張罡

摘要：黨的十八大以來，全面從嚴治黨理念成為黨內(nèi)共識，深化“三轉(zhuǎn)”、聚焦主業(yè)成為各級紀委深入推進黨風廉政建設與反腐敗工作的指導思想與工作思路。本文站在國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作角度，闡述在“三轉(zhuǎn)”工作中存在的問題，并對“三轉(zhuǎn)”工作提出建議，以期對保障紀檢監(jiān)察機構和紀檢干部認真、到位履行監(jiān)督執(zhí)紀職責，進一步做好國有企業(yè)反腐倡廉工作起到一定的借鑒作用。

關鍵詞：國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察；“三轉(zhuǎn)”；黨風廉政建設；監(jiān)督責任

“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”是中央針對一些紀檢監(jiān)察機關職能模糊、履職錯位、效率低下等問題做出的重要部署，是提升紀檢監(jiān)察工作科學化水平的必然要求。認真落實“三轉(zhuǎn)”要求，切實提高履職效能，為國有企業(yè)的健康發(fā)展筑牢廉潔防線是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的首要任務。

一、國有企業(yè)在紀檢監(jiān)察部門推進“三轉(zhuǎn)”中存在的問題

（一）紀檢監(jiān)察工作的責任沒有得到全面的落實

紀檢監(jiān)察人員對于自身工作的積極性不高，不了解的情況就束之高閣，而非去尋找解決方法。將制度曲解，為自己的工作找理由甚至為他人的違規(guī)違紀行為進行開脫。濫用問題線索處置方式，鉆制度的空子，在工作中存在通風報信、跑風漏氣，看關系、看情面等違規(guī)違紀現(xiàn)象。甚至直接參與到了嚴重的違規(guī)違紀行為中。企業(yè)過于看重經(jīng)濟活動而忽視了紀檢監(jiān)察的相關制度的建設，設置的規(guī)章條例存在漏洞或者約束性不強，履行不到位。還有紀律審查案件處理不及時，過程不公正，程序不透明等情況。

（二）方式簡單影響工作實效

一些企業(yè)單位紀檢部門抱住老經(jīng)驗老方法不放，受慣性思維束縛，工作方式方法老套簡單，少有創(chuàng)新，面對新問題、新情況難于找準切入點，工作平庸，鮮有亮點，多有形式主義成分。主要表現(xiàn)為：反腐倡廉宣教工作浮于表面，方法單調(diào)，針對性、實效性不強；制度建設照抄照搬，不能從監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)管理上存在的源頭性、根本性問題，并督促職能部門完善制度，堵塞管理漏洞；監(jiān)督過分強調(diào)過程參與，往往將對業(yè)務結(jié)果的監(jiān)督變成了風險的擋箭牌；監(jiān)督力量分散，科學依法依紀監(jiān)督存在差距等等。

（三）紀檢監(jiān)察人員業(yè)務能力欠缺

十八大以來，黨和國家開啟了全面深化改革的新征程，對紀檢監(jiān)察工作也提出了新要求。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯，尤其是紀委書記，還分管工會、生活福利等不相關的工作，困難企業(yè)更是如此。紀檢監(jiān)察部門人員培訓少，業(yè)務不熟練，工作能力和方式方法不能滿足新形勢的需要。

