韓清華

【摘要】隨著我國(guó)城市化建設(shè)的快速發(fā)展和對(duì)生活品質(zhì)要求的不斷提高，水務(wù)企業(yè)在如何保證其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)安全運(yùn)行、節(jié)能降耗、貿(mào)易的準(zhǔn)確計(jì)量、客戶(hù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的問(wèn)題日益突出。隨著行業(yè)的技術(shù)發(fā)展，尤其是智慧城市建設(shè)步伐的加快，作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的水務(wù)系統(tǒng)對(duì)智慧水務(wù)的要求也日趨迫切?；诖耍疚膶?duì)智慧水務(wù)在城鄉(xiāng)供水中的應(yīng)用進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】智慧水務(wù)；城鄉(xiāng)供水；應(yīng)用

隨著我國(guó)城市人口的快速增長(zhǎng)，環(huán)境惡化、資源短缺、交通擁堵等“城市病”日益嚴(yán)重，智慧城市是解決城市發(fā)展難題的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。作為智慧城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，積極規(guī)劃和推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、我國(guó)城鄉(xiāng)水務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)水務(wù)系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題有：其一，管理上的“部門(mén)分割”，導(dǎo)致水務(wù)系統(tǒng)缺乏整體規(guī)劃，水務(wù)行業(yè)效率低下。許多城市采取的管理體制是：水源歸水利部門(mén)管，供水歸國(guó)資部門(mén)管，排水歸城建部門(mén)管，水污染整治歸環(huán)保部門(mén)管。如此“多龍治水”，各部門(mén)責(zé)權(quán)利交織，無(wú)法形成合力以解決日益嚴(yán)重的城市水危機(jī)問(wèn)題；部門(mén)間溝通協(xié)同難，重復(fù)建設(shè)時(shí)有發(fā)生，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新，并造成資源浪費(fèi)。第二，城市水資源短缺問(wèn)題、水污染問(wèn)題、洪澇災(zāi)害問(wèn)題日益突出，已嚴(yán)重威脅人民群眾生活安全和社會(huì)穩(wěn)定。在全國(guó)680多個(gè)城市中，約400個(gè)城市常年供水不足，其中有110個(gè)城市嚴(yán)重缺水。一些重大水危機(jī)事件，如2007年太湖藍(lán)藻污染事件、2010年松花江水污染事件、2012年北京特大洪災(zāi)事件、2014年蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)事件等，都在當(dāng)?shù)匾饦O大震動(dòng)。第三，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，信息化水平低。根據(jù)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)中心提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)37%城市的主干供水管網(wǎng)嚴(yán)重老化，一些城市中心城區(qū)供水管網(wǎng)已超過(guò)50年的歷史，全國(guó)每年因供水管網(wǎng)漏損的自來(lái)水量約為100×108m3，高于南水北調(diào)中線的輸水量。

2、智慧水務(wù)的概念和建設(shè)目標(biāo)

2.1智慧水務(wù)的概念

2012年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》，首次在國(guó)家層面上提出了引導(dǎo)和促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展。智慧城市的建設(shè)路徑和建設(shè)目標(biāo)是：通過(guò)“運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化”，實(shí)現(xiàn)“城市公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、城市生活宜居化”。

水務(wù)系統(tǒng)作為城市重要的公共基礎(chǔ)（服務(wù)）設(shè)施，是建設(shè)智慧城市的重要環(huán)節(jié)。在2015年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于公布國(guó)家智慧城市2014年度試點(diǎn)名單的通知》中，將“智慧水務(wù)”列為“智慧城市”9項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容之一。

2.2智慧水務(wù)的建設(shè)目標(biāo)

解決我國(guó)城鄉(xiāng)水務(wù)存在的問(wèn)題，必須進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)水務(wù)系統(tǒng)管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革，改變條塊分割、粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀；進(jìn)一步改善水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件和提高水危機(jī)事件的處置能力。同時(shí)，城鄉(xiāng)水務(wù)事業(yè)改革的落腳點(diǎn)應(yīng)在于不斷改善民生。據(jù)此，我們提出如下智慧水務(wù)建設(shè)目標(biāo)：

