劉曉曉

摘 要：金融對(duì)支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)有著重要作用，處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的新疆要通過與周邊各國的交流合作，積極建設(shè)核心區(qū)區(qū)域金融中心，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這既是當(dāng)前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對(duì)新疆的重要要求，也是新疆推進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與長治久安的重要保障。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)；區(qū)域金融中心；金融支持；新疆

中圖分類號(hào)：F239.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2018（7）-0070-02

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)金融建設(shè)的重要作用

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)過程中發(fā)揮著不可替代的作用。新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)正處于建設(shè)階段，無論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都離不開資金支持，這就迫切要求我們尋找資金融通的途徑。通過金融的介入，形成有利于國際資本、技術(shù)、服務(wù)等各種要素自由流動(dòng)、資源優(yōu)化配置、融資成本顯著降低、人才交流更加便捷的金融通道，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的商品貿(mào)易奠定物資基礎(chǔ)。更有意義的是，通過金融合作來帶動(dòng)貿(mào)易合作與道路聯(lián)通，最后實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

金融合作是實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作的重要手段，通過加強(qiáng)區(qū)域間的金融合作，可以有效提高絲綢之路沿線國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的程度，促進(jìn)各國要素間的自由流動(dòng)和跨區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展?？鐓^(qū)域貿(mào)易融通可以滿足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線建設(shè)的資金需求，從而在一定程度上保障絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)平穩(wěn)進(jìn)行。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)金融建設(shè)存在的問題

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡增大政策協(xié)商難度。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異相對(duì)較大。從GDP（現(xiàn)價(jià)美元）上看，世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在中國與中亞五國中，2016年中國的GDP總額最大，達(dá)到11.20萬億美元，其次是哈薩克斯坦，其GDP達(dá)到1372.78億美元，而在這幾個(gè)國家中，吉爾吉斯斯坦的GDP總額最小，僅有65.51億美元。從人均GDP上看，2016年中國與哈薩克斯坦的人均GDP分別為8123.18美元和7714.69美元，而吉爾吉斯斯坦與塔吉克斯坦的人均GDP分別是1077.60美元和795.84美元。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡將使得絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶部分國家之間的金融合作基礎(chǔ)較為脆弱。

一是金融體系差異顯著。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)各國在金融總量、金融機(jī)構(gòu)、金融效率、金融環(huán)境、金融調(diào)控以及金融監(jiān)管等各方面也展示出了很大的差異。

二是各國所選擇的匯率制度有所不同。中國實(shí)行的匯率制度是以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。而根據(jù)《中亞黃皮書：中亞國家發(fā)展報(bào)告（2017）》可知，中亞五國近期為應(yīng)對(duì)內(nèi)外部沖擊，對(duì)匯率制度進(jìn)行了改革和完善。哈薩克斯坦央行和政府決定在通貨膨脹目標(biāo)制的基礎(chǔ)上，采取新的貨幣政策，取消堅(jiān)戈浮動(dòng)幅度區(qū)間，實(shí)行自由浮動(dòng)匯率制度。烏茲別克斯坦實(shí)行由市場(chǎng)定價(jià)的浮動(dòng)匯率制度并取消國內(nèi)個(gè)人和企業(yè)兌換外幣的數(shù)量限制。這些差異性的匯率制度不利于維持多邊的匯率穩(wěn)定，增加了區(qū)域金融合作的難度。

（二）缺乏絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的專業(yè)性金融人才。新疆或者說是西部地區(qū)與中東部地區(qū)在人才資源方面仍存在著較大差異，而且新疆與中亞在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、語言等方面都各不相同，這就使得核心區(qū)對(duì)所需的金融人才的要求更高。如何吸引留住具備國際背景、管理、貿(mào)易、金融、語言、技術(shù)等方面能力的人才，特別是具有多種能力的領(lǐng)導(dǎo)人才，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)亟待解決的問題。

（三）區(qū)域性安全不足。與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)毗鄰的中亞、西亞、南亞地區(qū)屬于多民族、多信仰、多文明的交匯地，局勢(shì)復(fù)雜多變，存在許多不穩(wěn)定性。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)金融建設(shè)的建議及對(duì)策

