何鴻飛

摘 要：社會管理創(chuàng)新就是指在現(xiàn)有的社會管理條件下，運用一切資源與手段來對傳統(tǒng)的管理模式進行改造，從而來實現(xiàn)社會管理新目標。社會管理創(chuàng)新的目的在于使社會能夠形成更加良好的社會秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟和社會效益。行政法的精髓在于裁量，它的價值在于憑借法來規(guī)范社會秩序。在行政法的視野下來進行社會管理創(chuàng)新具有高效迅速等眾多優(yōu)點。本文將談?wù)勑姓ㄒ曇爸械纳鐣芾韯?chuàng)新。

關(guān)鍵詞：行政法事業(yè)；社會管理；創(chuàng)新

在我國的發(fā)展當中，始終追求穩(wěn)定和諧社會的構(gòu)建和維持。為了保證有序、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，必須盡快對社會管理機制加以創(chuàng)新。通過社會管理創(chuàng)新，為社會秩序提供更好的維護，對公民合法權(quán)益提供有效保障，進而創(chuàng)造更大的社會效益。基于行政法視野下的社會管理創(chuàng)新，確保社會管理創(chuàng)新有法可依，其說服力、權(quán)威性更強。對社會管理創(chuàng)新的整體水平、執(zhí)行力度加以提升，進而形成符合我國社會發(fā)展實情的社會管理。

一、社會管理和社會管理創(chuàng)新之間的關(guān)系

1.界定社會管理的概念

主要是政府的職能部門來承擔社會管理的相關(guān)活動的，從廣義上來講，社會管理還涵蓋社會以及其他主體的自身管理過程。在社會管理中，一系列的法律規(guī)范和社會政策被制定出來，作為管理的參考，這些保證社會管理工作能夠有一個很好的基礎(chǔ)和開端，對和諧社會的構(gòu)建以及社會穩(wěn)定的維護有著積極的作用，同時還能夠?qū)⑷嗣駜?nèi)部的矛盾化解，將群眾中間的問題有效解決，關(guān)系到我國的方方面面的管理，其管理的過程是綜合性的。另外，不同的領(lǐng)域也有不同的創(chuàng)新需求，因此社會管理創(chuàng)新是一個比較大的課題。

2.社會管理創(chuàng)新以及啟動創(chuàng)新系統(tǒng)的過程

所謂社會管理創(chuàng)新即為在現(xiàn)在進行的社會管理工作的前提下，總結(jié)經(jīng)驗，確定改革的過程，根據(jù)我國的社會、經(jīng)濟以及政治的情況，對社會管理工作進行有針對性的創(chuàng)新，在社會管理工作中應(yīng)用一些新的社會管理的知識、理念、方法、技術(shù)以及機制等，有效的改善和變革工作方法，建立起新的管理機制，使之前確定的創(chuàng)新計劃能夠?qū)崿F(xiàn)，與管理工作相適應(yīng)。需要認識到處于進步的社會中，事物都在不斷的發(fā)展變化，新的事物會隨著時間推移而變得普遍化，因而在工作中需要對創(chuàng)新正確看待。

二、更新社會管理理念的原則

社會管理創(chuàng)新的方向就是需要確定先進、科學的社會管理理念，這是管理創(chuàng)新進行的基礎(chǔ)，因而在進行創(chuàng)新活動之前，對先進科學的管理理念進行確定，需要建立以下原則：

1.對人民的利益重視任何創(chuàng)新的過程都需要堅持以人為本的原則，充分考慮人民的利益，創(chuàng)新的過程使人民能夠真正得到好處。

2.需要對社會的穩(wěn)定和諧以及自治起到推動作用現(xiàn)在社會的狀態(tài)以自治為主，服務(wù)思想和理念都在轉(zhuǎn)變，允許多樣化的發(fā)展，推動創(chuàng)新的進行。

3.制度化相應(yīng)的管理理念對先進的管理理念進行制度化，將各項法律法規(guī)落實的同時也能夠?qū)⒐芾硇侍岣摺?/p>

三、社會管理創(chuàng)新工作的主要內(nèi)容

在進行社會管理創(chuàng)新的過程中，需要對管理領(lǐng)域進行準確劃定，應(yīng)有優(yōu)秀管理方法，將管理的科學性進一步提高。同時這一過程還應(yīng)讓群眾享受到利益，使社會更好發(fā)展。在行政法角度，社會管理創(chuàng)新主要分為以下幾個方面：

1.將管理各方關(guān)系理順目前社會管理存在管理權(quán)限交叉，部門眾多等問題，嚴重的阻礙了社會管理工作的進行。要想將社會管理的創(chuàng)新工作做好就需要將各方的關(guān)系理順，對各個部門在社會管理中的定位確定好。在堅持黨和政府主體地位的前提下，對社會自律、自治組織進行扶持，將社會中組織和個人的作用得到最大化發(fā)揮。

