徐陽

中圖分類號：F272.93 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（ 2018） 9-215-02

摘 要；文章結(jié)合十九大報告中提出的加強民主管理相關(guān)精神，分析了郵政企業(yè)當(dāng)前面臨的新形勢，從民主管理的重要性及從管理者、工會、制度等方面入手，加強民主管理助推企業(yè)發(fā)

關(guān)鍵詞；重要性 民主管理 職代會 廠務(wù)公開

加強企業(yè)民主管理，促進和諧企業(yè)建設(shè)，這一直是眾多企業(yè)孜孜不倦的追求。在多年的實踐探索過程中，應(yīng)該說，我們在民主管理上越來越科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、人性化。但是，隨著企業(yè)發(fā)展的壓力越來越大，就業(yè)競爭日趨激烈及職工民主意識的全面增強，我們在管理上也出現(xiàn)了諸多新問題、新情況。2017年，《在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》（以下簡稱十九大報告）中強調(diào)要堅持人民主體地位，健全人民當(dāng)家作主制度體系，加強人民當(dāng)家作主制度保障。

一、加強民主管理對現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展之重要性

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟的發(fā)展，投資環(huán)境日趨完善，各行業(yè)大中小企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)在全球各個角落。但如何讓企業(yè)穩(wěn)步健康持久發(fā)展、進一步擴大市場份額、在市場上更具競爭力是每個企業(yè)家都在思考探索的問題。縱觀那些知名品牌，如海爾、沃爾瑪?shù)冗@些企業(yè)之所以越做越大離不開兩點：產(chǎn)品創(chuàng)新和特色企業(yè)文化建設(shè)，而民主管理在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮著越來越大的作用。

例如作為一家有著百年歷史的郵政企業(yè)，在過去的十幾年中，經(jīng)過了一系列自上而下的深化變革和探索，郵電分營——政企分開——體兩翼——轉(zhuǎn)型升級到2017年，中國郵政集團公司以第119名的排位進入《財富》世界500強排行榜。這些不僅僅是郵政企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等方面的作用，也是近些年來加強民主管理、推行和諧企業(yè)建設(shè)的成果。

“十三五”開局之際，浙江省郵政分公司黨組提出了積極推進“四個一流”有效實踐，加快郵政企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全省郵政各級單位也在緊緊圍繞著這一發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進一步確認了共建共享“中國郵政一流省分公司”這一愿景。

這些愿景的實現(xiàn)都將依賴于一個更加科學(xué)、規(guī)范和現(xiàn)代化的民主管理企業(yè)模式。

二、新形勢下，加強企業(yè)民主管理工作之探索

在十九大報告中，多次提及加強民主管理，完善管理制度，可見民主管理對于一個國家的重要性。而在企業(yè)里，民主管理是一種現(xiàn)代的管理制度和管理方式。它主要目的為：其一，是促進企業(yè)的發(fā)展。即充分發(fā)揮一切利益相關(guān)者的才能和積極性，促進企業(yè)管理的科學(xué)化.改善企業(yè)的經(jīng)營狀況。其二，則是促進人的發(fā)展，正如馬克思所說，人本身就是目的。企業(yè)民主管理必須充分維護職工的合法權(quán)益，滿足人受尊重和自我實現(xiàn)的需求等。美國瑪麗·凱化妝公司總裁說， “P和L不光代表利潤（Profit）和虧損（Loss），同時也代表人（People）和愛（Love）”。

所以說，企業(yè)民主管理必須注重民主與管理的融合，將企業(yè)的利益和職工及相關(guān)者的利益統(tǒng)一起來。只有這樣才能有利于企業(yè)內(nèi)部合力的形成，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。而我們也必須圍繞這兩方面去思考如何將民主和管理有機結(jié)合，用民主管理的手段促和諧，增效益。

（一）加強民主管理對企業(yè)管理者提出更高的要求

中國共產(chǎn)黨在從成立之日起就以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主為已任，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行長期不懈奮斗。

而作為企業(yè)的負責(zé)人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理理念和行為決策在一定程度上決定著整個企業(yè)的運行情況和—個企業(yè)的和諧氛圍。

當(dāng)前，我們郵政企業(yè)自上而下都要求我們的領(lǐng)導(dǎo)者要在工作中體現(xiàn)民主管理的思想和作風(fēng)，要用“以人為本”的思想來分析和解決問題。

探索方向：

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在對待我們的員工上，一定要把他們看做是企業(yè)的主人，真心實意地傾聽他們的意見和心聲，關(guān)心他們的疾苦，重視發(fā)揮他們的作用；真心實意落實好本單位的民生工程，讓職工得到實惠，真正感受到企業(yè)管理者對員工的呵護和關(guān)心；