（一）加快推進(jìn)絲綢之路區(qū)域性國際金融中心建設(shè)。烏魯木齊作為新疆首府，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面都具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。將烏魯木齊打造成區(qū)域性的國際金融中心需要在以下方面努力：一是強(qiáng)化烏魯木齊在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位，使之成為對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)合作的窗口。二是加快人民幣與中亞、西亞、南亞各國貨幣的交易進(jìn)程，不斷降低跨境貿(mào)易投資的成本，在人民幣與堅(jiān)戈現(xiàn)匯、現(xiàn)鈔掛牌交易的基礎(chǔ)上，延伸到其他貨幣，盡快建成區(qū)域性貨幣交易中心。三是在絲綢之路沿線國家設(shè)立人民幣清算行，將人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）延伸到各個(gè)國家，爭(zhēng)取早日建成區(qū)域性清算中心。四是充分利用新疆向西開放優(yōu)勢(shì)、新疆與上海、深圳的時(shí)差優(yōu)勢(shì)和新疆能源與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，在烏魯木齊設(shè)立面向絲綢之路沿線各國的區(qū)域性證券交易所和商品期貨交易所。

（二）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是盡快完善金融基礎(chǔ)設(shè)施的立法體系及相應(yīng)的法律環(huán)境；二是建立清晰明確的業(yè)務(wù)管理規(guī)則，對(duì)金融基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃；三是積極推進(jìn)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)的金融基礎(chǔ)設(shè)施接軌，進(jìn)一步推動(dòng)中國金融市場(chǎng)的對(duì)外開放；四是發(fā)揮金融市場(chǎng)的自律監(jiān)管作用，同時(shí)建立一定的信息披露制度。

（三）強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，加強(qiáng)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，可以從根本上防范金融風(fēng)險(xiǎn)。一是積極發(fā)展能源金融。新疆及周邊區(qū)域具有豐富的能源，可以成立能源期貨交易所，設(shè)立一批關(guān)于石油、天然氣、煤炭和電力等金融產(chǎn)品的遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)合約等，甚至是設(shè)立能源基金。二是重點(diǎn)發(fā)展文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)人文交流合作，發(fā)揮民心相通的巨大作用。要進(jìn)一步擴(kuò)大文化的對(duì)外交流合作，以亞歐博覽會(huì)-中外文化展覽、絲綢之路國際文化展覽等活動(dòng)為載體，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“走出去，引進(jìn)來”，加快文化走向國際的步伐。其次，加快烏魯木齊、喀什、伊寧和阿勒泰等幾個(gè)國際旅游中心城市的建設(shè)，大力發(fā)展邊境旅游。

（四）大力發(fā)展普惠金融、綠色金融。一是大力發(fā)展普惠金融，通過完善對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)和“三農(nóng)”的金融服務(wù)，更好地進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的支持力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)扶貧脫貧，設(shè)立專項(xiàng)扶貧基金改善人民的生活條件，并不斷完善社會(huì)保障體系。二是創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，興業(yè)銀行是我國第一家加入赤道原則的銀行，可以點(diǎn)帶面，積極創(chuàng)新發(fā)展綠色債券、綠色基金以及綠色信貸等金融產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金和國外金融機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)建區(qū)域金融中心的綠色品牌，積極推動(dòng)新疆昌吉、哈密、克拉瑪依作為全國首批綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)的快速健康發(fā)展。

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The Research on the Financial Construction of the Core

Area of the Silk Road Economic Belt

LIU Xiaoxiao

（Xinjiang University of Finance & Economics， Urumqi Xinjiang 830012）

Abstract： Finance plays an important role in supporting the construction of the core area of the Silk Road economic belt. Being at the core area of the Silk Road Economic Belt， Xinjiang should communicate and cooperate with neighboring countries， actively build core regional financial centers and continuously promote economic and social development， which is not only an important requirement of the current development of the Silk Road economic belt for Xinjiang， but also an important guarantee for Xinjiang to promote the rapid and healthy development of its own economy and to achieve the long-term social stability.

Keywords： core area of the Silk Road economic belt； regional financial centre； financial support； difficulty and challenge

責(zé)任編輯、校對(duì)：謝華軍