沈源源

摘 要：隨著黨和政府出臺一系列發(fā)展高校智庫建設的文件和中國特色新型高校智庫建設推進計劃的實施，大學智庫成為我國智庫體系的重要組成部分。我國經(jīng)濟的發(fā)展尤其需要財經(jīng)類高校建立智庫。文章以財經(jīng)類高校智庫為切入點，從財經(jīng)類高校智庫的現(xiàn)狀入手，探討財經(jīng)類大學智庫發(fā)展的優(yōu)勢和發(fā)展滯后的原因，通過分析，提出財經(jīng)類大學智庫建設思路。

關鍵詞：智庫；財經(jīng)類高校；科學定位

近年來黨和政府出臺了一系列的政策（見下表），高屋建瓴地規(guī)劃了高校智庫的前景、積極推動和發(fā)展高校智庫建設。這對高校智庫建設而言既具有指導意義，又是一個重要的發(fā)展契機。

一、智庫研究現(xiàn)狀

1.智庫的定義和內涵

我們現(xiàn)在所說的智庫是西方的產(chǎn)物。從西方的標準來看，智庫應該是一種以政策研究為核心的非營利性社會機構。在改革開放以后智庫傳入我國，智庫的內涵大大擴大，《中國智庫報道2013年》認為“在中國特色社會主義發(fā)展的具體語境下，智庫主要是指以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標，以公共利益為研究導向，以社會責任為研究準則的專業(yè)研究機構”。

2.高校智庫的特殊內涵

高校智庫即隸屬于大學的從事政策研究和決策咨詢的組織，這類智庫是由大學單獨或在其他機構、團體的協(xié)助下創(chuàng)建的。

3.財經(jīng)類高校智庫的研究內容

財經(jīng)類高校智庫是隸屬于財經(jīng)類大學，面向地方經(jīng)濟社會發(fā)展，從事政策研究和決策咨詢的科研組織或機構。歐美頂級智庫半數(shù)以上都是依托高校進行建設，國內知名高校智庫有北京大學國際戰(zhàn)略研究院和中國人民大學重陽金融研究院等。

4.發(fā)展財經(jīng)類高校智庫的必要性

這些年，國家在進行政策制定時更加民主化、理智化，導致了近年來智庫建設的熱潮不斷升溫。高校擁有大量的高層次的人才，人才又是提升國家軟實力的基礎。然而，在全球最頂尖的十大智庫，沒有一家是中國的智庫。在全球100家頂級智庫中只有一家是高校智庫，并且是綜合類大學智庫。這些都是中國智庫在短時間內無法超越的，需要通過學習來縮短之間的距離。就目前來看，高校智庫尤其是財經(jīng)類高校智庫在各個方面有很大不足。

二、財經(jīng)類高校的現(xiàn)狀分析

1.財經(jīng)類高校建設的優(yōu)勢

（1）高校具有高層次人才集聚性。當今世界各種危機、各種問題錯綜復雜，這使得高校擁有豐富的人力資源這一優(yōu)勢顯得格外突出。高校匯集著大量的學者以及大量的博士、碩士，他們具有深厚的學術功底。高校智庫可以做長期研究，并且能夠比官方智庫和民間智庫做得更長遠深入，為政府決策的科學化提供了堅強有力的保障。

（2）高校具有對外學術交流廣泛性。財經(jīng)類高校積極學習國外大學和同類院校科研發(fā)展的經(jīng)驗，鼓勵教師積極參加各類學術會議、各類國際會議以及和其他院校的科研進行深度合作，堅持師資力量的培養(yǎng)。這些措施往往能使得高校智庫研究人員有更多的機會與具有不同思想的人進行思想的碰撞，從而更易于產(chǎn)生創(chuàng)新性的思想、方法、成果和政策建議。

（3）高校具有研究方向穩(wěn)定性。由于高校各種人才專注于各自不同的領域，并且經(jīng)過了長期的積累和思考。這樣有利于在復雜多變的形式下做出科學的對策建議。而非高校人很難做到這些，因為他們所處的環(huán)境不如高校這樣穩(wěn)定，很容易產(chǎn)生什么問題熱就研究什么，沒有積累，做出的對策和建議偏頗和淺薄的可能性大，知識難以成體系。

2.財經(jīng)類高校智庫建設相對滯后的原因

（1）財經(jīng)類高校功能完善問題。財經(jīng)類大學學科設置相對單一，品牌規(guī)模沒有形成。在當前經(jīng)濟和社會快速發(fā)展、國際合作和影響日益加強的情況下，許多問題的產(chǎn)生具有復雜性和綜合性，不能單一地依賴某個學科解決，也不是傳統(tǒng)意義上的單一的人文社科研究或者自然科學研究，而要基于多學科交叉對具體問題具體分析，而高校齊全的學科門類可以為這些問題的解決提供學科交叉合作的基礎，成為財經(jīng)類智庫的重要組成。

（2）財經(jīng)類高校智庫利用媒體特別是新媒體的問題。中國智庫最大的問題是它們的孤立性。美國賓夕法尼亞大學研究世界智庫的著名學者詹姆斯·麥克甘（James G.McGann）教授曾經(jīng)說過很多中國智庫的運營像黑洞（沒有網(wǎng)站、聯(lián)系方式，也沒有學者的個人檔案）。這些阻礙著財經(jīng)類高校智庫與其他智庫之間的交流互動。此外財經(jīng)類高校沒有及時抓住新媒體急速發(fā)展的時機，它們應該通過媒體來提高自己的知名度，從而使自己的研究成果讓更多的人了解，普及觀念以及引起政府機構的注意影響政府的決策。

