的問題與發(fā)展趨勢[J].中國蔬菜，2011（17）：1-3.

[5] 李崇光，包玉澤.我國蔬菜產業(yè)發(fā)展面臨的新問題與對策[J].中國蔬菜，2010（15）：1-5.

[6] 李小千，鄭重.山東蔬菜產業(yè)面臨升級大考[N].中國經濟時報，2003-12-15.