李維楨

摘要：科技創(chuàng)新人才評價是指在準確測量的基礎上，針對某一目標對科技創(chuàng)新人才做出價值判斷的過程。在整體性的科技人才開發(fā)與引進過程中，人才評價是十分重要的中間環(huán)節(jié)，并貫穿于人才工作的整個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了一個區(qū)域、一個國家對于人才價值的基本取向。本文就西方發(fā)達國家和我國的科技創(chuàng)新人才評價及相關特點進行研究，并嘗試構建一套符合科技創(chuàng)新人才發(fā)展的評價體系。

關鍵詞：人才評價;指標體系;制度構建

一、西方國家的科技創(chuàng)新人才評價的特點

總的來說，歐美等西方發(fā)達國家的科技創(chuàng)新人才評價具有以下特點：

一是學術高度自由，實行高校自治。高校教授招聘制度基本上都體現(xiàn)了高校自治的原則，無論是行政制度，還是私營公司，或其他任何社會力量都無法干預和指揮高校內(nèi)部評價科技人才。

二是評價程序嚴格，保障公開合法。西方國家的科技人才評級體系具有嚴密的制度性，通過層次遞進的評審委員會和相關機構組織的運作，使評審進入規(guī)范化和程序化的運作。

三是同行評議為主、評價方法多樣。西方國家普遍采取了同行評議的制度性考核方式，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會分工日益精密，分化精深的特點。為了防止“外行指導內(nèi)行”和行政權力的介入，只有科學系統(tǒng)內(nèi)部最接近的學術方向的專家進行共同評議，評價人才。

二、我國科技創(chuàng)新人才評價存在的問題

縱觀國內(nèi)，我國在科技創(chuàng)新人才評價上存在一定的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）指標不夠科學。在評價標準上重數(shù)量輕質(zhì)量，在方法上重定量評價輕學術評議，在導向上中產(chǎn)出形式輕實際效果，重短期效益輕長遠價值等。在某些時候，我國對人才評價的指標體系過于絕對化，對基礎研究的評價過分強調(diào)量化考評文章、專著和獲獎數(shù)量，對前沿技術研究評價過于強調(diào)短期市場效益，均是評價標準不具科學性的體現(xiàn)。

（二）程序不夠合理。評價程序在執(zhí)行中，經(jīng)常有執(zhí)行單位或個人操作，自行提出評審專家名單，經(jīng)常有非同行專家參與評審;在評審專家往往沒有足夠時間審查技術資料的情況下，撰寫評審意見初稿，等等。由于種種非學術因素的介入，使得評價過程變?yōu)檫^場，導致評價結(jié)果失真。

（三）科技獎勵導向偏離。目前，很多區(qū)域地方虛設獎項，如有些省份科技進步獎就有300多項，一些部委為了爭取國家獎，不按規(guī)定取消部分科技獎，反而增加一等獎數(shù)量。對成果進行“包裝”甚至弄虛作假，這種科技獎勵的“異化”行為逐漸成為常態(tài)。這不僅違背了科技人才評價的初衷，也打擊了一現(xiàn)潛心研究的科技創(chuàng)新人才的積極性。

三、科技創(chuàng)新人才評價制度的對策

根據(jù)前文所訴關于創(chuàng)新人才存的特點及存在的問題，建立以人才基本情況為基礎、創(chuàng)新能力為核心、創(chuàng)新產(chǎn)出為指引的評價體系是當務之急。其中，基本素質(zhì)包括創(chuàng)新人才的基本信息、道德修養(yǎng)、學術精神、專業(yè)知識等。創(chuàng)新能力包括創(chuàng)新人才的工作能力和學習能力，其中工作能力體現(xiàn)在科研能力、組織能力等，而學習能力指科技創(chuàng)新人才的發(fā)展?jié)摿蛣討B(tài)知識能力，是將創(chuàng)新能力作為科技創(chuàng)新人才與其他類型人才的顯著區(qū)別來考量。創(chuàng)新產(chǎn)出包括科技創(chuàng)新人才的知識產(chǎn)權產(chǎn)出、成果影響力及轉(zhuǎn)化、社會化評價等方面。

在初步設立科技人才評價指標的基礎上，利用和實施科技人才評價體系構建區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，形成創(chuàng)新文化氛圍具有關鍵性的推動作用。具體對策如下：

一是科技人才評價應該縮小行政權力對評價的影響，賦予用人單位更多的評價權限。

二是充分利用第三方評價制度。通過社會力量介入，將科技人才評價工作逐步轉(zhuǎn)移到行業(yè)性、專業(yè)性和獨立性的第三方評價機構中來，對人才、成果進行更客觀的評價。

三是加強科技創(chuàng)新人才評價程序的制度化和規(guī)范化建設。要通過有效的控制機制，改善科研和創(chuàng)新環(huán)境，增加科學界與社會的互相理解。比如加強科技人才的社會責任感，公開科技人才評價的導向和標準，倡導熱愛科學的新時代學術道德風向等。

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