顧明

【摘要】水資源作為重要的天然資源，對(duì)我們的生活、生產(chǎn)都有著重要的作用，水庫具有供水、灌溉、發(fā)電、防洪等諸多功能，來緩解農(nóng)業(yè)春旱、城市內(nèi)澇和山洪災(zāi)害的問題，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)發(fā)展和居民用水也發(fā)揮著巨大的作用。當(dāng)?shù)貐^(qū)出現(xiàn)多日無雨等其他原因?qū)е碌乃Y源匱乏的時(shí)候，就需要對(duì)水庫進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的高效利用。雖然水庫在人們生活、生產(chǎn)的方方面面發(fā)揮著積極的影響，但目前水庫工程管理和使用中也存在著各種各樣的問題，導(dǎo)致水庫工程不能發(fā)揮更大的作用。

【關(guān)鍵詞】水庫工程；管理；問題與對(duì)策

1、 水庫管理現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已建成大型水庫453座、中型水庫近3000座、小型水庫約8.3萬座。我國(guó)水庫大壩安全管理采取分級(jí)責(zé)任制，以防洪、灌溉、供水為主要任務(wù)的水庫一般由水利部門管理，以發(fā)電為主要任務(wù)的水庫一般由電力部門管理。為加強(qiáng)水庫大壩安全管理，多年來我國(guó)不斷修訂完善關(guān)于加強(qiáng)水庫大壩建設(shè)的法律法規(guī)，進(jìn)一步明確了水庫大壩安全鑒定程序和組織形式，明確了大壩安全鑒定包括大壩安全評(píng)價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定3個(gè)基本程序。

2 、管理中存在的問題

2.1 水庫工程調(diào)度管理工作不完善、規(guī)章制度及操作規(guī)程不規(guī)范

因?yàn)樗畮旃こ檀蠖嘟ㄔO(shè)在相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、交通不發(fā)達(dá)，那么很多技術(shù)型的人才不愿意舍棄城市的工作環(huán)境和生活條件而選擇到落后地區(qū)去做水庫管理人員，只能招聘當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T，這就導(dǎo)致了水庫工程的管理人員不能適應(yīng)水庫管理的需要，嚴(yán)重影響調(diào)度管理工作。水庫工程調(diào)度管理存在的主要問題包括：水庫調(diào)度相關(guān)制度不規(guī)范、管理人員素質(zhì)低不夠?qū)I(yè)、具體工作計(jì)劃不詳細(xì)、預(yù)防措施不完善。

水庫調(diào)度管理水庫調(diào)度管理的規(guī)章制度主要包括防洪值班制度、資料的校核整編和歸檔制度等，操作規(guī)程包括閘門啟閉設(shè)備，備用發(fā)電機(jī)操作規(guī)程等，因水庫管理人員多數(shù)業(yè)務(wù)水平低，培訓(xùn)少，不能及時(shí)更新或規(guī)范的編制水庫各項(xiàng)調(diào)度管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

2.2 安全管理力量薄弱，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定

目前，大多數(shù)水庫的安全管理力量較為薄弱，導(dǎo)致水庫的很多安全管理措施無法正常開展，特別是由于管理經(jīng)費(fèi)的短缺導(dǎo)致管理人員較少，管理隊(duì)伍不夠完善，人員結(jié)構(gòu)不符合管理要求，絕大多數(shù)水庫管理人員都不是專業(yè)的管理人員，水庫所需的人員又招聘困難，且年輕職工流動(dòng)較大，在熟悉掌握水庫業(yè)務(wù)工作后又調(diào)離單位，再加上水庫條件艱苦，待遇不高，導(dǎo)致技術(shù)人才流失，而且有一大批管理人員的年齡較大，多年在庫區(qū)工作，相應(yīng)的培訓(xùn)很少，與同行交流不多，業(yè)務(wù)水平較低。

