呂越

摘要：在社會(huì)發(fā)展中，公共政策發(fā)揮著重要作用。在現(xiàn)階段，我國公共政策執(zhí)行中還存在一些問題，如果有效的解決這些問題，提高公共政策的執(zhí)行力是我們需要解決的重要問題。

關(guān)鍵詞：公共政策;執(zhí)行力;政策效能

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政府制定公共政策經(jīng)過執(zhí)行取得了很好的成績，但是在公共政策執(zhí)行中還存在一些問題，如斷章取義、務(wù)虛不務(wù)實(shí)等等。在公共政策執(zhí)行中，由于這些問題的存在，對(duì)公共利益造成了很大影響。

一、公共政策執(zhí)行的重要意義

所謂的公共政策是政府對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域事務(wù)的管理，是保持社會(huì)秩序的工具。公共政策的執(zhí)行是把公共政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果的過程。隨著政策環(huán)境日益復(fù)雜，公共政策執(zhí)行力的難度是越來越大，在政策執(zhí)行中問題日益突出，對(duì)于公共政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了一定程度的影響。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，研究我國公共政策執(zhí)行中存在的問題，對(duì)于提升公共政策執(zhí)行效率具有重要意義。

二、我國公共政策執(zhí)行力問題分析

（一）政策執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制不夠健全

在我國公共政策執(zhí)行中，政策執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制不夠健全。對(duì)公共政策執(zhí)行進(jìn)行中進(jìn)度監(jiān)督是為了防止政府在執(zhí)行政策時(shí)失控的有效方式，在執(zhí)行中所涉及的主體利益較多的情況下，每個(gè)主體為了滿足自身的需求，都會(huì)影響到公共政策的執(zhí)行，所以加強(qiáng)政策執(zhí)行的監(jiān)督是非常重要的一部分。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)于反腐認(rèn)識(shí)逐步深入，參與社會(huì)監(jiān)督意識(shí)日益增強(qiáng)。但是通常來說，一般都是重廉政監(jiān)督，輕效能監(jiān)督，這樣一來就導(dǎo)致公共政策執(zhí)行中有失控的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)公共政策執(zhí)行造成了一定程度的影響。

（二）政策執(zhí)行人員的素質(zhì)需要加強(qiáng)

公共政策的執(zhí)行，需要執(zhí)行人員實(shí)施，執(zhí)行人員的素質(zhì)對(duì)于政策執(zhí)行有著很大的影響。在公共政策執(zhí)行中，如果政策執(zhí)行人對(duì)于政策缺乏理解，就會(huì)導(dǎo)致公共政策執(zhí)行的失誤。在現(xiàn)階段，我國公共政策執(zhí)行中出現(xiàn)的一些問題，有很大一部分是因?yàn)閳?zhí)行人員素質(zhì)不高所導(dǎo)致的。所以對(duì)公共政策執(zhí)行人員素質(zhì)需要加強(qiáng)。

三、提升公共政策執(zhí)行力對(duì)策

（一）健全公共政策執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制

首先，強(qiáng)化人大代表監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)政府政策執(zhí)行過程的監(jiān)督，需要人大代表具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)以及較好的綜合素養(yǎng)，所以必須加速推動(dòng)人大代表專職化的實(shí)現(xiàn)。人大代表必須要站在廣大人民群眾的立場(chǎng)上考慮問題，切忌濫用職權(quán)。要加快建立專門人大代表監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并相關(guān)法律制度增強(qiáng)其獨(dú)立性和權(quán)威性。

其次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性并增強(qiáng)監(jiān)督效率。運(yùn)用法律手段提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)社會(huì)地位，使其可以獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)之外，不受行政干涉，自主開展工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督要長效、持續(xù)，要貫穿政策執(zhí)行的全過程，從而有效提高公共政策的執(zhí)行力。

最后，實(shí)現(xiàn)多元化監(jiān)督。要發(fā)揮好民主黨派以及社會(huì)團(tuán)體在政策評(píng)估中的監(jiān)督作用;要加強(qiáng)與人民群眾之間的互動(dòng)，讓人民可以時(shí)刻監(jiān)督其執(zhí)行政策的整個(gè)過程及每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)高度的透明化，保障人民的知情權(quán)，及時(shí)改正缺點(diǎn)和不足，樹立政府威信與政府形象，提高人民群眾的信任度;對(duì)各類新聞媒體必須保證足夠的言論自由，運(yùn)用好媒體的監(jiān)督曝光功能，從正反兩面的事例加強(qiáng)政府貫徹落實(shí)政策力度、效果的宣傳，通過宣傳先進(jìn)典范的事跡來營造良好的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)民眾參與國家大事、參與公共管理，通過曝光揭露一些貪污腐敗、以權(quán)謀私的行為來敦促政府機(jī)關(guān)人員樹立律意識(shí)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高執(zhí)政能防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，使廣大人民的利益得到更好地維護(hù)。

（二）提高執(zhí)行者素質(zhì)

公共政策是將全社會(huì)的價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性分配，尤其是執(zhí)行者既是政策目標(biāo)群體又是政策執(zhí)行者時(shí)，必須有高度的思想政治覺悟。積極的意向和態(tài)度，以及執(zhí)行人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力、管理水平對(duì)于政策執(zhí)行力的強(qiáng)弱有著強(qiáng)烈的影響。態(tài)度是行為的先導(dǎo)，有什么樣的政策態(tài)度就會(huì)有什么樣的政策執(zhí)行。同樣，執(zhí)行者本身的個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理水平影響其對(duì)政策的執(zhí)行的力度。

（三）擴(kuò)大目標(biāo)群體在政策決策的中的參與度

公共政策的執(zhí)行需要群眾的配合，在公共政策方案制定過程中，要進(jìn)行相關(guān)民意調(diào)查，對(duì)不同階層的心理需求需要了解，力求在公共政策出臺(tái)后能得到群眾的認(rèn)可。另外在公共政策執(zhí)行中，如果發(fā)現(xiàn)一些問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

四、總結(jié)

公共政策執(zhí)行力弱化的原因，并不僅僅是政策本身在制定時(shí)的不完善，同樣，執(zhí)行者個(gè)人素質(zhì)也影響著一項(xiàng)政策的有效實(shí)施。并且，在政策制定中，要增強(qiáng)公眾參與感，使其理解國家法規(guī)和政策，奠定政策執(zhí)行的良好環(huán)境，從而更好的提升我國公共政策的執(zhí)行力。

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