2.要把人本主義貫穿于企業(yè)所有的生產(chǎn)管理中，做到心中想到人，目中有人，一切工作依靠人。只有確定這樣的一種民主意識，才能充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，帶著一顆感恩的心為企業(yè)付出自己的智慧和汗水，郵政企業(yè)才能在今后的努力中實現(xiàn)心中的愿景。

（二）加強民主管理對工會的要求

工會是推動企業(yè)民主管理走向完善和成熟的關(guān)鍵。十九大中也明確提出，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權(quán)益。

企業(yè)實行民主管理在《工會法》和《中國工會章程》中都有明確規(guī)定。工會依照法律規(guī)定，通過職代會或其它形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護職工合法權(quán)益；動員和組織職工參與經(jīng)濟建設(shè)，完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。

工會在推動民主管理過程中發(fā)揮著不可忽視的作用，隨著職工工會會員人數(shù)的增加，企業(yè)的壯大發(fā)展及大家對工會工作的認可，也為工會在今后工作中如何更好地促進民主管理、企業(yè)和諧帶來了新的挑戰(zhàn)。

探索方向：

首先，完善職工代表選舉制度，著力提高職工代表素質(zhì)。職工代表素質(zhì)直接關(guān)系著職代會的質(zhì)量和民主管理水平，所以：

1.完善職工代表選舉制度。我們對職工代表的選舉不能僅僅局限于開職工會議由職工選舉產(chǎn)生，而應(yīng)該通過更加廣泛的形式來選舉我們的代表，比如說采取個人報名、資格審查、演講竟說、職工投票等多種方式來選舉出最優(yōu)秀的職工代表；

2.開展職工代表的教育培訓(xùn)。在郵政基層工會，我們的職工代表作用在職代會上得以充分的發(fā)揮，但在日常生活工作中卻有所欠缺，這與我們代表的思想素質(zhì)及企業(yè)的引導(dǎo)有很大關(guān)系。所以，企業(yè)應(yīng)該多組織我們的代表們學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，掌握民主管理理論知識和相關(guān)專業(yè)知識，不斷提高職工代表履行職能的能力；

3.開展職工代表述職評議工作。失去職工群眾監(jiān)督的代表，是不負責(zé)任的代表，容易產(chǎn)生失職行為。所以，工會應(yīng)該組織職工代表每年向職工開展述職活動，根據(jù)他們提了哪些議案，做了哪些監(jiān)督工作，開展了哪些聯(lián)系群眾工作，評斷一個代表是否稱職，及時換掉不稱職的職工代表；

4.建立職工代表激勵機制。開展職工代表年度評選活動，給予物質(zhì)和精神獎勵。從而在代表們中形成你追我趕之勢，在職工中形成人人想當(dāng)代表的局面，這樣才能更好地發(fā)揮職工們主人翁的精神。

其次，完善職代會相關(guān)程序。要切實落實好職代會知情參與權(quán)、協(xié)商與審議通過權(quán)、審議否決權(quán)、選舉評審權(quán)和依法監(jiān)督權(quán)等。最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，個人認為應(yīng)該是選擇一個好的議題及給予代表們充分的時間參與討論。在確定議題之前應(yīng)該事先就開展調(diào)研，從基層中、群眾中的重點難點問題中選擇議題。在代表們提案時，也應(yīng)該讓他們暢所欲言，同時要及時公布提案落實隋況，以免造成有提案無落實的形式主義。

再次，工會一方面要創(chuàng)新職代會制度，另一方面在日常的工作中，應(yīng)積極打造民意平臺，做好民意渠道的創(chuàng)新工作，營造民主管理的濃厚氛圍。如，（1）開展高質(zhì)量的合理化建議活動。圍繞當(dāng)年企業(yè)發(fā)展的熱點難點，廣開言路，對較好的建議應(yīng)該積極采用，并對參與者實行一定的物質(zhì)精神獎勵；（2）工會要致力于搭建局領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通交流平臺，建立企業(yè)管理者與職工的對話機制。德國NGR發(fā)動公司總裁雷勒認為，工人參與管理的本質(zhì)是管理者和工人之間的感情溝通。開展定期的協(xié)商對話，不僅可以溝通思想，聯(lián)絡(luò)感情，也可以使經(jīng)營者擺正領(lǐng)導(dǎo)與公仆的位置，有利于使經(jīng)營思想、方針、策略為廣大職工所了解和接受+有利于多渠道、多層次地掌握干群之間的思想、工作狀況，及時解決各種疑難問題；