2.將管理效率提升在進行創(chuàng)新工作時，需要將行政權(quán)力作為導(dǎo)向，管理工作需要在行政法所約束的范圍之內(nèi)，加強建設(shè)服務(wù)體制，將社會服務(wù)和管理是水平提升上去。

3.對民生建設(shè)進一步加強人民社會管理的對象，因而需要對民生的扶持和保護進一步加強，這是政府職能需要也是必須優(yōu)先實現(xiàn)的內(nèi)容。只有這個問題得到有效解決才能使人民的積極性提高。

四、行政法視野下的社會管理創(chuàng)新

1.加強社會管理法制建設(shè)

在社會管理中，政府部門的工作職責使采用法制化方式，推進社會化建設(shè)，運用合法渠道開展社會管理?，F(xiàn)代社會發(fā)展中，對于法制化理念應(yīng)恪守，加強法制化制度建設(shè)，確保各級政府部門工作范圍、職能設(shè)定、機構(gòu)安排等，均符合行政法的需求。在合法程序下，保證政府部門能夠更好的開展社會管理工作。通過系統(tǒng)的法律規(guī)章建設(shè)，科學的機構(gòu)人員配置，對社會管理需求加以滿足。

在行政法視野下，基于社會管理法制化水平，仍需要保證嚴格的執(zhí)法和依法行政工作。對輿論引導(dǎo)及宣傳作用加以強化，通過微博、報紙、廣播、電視等渠道，宣傳社會管理政策法規(guī)，向全體民眾傳遞社會管理規(guī)章政策，督促人民對相關(guān)法律規(guī)章嚴格遵守，對自己的行為有效約束。對行政執(zhí)法力度予以加強，在社會管理工作中，集中突破重難點，對行政懲戒力度加強，但在執(zhí)法中盡量以警示、勸誡為主，避免暴力執(zhí)法現(xiàn)象。對管理加以規(guī)范，制定嚴格管理規(guī)章制度，采用制度的方式提供約束力，確保執(zhí)法人員嚴格在社會管理工作中嚴格遵循法律規(guī)范。

2.完善優(yōu)化政治溝通方式

在行政法視野下，要注重對政治溝通方式的完善和優(yōu)化，體現(xiàn)出短通道、少層級、多渠道的優(yōu)勢。在政府工作開展中，不但要積極開展社會調(diào)查，也應(yīng)和社會基層之間建立良好的溝通和交流。通過基本的溝通，幫助政府管理工作的正常推進。對于溝通渠道上，應(yīng)盡可能拓展，讓人們都能夠根據(jù)自己實際情況，選擇最合適的溝通渠道反饋信息。在各個層級之間，要對各種限制進行削減，在溝通過程中，如果設(shè)置的溝通限制過多，則溝通效果將受到很大的影響。

最后，將以往政治溝通單向性加以改變，大力建設(shè)發(fā)展雙向性的政治溝通方式，使人民政治溝通參與意識得到發(fā)揮，政治溝通時間、距離得到縮減，政治溝通效率提升。建立一種短通道、少層級、多渠道的政治溝通方式，人民和政府之間，實現(xiàn)良好的信息溝通傳遞，可提高社會管理效率，對新型服務(wù)型政府建立也有很大幫助。

3.建立社會穩(wěn)定預(yù)警機制

政府部門應(yīng)當對信息搜集機制加以建立，通過建立專門信息搜集部門，搜集處理基本信息，對人們?nèi)粘Ｐ枨蠹右粤私?，對社會問題進行調(diào)查政府管理效率得到提升。政府部門如果不注重對基本社會信息的搜集，將難以及時發(fā)現(xiàn)隱藏的社會問題，不能及時解決，使問題長期存在和發(fā)展，進而對社會管理及社會發(fā)展造成不良影響。政府部門應(yīng)定期舉辦社會活動，對人們基本需求近距離了解，同時對社會當前流行趨勢進行熟悉，掌握人們基本發(fā)展需求，為維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。例如社會調(diào)查中，關(guān)注大學生就業(yè)困難、社會低收入群體、下崗職工再就業(yè)、征地拆遷農(nóng)民等問題，在管理政策制定中體現(xiàn)出民生需求。政府日常工作中，要對透明度加以提高，政府對社會問題進行了解的同時，也應(yīng)當積極公開政務(wù)，讓更多人對政府工作情況加以了解，確保政令上下通達，提高人民對政府的信任程度。政府公開辦事過程，讓人們看到高效的政府辦公，從而進一步提升人們對政府的信任度，為社會管理工作的更好開展提供支持。

結(jié)語：在行政法視野下的社會管理創(chuàng)新必然要先根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)制度來進行，在這些因素完善和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上才能促進社會管理的創(chuàng)新，才能促進社會更加和諧發(fā)展。

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