葉春燕

【摘要】位于浙江省麗水市蓮都區(qū)的山塘水庫，主要作用以灌溉為主，整體位于浙江省的西南部，地形多以丘陵為主，兼有河谷平原，山地等，地形地貌較為復(fù)雜，建設(shè)等方面具有諸多不易，所以，我們更應(yīng)該加強(qiáng)管理，保證管理上不存在任何的安全隱患，結(jié)合西弄水庫，踏步頭山塘等標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，探析山塘水庫的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容及意義。

【關(guān)鍵詞】山塘水庫；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；內(nèi)容及意義

一、山塘水庫

為了農(nóng)村居民的基本生產(chǎn)生活，浙江省水利工程修建了很多山塘水庫，這些山塘水庫能夠保障灌溉，養(yǎng)殖，防洪等基本功能，是便民利民的基礎(chǔ)水利工程。浙江省現(xiàn)有一萬到十萬立方米的山塘兩萬余座，從壩型方面來看，絕大多數(shù)山塘為土石壩，占總數(shù)的98%，這些山塘存在數(shù)量多，隱患多，投入少，管理弱等諸多問題。當(dāng)?shù)鼐用竦娜松碡敭a(chǎn)安全也與山塘水庫的安全建設(shè)管理等方面息息相關(guān)，我們管理好自己轄區(qū)內(nèi)的山塘水庫，也是為整個浙江省的水利工程做出自己的一份貢獻(xiàn)，也為他人提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。浙江省人民政府，浙江省水利廳提出了全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要決策，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋水庫、山塘（現(xiàn)階段為五萬立方米以上的山塘）、水閘等10類水利工程，以期實(shí)現(xiàn)浙江省水利工程運(yùn)行管理的“制度化、專業(yè)化、信息化、景觀化”。其中山塘水庫由于數(shù)量眾多，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)低等因素，尤為重要。

二、山塘水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

多年的運(yùn)行管理，相關(guān)的安全隱患問題逐漸暴露出來，主要體現(xiàn)在責(zé)任制度不明確，巡查檢查不到位，管理轄區(qū)不明確等方面，這些問題的存在影響了山塘水庫的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為此在新時期，我們?yōu)榱烁玫陌l(fā)展水利工程，做出一些標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施，相關(guān)如下：

1、根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理方案實(shí)施（2016—2020）的通知》和《浙江省水利廳辦公室關(guān)于報送水利工程管理單位或管理責(zé)任主體的通知》的要求。我們山塘水庫應(yīng)該落實(shí)管理責(zé)任主體，并明確管理責(zé)任主體的職責(zé)。

2、明確崗位職責(zé)，山塘水庫的主管單位對其直接管理的山塘水庫安全負(fù)管理責(zé)任，明確山塘水庫安全管理責(zé)任人，建立完善的山塘水庫運(yùn)行管理制度，督促山塘水庫所有權(quán)人開展、落實(shí)運(yùn)行管理工作，對山塘水庫運(yùn)行管理制度落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查，對山塘水庫運(yùn)行情況進(jìn)行考核，組織管理人員參加培訓(xùn)，按上級防汛防旱指揮部和水行政管理部門要求做好管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)程及法律、法規(guī)實(shí)施工作。山塘水庫的所有權(quán)人對其所管的山塘水庫安全負(fù)直接責(zé)任，并且要明確直接管理責(zé)任人，配備管理人員做好山塘水庫運(yùn)行管理工作，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任制，明確管理人員的管理職責(zé)，落實(shí)、執(zhí)行主管單位、上級防汛防旱指揮部和水行政主管部門的要求。山塘水庫崗位設(shè)置主要包括總負(fù)責(zé)崗、工程運(yùn)行維護(hù)崗、工程技術(shù)管理崗等。明確各崗位的職責(zé)，總負(fù)責(zé)崗的主要職責(zé)具體包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策及上級主管部門的決定、指令；全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理工作，保障工程安全和發(fā)揮工程效益；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定和實(shí)施年度工作計(jì)劃；加強(qiáng)職工教育，提高職工素質(zhì)，不斷提高管理水平；負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，完成上級交辦的工作。工程運(yùn)行維護(hù)崗的主要職責(zé)，遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，負(fù)責(zé)水工建筑物日常維護(hù)，負(fù)責(zé)工程巡查及記錄工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告，負(fù)責(zé)大壩檢測及記錄工作，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，負(fù)責(zé)有害蟻獸的防治工作，填報水工建筑物巡查、維護(hù)及放水運(yùn)行記錄并歸納工作。工程技術(shù)管理崗的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)工程管理的技術(shù)工作；負(fù)責(zé)大壩檢測、水文觀測和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)；組織工程的養(yǎng)護(hù)修理并參與有關(guān)驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)工程技術(shù)資料的搜集、整編、保管等管理工作；對山塘水庫安全度汛、水毀修復(fù)、工程改擴(kuò)建及加固等提出建議；參與工程設(shè)施事故的調(diào)查處理，提出有關(guān)技術(shù)報告；負(fù)責(zé)防汛搶險技術(shù)工作；發(fā)現(xiàn)險情（異常情況）立即向管理單位、主管單位或上級報告。

3、明確管理制度，設(shè)立安全責(zé)任制，保證新上任的管理人員都經(jīng)過山塘水庫運(yùn)行管理業(yè)務(wù)及安全培訓(xùn)并考核合格，并且在崗的工作人員，每年應(yīng)該按照規(guī)定參加培訓(xùn)而且保證考核合格。設(shè)置應(yīng)急管理機(jī)制及應(yīng)急管理部門，保證各管理崗位積極參與應(yīng)急演練工作；當(dāng)山塘水庫發(fā)生安全隱患后，應(yīng)急管理部門立即向總負(fù)責(zé)崗報告，然后由相關(guān)的工作人員現(xiàn)場查看險情動態(tài)，保證工作實(shí)施；設(shè)定工程檢查制，設(shè)定檢查工作為日常巡查、庫區(qū)巡查、汛前檢查、年度檢查和特別檢查，檢查的工作范圍包括壩體、溢洪道、放水設(shè)施、管理設(shè)施、水面、及近壩岸坡。根據(jù)山塘水庫運(yùn)行管理規(guī)程，山塘巡查周期及巡查率計(jì)算汛期每3天一次，非汛期每15天一次；水庫巡查周期及巡查率計(jì)算汛期每天一次，非汛期每3天一次；要保證檢查工作的內(nèi)容全面、細(xì)致、無遺漏，工程檢查應(yīng)實(shí)時記錄，并且保證記錄的詳實(shí)、可觀，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時上報，并且落實(shí)相關(guān)的處理意見或措施。明確維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制，蓄放水管理措施等工作。

4、實(shí)行信息化管理，建立運(yùn)行管理平臺，采用信息化設(shè)備開展日常巡查，對重要區(qū)域進(jìn)行視頻監(jiān)控。

5、保障管理經(jīng)費(fèi)，建立健全經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制，管理單位嚴(yán)格按照規(guī)定使用和管理經(jīng)費(fèi)，按要求將工程信息、日常巡查、安全檢查、維修養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容按照需要錄入系統(tǒng)。按時完成任務(wù)，充分發(fā)揮資金使用效益。

結(jié)語：

山塘水庫是便民利民的基礎(chǔ)設(shè)施，對于防洪，抗旱，水養(yǎng)殖，生態(tài)調(diào)節(jié)等方面都具有重要的意義，是保障居民日常生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，因此我們應(yīng)該重視山塘水庫的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力做出自己的貢獻(xiàn)，真正為民做好事做實(shí)事。

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