二、企業(yè)紀檢監(jiān)察部門推進“三轉(zhuǎn)”的途徑及對策

（一）轉(zhuǎn)變的基礎規(guī)范制度

制度規(guī)范的轉(zhuǎn)變是“三轉(zhuǎn)”的重要基礎。根據(jù)中央對“三轉(zhuǎn)”的要求，具體分析企業(yè)的經(jīng)營情況和人員工作情況，根據(jù)具體的問題具體分析。針對企業(yè)人員工作性質(zhì)的復雜性，要制定更加詳細的企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在“三轉(zhuǎn)”中的落實辦法，制定詳細的規(guī)章制度，不同的工作人員專職負責某一部門或者某一類部門的工作。細化企業(yè)各職能部門抓黨風廉政建設和反腐敗工作的職責和任務，將企業(yè)紀檢檢查部門的職能和工作范圍進行劃分。根據(jù)實際情況和紀檢監(jiān)察人員的工作能力和特長給予適當?shù)呢熑?，鞏固紀檢監(jiān)察部門的權力和職責劃分，保護前一段時期反腐敗工作的成果。領導層應當積極的為紀檢監(jiān)察部門“轉(zhuǎn)職能”提供有力的支持，敦促紀檢監(jiān)察部門快速有效的進行職能轉(zhuǎn)變，為國家經(jīng)濟建設做出更大的貢獻。

（二）適應新形勢，創(chuàng)新方式方法，提高工作效能

1.改變查辦案件方法

紀檢案件無小事，處理的好壞事關黨在群眾中的形象，必須堅持快查快結(jié)，牢固樹立未雨綢繆的理念，對于一些苗頭性的問題，要早提醒、早打招呼，防止小問題演變成大問題。要加強對各類輿情的分析研判，注重從日常工作中發(fā)現(xiàn)問題線索，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒，紅紅臉、出出汗，及時采取各種必要措施，控制形勢、消除影響，對于已經(jīng)觸犯黨規(guī)黨紀和法律紅線的要盡早予以處理。還要通過“三重一大”“廉潔風險防控”等措施對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，認真開展風險排查，并結(jié)合新形式、新任務、新規(guī)定等及時更新完善風險防控制度。

2.改變監(jiān)督檢查方式

在組織方式上要與具體業(yè)務部門通力配合，改變?nèi)瘫O(jiān)督的做法，要注重通過信訪舉報、廉潔風險點防控等發(fā)現(xiàn)問題，督促具體業(yè)務部門開展檢查；在監(jiān)督重點環(huán)節(jié)上，改變對重點業(yè)務事無巨細的具體監(jiān)管，轉(zhuǎn)為對具體負責業(yè)務部門依規(guī)依紀履職情況的監(jiān)管；在具體的監(jiān)督節(jié)點上，要改變事前、事中、事后的全程監(jiān)督，過程中的每一項工作該由哪個業(yè)務部門負責就由該業(yè)務部門積極認真的開展監(jiān)督審核，讓紀委的職能放在對業(yè)務部門的問責問廉問效上；在監(jiān)督檢查的方式上，要改變以往主要靠出現(xiàn)問題后再進行專項檢查、專項治理等模式，注重綜合運用談話提醒、離任審計、來信來訪多種手段開展工作，以增強監(jiān)督的實效性。

（三）提升紀檢監(jiān)察人員的專業(yè)工作能力

落實“三轉(zhuǎn)”是對被監(jiān)督部門提出的相關要求，對于其他單位相關要求的最終目的是企業(yè)能夠良好的構建“三轉(zhuǎn)”氛圍，幫助紀檢監(jiān)察部門完成自身的“三轉(zhuǎn)”，更有效的完善相關工作職能，所以，“三轉(zhuǎn)”的關鍵在于紀檢監(jiān)察隊伍的建設和完善。我們處于一個變革的時代，所有的東西都在快速的發(fā)展和變化，要想承擔更重要的任務，必須要擁有相當?shù)哪芰?。加大既定人員的培訓，提高紀檢干部的業(yè)務能力，是查辦違規(guī)違紀案件，營造風清氣正企業(yè)氛圍的根本，紀檢監(jiān)察工作人員要積極主動的學習，紀檢監(jiān)察部門也要積極的組織或提供相關的學習培訓機會，提高隊伍的業(yè)務水平，更有效的為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。

三、結(jié)語

企業(yè)紀檢監(jiān)察部門推進“三轉(zhuǎn)”是貫徹落實中央紀委的要求，也是廣大人民群眾的要求。國企作為國家經(jīng)濟的重要支柱，在紀律建設和監(jiān)督檢查中更要起到積極的表率作用。

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