3、 水庫管理的優(yōu)化策略

3.1 做好水文勘察、觀測(cè)等各項(xiàng)工作

做好水文勘察工作。地下水位的升降若超過一定的程度就會(huì)有粉細(xì)砂及粉土飽和液化而產(chǎn)生的管涌、流沙等問題的可能性。因此在進(jìn)行水文地質(zhì)勘察工作時(shí)要對(duì)地下水位的升降和條件進(jìn)行密切的關(guān)注，并調(diào)查掌握其各種情況。地下水位在自然環(huán)境中常隨著季節(jié)的變化而變化，而在城市中許多的人為因素都會(huì)導(dǎo)致地下水位發(fā)生局部的變化，但其變化的程度遠(yuǎn)大于自然變化，使得對(duì)巖土工程的危害更加嚴(yán)重。工程竣工且驗(yàn)收合格后，要建立管理制度，落實(shí)巡查主體，巡查工作由管理主體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)落實(shí)巡查制度，巡查人員等。結(jié)合本地的實(shí)際情況，具體規(guī)定工程的巡查項(xiàng)目和內(nèi)容并統(tǒng)一記錄和寫到文件當(dāng)中，以便日后查詢。

做好水庫的觀測(cè)等各項(xiàng)工作，按照規(guī)范規(guī)程要求，水庫在運(yùn)行管理中應(yīng)建立觀測(cè)制度，按制度對(duì)水庫大壩及其他建筑物的工情進(jìn)行觀測(cè)，并對(duì)資料分析整理，如發(fā)現(xiàn)不符合一般變化規(guī)律或突變現(xiàn)象應(yīng)進(jìn)行復(fù)測(cè)，分析原因進(jìn)行檢查研究處理。

3.2 因地制宜，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

水庫地區(qū)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和實(shí)際情況，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可以利用水庫資源的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如建立小型發(fā)電廠、聯(lián)系當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為其提供灌溉服務(wù)，還可以建設(shè)水庫旅游業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)增值創(chuàng)收，這樣不僅提高了水庫的利用率，而且也給當(dāng)?shù)貛砹艘欢ǖ慕?jīng)濟(jì)效益。增收資金可以用來招商引資形成良性循環(huán)，也可以用于引進(jìn)先進(jìn)人才，還可以為水庫進(jìn)行定期維護(hù)和修養(yǎng)提供資金保障。

3.3 建立健全的水庫管理體制

在實(shí)際的管理工作中，可以實(shí)行流程化管理，細(xì)化管理工作的具體內(nèi)容，根據(jù)水庫管理工作的性質(zhì)和內(nèi)容，將其細(xì)分為水環(huán)境管理、調(diào)度管理、項(xiàng)目管理、設(shè)備管理以及人力資源管理等多個(gè)方面的管理流程，要求每一個(gè)管理部門、崗位都能夠明確自己的工作職責(zé)，減少管理失誤。落實(shí)工作崗位管理責(zé)任制度，根據(jù)管理事項(xiàng)設(shè)置工作崗位，明確各個(gè)崗位的責(zé)任，進(jìn)行分工合理、共同協(xié)作、互相監(jiān)督的工作環(huán)境，激發(fā)員工的工作積極性，端正其工作態(tài)度。建立完善的薪酬制度，科學(xué)合理的對(duì)薪酬等級(jí)進(jìn)行劃分，將員工的薪資與工作績(jī)效聯(lián)系在一起，使得員工在工作的時(shí)候更加的積極熱情。

3.4 加強(qiáng)對(duì)水庫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作

對(duì)于水庫基礎(chǔ)設(shè)施的管理我們可以將其分為建設(shè)期的管理和運(yùn)行期的管理，在水庫建設(shè)的過程中，對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家以及水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保水庫的基礎(chǔ)設(shè)施的施工質(zhì)量能夠符合國(guó)家的要求。在水庫運(yùn)行的過程中，應(yīng)該定期對(duì)水庫的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施中發(fā)現(xiàn)的一些安全隱患，應(yīng)該及時(shí)的上報(bào)并組織專業(yè)的施工人員和技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行維修和修補(bǔ)，確保水庫基礎(chǔ)設(shè)施的安全性，保證水庫能夠安全穩(wěn)定的運(yùn)行。

綜上所述，近年來，有關(guān)水利部門一直致力于水庫管理體制的探索與改革中并且取得了一定的成效，但要實(shí)現(xiàn)水庫的長(zhǎng)久性安全、水庫功能的可持續(xù)發(fā)揮、水庫效益的可持續(xù)利用，尚需進(jìn)一步探索和完善水庫管理體制與模式。

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