吾甫爾江·托乎地

【摘要】水利工程的建設關系著農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，而水利工程灌溉的管理工作又決定著水利工程的建設成果。當前形勢下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，水利工程灌溉又不能全面覆蓋，相關的管理工作面臨很多問題。本文對水利工程管理工作的重要性進行分析，探討目前工作中存在的問題，并提出解決問題的措施。

【關鍵詞】水利工程；灌溉管理工作；幾點思考

一、進行水利工程灌溉管理的意義

眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，長期自給自足，并在逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模。國家水利灌溉工程的建設程度，直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收成。自古至今，農(nóng)田水利建設從未停歇，且在改革開放后進行快速發(fā)展階段。但是，我們必須清醒地認識到，這些發(fā)展都是建立在基礎層面的，并未作出巨大范圍的進步改變。由于我國人口基數(shù)巨大，水利灌溉一直存在很大壓力。不匹配的水利灌溉制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，提高水利工程灌溉管理工作，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活已經(jīng)迫在眉睫。在現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎上，加大水利工程灌溉的工程建設管理，是時代發(fā)展的必然要求。

二、目前水利工程灌溉管理工作存在問題分析

1、投入資金不足，基礎建設欠缺

社會經(jīng)濟的不斷攀升，水利灌溉工程規(guī)模隨之極速擴大，用于工程建設、管理或是工程維護的各項費用也就持續(xù)增加。但是，多年來我國水利工程灌溉的事業(yè)多處虧損狀態(tài)，收入的灌溉水費完全不夠水利工程灌溉的設計、組織、建設、運營、管理、維護等開支。甚至有些地區(qū)，連工程管理人員的工資都難以發(fā)放，管理人員的工作狀態(tài)與技術水平也就十分堪憂。沒有充足的資金，基礎的水利灌溉設施沒法置備齊全，需要替換的陳舊設施也無法升級換代，壞了的不能及時維修保養(yǎng)。造成許多水利灌溉設施處于失修失管的狀態(tài)，影響著設備設施正常功能的實現(xiàn)。由此可見，資金費用的短缺，基礎設施的不完善，給我國水利工程灌溉管理帶來了不良的影響。

2、管理模式落后，管理方式陳舊

眾所周知，我國的水利工程灌溉管理模式是在計劃經(jīng)濟體制下的衍生物。因此，受到傳統(tǒng)管理思想的束縛。雖然，近年來隨著市場機制的形成，取得了一定的改革成果，但是水管所的管理模式十分落后，還局限于抗旱與防汛、收繳水費與工程看護等層面。管理人員對水利灌溉工程的認識還十分不足，導致守舊工作效率低下。管理方式陳舊亟待創(chuàng)新，未能將自身置于市場主體地位，單純按部就班的依照計劃經(jīng)濟體制來管理，管理的模式與方法相當不科學，已經(jīng)跟不上水利工程灌溉的發(fā)展步伐。水資源的布局和管理非常不合理，嚴重制約著農(nóng)田水利的灌溉。

3、管理體制欠缺，節(jié)水意識較差

綜合我國的水利灌溉工程而言，用水管理體制還是十分的欠缺。主要表現(xiàn)在水管所等灌溉的管理機構并不具備自主經(jīng)營的權利，通過水利灌溉工程的建設、收納管理水利費用來獲取主要經(jīng)濟利益，很多地方?jīng)]有細致的收費收取制度，不能嚴格執(zhí)行階梯水價等等。長此以往，水管所部門與用水農(nóng)戶之間成為買賣關系，部門灌區(qū)為了提高自身的經(jīng)濟利益，鼓勵農(nóng)民多用水，這樣就容易造成水使用無節(jié)制，造成資源的浪費。階梯水價得不到執(zhí)行，也會導致農(nóng)民節(jié)水意識淡薄，不能認識到節(jié)約用水給自身帶來的好處。水利管理部門與用水農(nóng)戶節(jié)約用水的積極性都比較低，反之又制約了管理的科學有效進行。

三、提高水利工程灌溉管理工作的措施探討

1、加大水利灌溉資金投入，完善基礎設施建設

完善水利工程灌溉的管理工作，首先要加強相關的資金投入，擴大融資的渠道。打破固有的僅依靠中央和地方政府財政支出的局面，增加社會企業(yè)對水利工程灌溉的認知度，以銀行貸款、民營合資的形式，增加資金的來源，保證充足的資金支持。同時，針對有限的資金，各級政府共同努力，協(xié)調(diào)溝通科學配置資源，想辦法加大水利灌溉設施的投入比例。重點支持新工藝、新技術的引入，完善基礎設施建設。制定用于水利灌溉工程的資金使用規(guī)劃，合理分配新的水利設施的增加投入，與日常設備設施的保養(yǎng)維護，以及技術人員的工資補貼等等，全面提升水利灌溉的水平能力。

2、建設科學管理模式，創(chuàng)新實踐管理方法

在管理模式的更新創(chuàng)建中，要采取科學現(xiàn)代的管理方式，轉變傳統(tǒng)的水利灌溉工程管理模式。打破當前重建設輕管理的局面，極大地提升相關的管理效率。政府層面，要增強科學灌溉的意識，提高建設管理的重視程度。企業(yè)要加強制度體系的建設，根據(jù)自身發(fā)展階段，匹配不同的管理模式。一般采用過程管理的模式，并做到以人為本，充分調(diào)動管理人員的工作積極性；經(jīng)過發(fā)展變革可采用開放式的管理模式；當企業(yè)發(fā)展到一定程度穩(wěn)定階段，則可以運行目標管理的模式，實現(xiàn)企業(yè)的愿景管理。而對于用水群眾，也要加強自身的科學灌溉意識，配合水管說的科學管控模式。

3、完善水利灌溉管理制度，激勵農(nóng)民節(jié)約用水意識

一直以來，我國都缺乏一套完整的激勵機制，來改善用水農(nóng)戶的節(jié)約用水行為。通過構建完善的用水灌溉制度，根據(jù)各地實際情況，明確發(fā)展目標與重點，加強農(nóng)業(yè)水利灌溉的規(guī)劃，進行全面、系統(tǒng)而又科學的管理。其中包括詳細的實施方案和灌溉計劃，旨在促進水利灌溉工作正常有序發(fā)展。對于實驗效果比較好的制度，要繼續(xù)堅持深入和創(chuàng)新，如階梯水價制度，不僅獎勵了節(jié)約用水的行為，而且增強了用水戶的節(jié)水意識。同時，還要繼續(xù)大膽創(chuàng)新，把好時代經(jīng)濟脈搏，以科學發(fā)展觀為指導，在政府宏觀調(diào)控的指導下，還要利用市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，加快市場制度的有效變革。總之，完善水利灌溉管理制度，是對新農(nóng)村建設發(fā)展的一個良性循環(huán)。

四、結語

水利灌溉在促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著巨大功能，但是面對日益凸顯的水利工程灌溉管理問題，我們必須采取行之有效的策略來革新發(fā)展的禁錮現(xiàn)狀。全面提高思想認識，加大資金投入，更新管理模式，完善相關制度，鼓勵全民節(jié)水。從而科學合理地利用水利資源，保障農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮農(nóng)田水利灌溉的積極意義。

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