（3）財經(jīng)類高校智庫與政府關系問題。財經(jīng)類高校與政府的聯(lián)系缺乏長期性和穩(wěn)定性。長此以往會導致高校與政府之間的信息不對稱，即高校不知道政府的需求，也拿不到政府手中掌握的大量一手的準確的數(shù)據(jù)，導致提供一些低價值、滯后的內容或者不具有操作性的內容。此外，即使高校做出了很有內涵的成果，和政府關系不緊密則政府很難看到或者很難在社會中產(chǎn)生一定的效應，那么政府就會通過其他途徑來尋求建議。這對于財經(jīng)類高校的發(fā)展是非常不利的。

（4）財經(jīng)類高校智庫的評價體制和機制問題。財經(jīng)類高校學術論文、專著和縱向課題的數(shù)量、級別是衡量教師科研水平的標尺，然而智庫人員承擔的課題、參與國家政策方面研究的成果既不能幫助高校教師完成科研指標，同時又因為缺乏合理且靈活的考核機制，財經(jīng)類高校沒有辦法準確評估智庫研究人員的社會貢獻，從而打擊了智庫研究人員的積極性，制約了智庫的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、財經(jīng)類高校智庫科學定位

通過上文對財經(jīng)類高校的內涵、研究內容、優(yōu)勢和產(chǎn)生發(fā)展滯后的原因分析，各個財經(jīng)類高校應該利用戰(zhàn)略分析工具，對各自學校進行科學定位，積極作為戰(zhàn)略的選擇。財經(jīng)類高校智庫建設不可能脫離高校本身單獨存在，財經(jīng)類高校智庫的定位與高校本身的定位、地位、發(fā)展戰(zhàn)略息息相關。然而當智庫結合學校本身進行定位、規(guī)劃、改革下取得了顯著的社會影響力后，智庫便不再依附于學校本身，智庫可以作為一個單獨的機構對學校的科研、社會知名度、影響力進行提升，實現(xiàn)對學校的反哺。

四、財經(jīng)類高校建設思路

（1）財經(jīng)類高校應盡快提高研究能力。財經(jīng)類高校的科研能力和智庫的研究水平是相輔相成的。高?？梢詮囊韵滤膫€層面打造高校智庫隊伍。一是通過引進高端智庫人才，改變財經(jīng)類高校學科設置較為單一的弱點，促進跨學科的合作、創(chuàng)建科研團隊；二是培養(yǎng)相關學科的領軍人物，學校在引進的同時應該在本校范圍內培養(yǎng)一批立場堅定、學術造詣高超的優(yōu)秀學科帶頭人推進學校的科研水平；三是加強中青年學術后備力量，在智庫的日常建設過程中不僅要支持高水平的科研團隊，還要加強對中青年研究人員的提攜以及幫助，做好人才梯隊的建設；四是培育年輕研究生隊伍，高校中有一大批正在讀書的研究生，可以從中選拔有潛力的研究生，重點做好財經(jīng)類高校智庫的人才儲備工作。

（2）深化改革，加強組織結構的創(chuàng)新。大學承擔的研究與社會服務職能，客觀上都直接或間接地扮演了智庫的角色，因此財經(jīng)類大學應該重新領悟大學的內涵，面對校內相近的主干學科，應該強化自己的優(yōu)勢學科，并在此基礎上加強對外合作以及在行業(yè)內和企業(yè)的合作。通過這樣深度多元化的合作，優(yōu)勢互補，改變原先的學科設置單一的劣勢從而改變單打獨斗的局面，形成正外部性效應，達到雙贏的目的，從而推動財經(jīng)類大學智庫的進一步發(fā)展。此外，智庫的發(fā)展主要得益于數(shù)據(jù)和資金。因此財經(jīng)類高校應該加強和政府以及官方（半官方）智庫的合作。財經(jīng)類高校智庫在資金、準確的數(shù)據(jù)以及了解政府的需求前提下才能發(fā)揮自己的優(yōu)勢，從而為政府決策作出綜合的有實際意義的對策。

（3）拓寬交流，擴大財經(jīng)類高校智庫的范圍。相對于高校對外學術交流的頻繁，財經(jīng)類高校智庫和其他國家的智庫交流，加上財經(jīng)類高校智庫聯(lián)系方式、基礎信息等的缺失，使得與國外的智庫之間的交流變得極為少見。因此財經(jīng)類高校智庫應該加強基礎信息的建設，把搭建互聯(lián)互通的信息共享平臺提到議事日程上來，同時加強與國外智庫機構的合作交流，這樣不僅可以進一步改變財經(jīng)類高校學科設置單一的弊端，還可以提高財經(jīng)類高校智庫提出不同觀點的獨立性。同時也可以避免因為與政府直接聯(lián)系產(chǎn)生的專注議題和回應范圍的局限。此外，還可以提高財經(jīng)類高校智庫在國際上的知名度，從而改變我國智庫量很多，但是缺乏真正在全球范圍內知名的智庫。

（4）完善機制，構建財經(jīng)類高校智庫的制度。智庫的成果和一般的科研成果不一樣，科研成果主要是以論文的形式發(fā)表，而智庫的研究成果主要通過各種途徑以及不同方式“賣給”政府以及各個行業(yè)。因此財經(jīng)類高校應該深化改革，建立完善的高校配套制度，改善現(xiàn)有的評價體系，逐漸從僅憑教師發(fā)表論文數(shù)量和質量考核成果，過渡到通過對智庫研究成果的采納實踐的統(tǒng)計來進行考核。高校應該考核智庫教師以科研成果為輔，政府、行業(yè)的采納率和實際效果為主的三級化、立體化的評價體系，同時通過物質和精神相結合的方式激勵智庫教師。此外，應該完善資助方式，不僅要資助那些研究當前熱點問題的項目，更要資助對超前的問題研究的智庫項目。

參考文獻：

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