2.2.1管理協(xié)同化

在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立城市供水、排水、防洪、水環(huán)境保護(hù)等業(yè)務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各種水務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、用戶(hù)服務(wù)的協(xié)作化管理。

2.2.2資源利用高效化

借助物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)城市水源、供水管網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)城市供水分布情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，合理調(diào)配水資源；實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市重點(diǎn)用水單位取排水信息。

2.2.3業(yè)務(wù)智慧化

借助新型傳感器技術(shù)，實(shí)時(shí)、自動(dòng)采集城鄉(xiāng)水務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘海量數(shù)據(jù)中所蘊(yùn)含的信息，用于預(yù)測(cè)水務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)智能化決策；通過(guò)數(shù)據(jù)整合、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，為政務(wù)管理、民生服務(wù)提供“一站式”操作手段。

2.2.4服務(wù)便捷化

基于信息化技術(shù)，搭建城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一門(mén)戶(hù)平臺(tái)，公眾可以隨時(shí)隨地查詢(xún)水務(wù)公共信息，同時(shí)還可以通過(guò)無(wú)線終端預(yù)約相關(guān)服務(wù)，提高辦事效率。

3、智慧水務(wù)的建設(shè)路徑

3.1信息采集傳輸層

實(shí)現(xiàn)水務(wù)基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)自動(dòng)采集和傳輸功能。借助數(shù)據(jù)采集設(shè)備、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，實(shí)時(shí)、自動(dòng)感知水源地、自來(lái)水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、城市生態(tài)河湖水系等的狀態(tài)信息，完成數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)采集。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)等，完成數(shù)據(jù)傳遞，保障數(shù)據(jù)的調(diào)用，確保運(yùn)轉(zhuǎn)通暢。

3.2數(shù)據(jù)層

完成水務(wù)數(shù)據(jù)的綜合分析及運(yùn)用。數(shù)據(jù)層在智慧水務(wù)系統(tǒng)中處于核心地位，通過(guò)資源整合和信息共享，為智慧應(yīng)用、門(mén)戶(hù)集成提供標(biāo)準(zhǔn)化、完整的數(shù)據(jù)來(lái)源。數(shù)據(jù)層由基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)組成。其中，基礎(chǔ)設(shè)施包括云計(jì)算資源管理系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等各類(lèi)軟硬件設(shè)施，為數(shù)據(jù)融合提供基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境。數(shù)據(jù)庫(kù)包含水務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和城市其他行業(yè)如規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、氣象、國(guó)土、交通等相關(guān)部門(mén)公共數(shù)據(jù)庫(kù)，完成水務(wù)數(shù)據(jù)整合，為上層的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供支撐。綜合服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)將各種水務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與各自數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)聯(lián)起來(lái)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的深度挖掘、分析和處理，為水務(wù)業(yè)務(wù)的精細(xì)化、科學(xué)化管理提供支撐。

3.3應(yīng)用層

實(shí)現(xiàn)水務(wù)業(yè)務(wù)的集成管理功能。通過(guò)對(duì)多種數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用，完成對(duì)各涉水業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)因素分析和處理，實(shí)現(xiàn)供水、排水、水資源保護(hù)、防汛減災(zāi)等業(yè)務(wù)的集成管理；實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮的統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一通信和統(tǒng)一調(diào)度。

3.4門(mén)戶(hù)層

提供政務(wù)管理、民生服務(wù)的對(duì)外接口。該層包括行業(yè)門(mén)戶(hù)、公共信息門(mén)戶(hù)。相關(guān)管理者、業(yè)務(wù)操作人員通過(guò)行業(yè)門(mén)戶(hù)，可以及時(shí)、準(zhǔn)確地履行政務(wù)管理職責(zé)；公共信息門(mén)戶(hù)具備水務(wù)信息公開(kāi)、信息查詢(xún)、政策咨詢(xún)、行政審批等功能，公眾可以利用互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)終端查詢(xún)和定制有關(guān)涉水業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)水務(wù)服務(wù)便捷化。