（三）加強民主管理對企業(yè)制度建設(shè)的要求

十九大報告中也指出：人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。

實際上，企業(yè)的管理亦然。企業(yè)民主管理包括民主和管理兩個部分，也是人與制度的有機結(jié)合。如何通過企業(yè)的制度建設(shè)來調(diào)動人的積極性，從而使企業(yè)走向民主、和諧發(fā)展的健康之路是當(dāng)今企業(yè)，特別是對我們正處于轉(zhuǎn)型升級的郵政企業(yè)來說，意義重大。

探索方向：

完善職工代表大會制度、建立企業(yè)民主評價制度、積極推進廠務(wù)公開制等都是加強民主管理的有效途徑。特別是廠務(wù)公開制在這些制度中是相對難且復(fù)雜的一項工作，我們必須從以下幾個方面做好：

1.要拓展廠務(wù)公開的內(nèi)容。隨著社會的進步和企業(yè)的壯大，許多新思想新理念不斷涌人，所以我們的廠務(wù)公開內(nèi)容也應(yīng)有所拓展。應(yīng)根據(jù)當(dāng)下企業(yè)管理的重點（企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、各種規(guī)章制度建立、服務(wù)質(zhì)量等）、職工關(guān)心的熱點（員工的福利待遇、貨幣化分房、績效方案制定、職工教育培訓(xùn)經(jīng)費使用、困難職工幫扶、工會經(jīng)費使用等）、廉政建設(shè)的焦點（業(yè)務(wù)招待費使用情況、領(lǐng)導(dǎo)班子民主評議情況、企業(yè)審計情況、重要崗位人員任免情況等）這些都應(yīng)該及時公開，且要具體到每—條每一項，不能籠統(tǒng)的加以通報。

2.要探索廠務(wù)公開新載體。隨著信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)的普及，我們除了利用好現(xiàn)有的宣傳欄及職代會等傳統(tǒng)模式外，應(yīng)積極尋找其他新的載體。比如，郵政云創(chuàng)平臺、微信群、企業(yè)公眾號等都拓寬了職工與管理者溝通的渠道，保證職工知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)的落實。

3.廠務(wù)公開制要注重于操作過程的透明化。職工關(guān)注的不僅是各項公開的結(jié)果，更關(guān)注每項事物的實際操作過程。所以，為避免缺乏事前監(jiān)督，及時制止一些不合理、不合法的事情發(fā)生，廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)盡可能地做到廠務(wù)活動中實行全程透明化，做到事前公開預(yù)期目標(biāo)，事中公開實施隋況，使干部權(quán)利行使到哪里，監(jiān)督就跟隨到哪里；問題處理到哪里，監(jiān)督就跟隨到哪里。

4.廠務(wù)公開要一根針落到底，及時到達基層。因為很多企業(yè)都不僅僅一個辦事處，有總部有分部，有管理層有基層一線，有機關(guān)有下面生產(chǎn)單位。以往，廠務(wù)公開主要工作大多是停留在上級層面，一些方針政策，企業(yè)動向等不能很好的傳達到基層每一位員工。但是隨著生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)營責(zé)任制的深化，扁平化管理的推動，基層發(fā)揮的作用越來越大，廠務(wù)公開的層面也應(yīng)隨之深入拓展。

近些年來，全省郵政各基層單位通過局域網(wǎng)、經(jīng)營分析會、骨干座談會、網(wǎng)點晨會制、領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研等方式，將分公司最新的方針政策及文件精神及時帶到基層；在考核辦法制定及操作過程中也充分征求普通職工的意見，通過實踐，絕大多數(shù)生產(chǎn)基層單位每月或每季通過考核睛況及生產(chǎn)經(jīng)營情況，對再分配增加了工作透明度，受到了職工的歡迎，增強了企業(yè)的凝聚力。

三、結(jié)語

總之，在新形勢下，企業(yè)的發(fā)展壯大、和諧企業(yè)建設(shè)及最終愿景的實現(xiàn)都離不開一個企業(yè)的民主管理。而企業(yè)的民主管理也必須在如十九大所提及的政治、經(jīng)濟、文化、教育等方面大的方針政策下，結(jié)合企業(yè)自身實際，把民主管理貫穿在企業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮職工的主體作用。在管理方式也應(yīng)該根據(jù)社會的發(fā)展及企業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，不斷地探索新方法，注入新理念。這樣，民主管理才有威力，才能真正發(fā)揮作用。

參考文獻：

[1]彼得·德魯克，卓有成效的管理者[M].機械工業(yè)出版社，2009 （09）.