4、智慧水務(wù)中漏損控制在供水公司中的應(yīng)用

管網(wǎng)漏損率是反映供水公司管理水平的重要標(biāo)志之一。在智慧水務(wù)中，漏損控制也是重要的組成部分，我認(rèn)為如要做好漏損控制，必須從以下幾點(diǎn)出發(fā)：

（1）科學(xué)謀劃，構(gòu)建控漏頂層設(shè)計(jì)：理念創(chuàng)新上，樹(shù)立漏損控制中心理念，樹(shù)立系統(tǒng)化管理理念，樹(shù)立信息技術(shù)支撐理念。科學(xué)規(guī)劃上，將漏損控制工作納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，制訂管網(wǎng)調(diào)度、巡檢、搶修等重點(diǎn)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)、崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。目標(biāo)管理上，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全員參與。成立控漏工作小組，制訂組織機(jī)制，全力推進(jìn)工作。制訂管網(wǎng)漏損控制考核管理辦法及獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵(lì)、約束作用。

（2）狠抓源頭，加強(qiáng)控漏硬件建設(shè)：加強(qiáng)工程管理力度，整個(gè)工程過(guò)程，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工質(zhì)量及竣工資料存檔全方位、全覆蓋的跟蹤管理。明確各類(lèi)工程的管理責(zé)任主體，制定工程管理績(jī)效考核辦法。

（3）技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)控制漏損：建立“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的片區(qū)水量監(jiān)控與分析機(jī)制，實(shí)行片區(qū)瞬時(shí)、小時(shí)、日、月水量平衡分析，實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警與處置?？茖W(xué)設(shè)置在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立多系統(tǒng)集成監(jiān)控。

（4）健全機(jī)制，建立有效制度保障：明確責(zé)任主體。構(gòu)建全員控漏體系。員工收入與公司控漏業(yè)績(jī)直接掛勾。細(xì)化年度指標(biāo)，將職工工資總額20%作為漏損獎(jiǎng)；實(shí)行以漏失水量為主、漏損率為輔的雙重考核機(jī)制；重點(diǎn)突出關(guān)鍵崗位考核力度。

5、智慧水務(wù)的安全運(yùn)營(yíng)

智慧水務(wù)體系的安全保障必須從全局思考，需具備防破壞性、防入侵性、抗災(zāi)難性等能力。建立安全保障機(jī)制，充分利用加密技術(shù)、數(shù)據(jù)隔離、容災(zāi)恢復(fù)等解決方案。

6、智慧水務(wù)在供水公司中的發(fā)展

現(xiàn)在多數(shù)供水公司已建立的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，正處于智能水務(wù)建設(shè)的邁進(jìn)階段，但由于涉及部門(mén)管理權(quán)限，仍存在信息“孤島”、信息互聯(lián)互通欠佳，即使在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也難以實(shí)現(xiàn)信息共享，即只實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)”，卻未實(shí)現(xiàn)“互通”的尷尬局面，限制、阻礙了更高層次的智慧應(yīng)用。

在供水公司網(wǎng)絡(luò)信息化工作中，要注意各個(gè)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的聯(lián)合發(fā)展，注重做好“深”、“聯(lián)”兩個(gè)字。深：深化應(yīng)用各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能與優(yōu)勢(shì)；聯(lián)：實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用集成，信息互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)協(xié)同進(jìn)行。

建議供水公司建立自己的信息化平臺(tái)，將各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源整合。按照人員工作職責(zé)，設(shè)定權(quán)限訪問(wèn)機(jī)制，使公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)既互通又互聯(lián)，提高工作效率，保證安全供水。

結(jié)語(yǔ)：

建設(shè)完善的規(guī)劃、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)的管理體系，是智慧水務(wù)建設(shè)順利推進(jìn)的重要保障。強(qiáng)調(diào)整體化服務(wù)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、管理高效化、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)以及產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)智慧水務(wù)的長(zhǎng)效性、可持續(xù)性運(yùn)營(yíng)。

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