王奕丹

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程投資規(guī)模越來越大，對工程造價預算的要求也越來越高。在工程建設(shè)中，只有提高預算編制的質(zhì)量、合理確定工程造價、做好工程造價的各項管理工作，才能保證工程順利完成，才能提高工程的社會經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：內(nèi)容及依據(jù)；作用；問題

1、引言

工程預算是控制建筑工程總投資的依據(jù)，它是一項綜合性很強的復雜系統(tǒng)化的工作，科學合理的預算不僅能有效的控制工程造價，而且還是綜合衡量工程總體經(jīng)濟效益的基本指標。

2、建筑工程預算定額的編制內(nèi)容及依據(jù)

建筑工程預算定額的編制內(nèi)容應(yīng)包括編制方案、總說明、工程量計算規(guī)則、定額劃項、定額水平的制定、定額水平的測算，定額編制基礎(chǔ)資料的整理、歸類和編寫。定額的編制依據(jù)主要有國家的有關(guān)法律、法規(guī)，政府的價格政策，現(xiàn)行的工程施工及驗收規(guī)范，安全技術(shù)操作規(guī)程和現(xiàn)行勞動保護法律、法規(guī)，國家設(shè)計規(guī)范，各種類型具有代表性的標準圖集、施工圖紙、企業(yè)技術(shù)與管理水平，工程施工組織方案，現(xiàn)場實際調(diào)查和測定的有關(guān)數(shù)據(jù)，工程具體結(jié)構(gòu)和難易程度狀況以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新方法的情況等。

3、建筑工程定額的作用

定額規(guī)定了生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的活勞動和物化勞動的數(shù)量標準，并用貨幣形式來表現(xiàn)必須消耗的定額數(shù)量。定額具有以下主要作用：其一，定額是編制計劃的基礎(chǔ)。建筑企業(yè)的各種經(jīng)濟活動和生產(chǎn)活動都是有計劃進行的，企業(yè)編制的各種計劃都要以各種定額作為計算人力、物力、財力等需要量的依據(jù)。其二，定額是確定產(chǎn)品成本的依據(jù)，是評價設(shè)計、施工方案經(jīng)濟合理性的尺度。任何合格產(chǎn)品在生產(chǎn)中所消耗的勞動力、材料、機械設(shè)備臺班的數(shù)量，是構(gòu)成產(chǎn)品價值的決定性因素，它們的消耗數(shù)量又是由定額所決定的，因此，定額是確定產(chǎn)品成本的依據(jù)。同一產(chǎn)品的不同設(shè)計、施工方案，它們的經(jīng)濟效果是不一樣的，因此需要對設(shè)計、施工方案進行分析比較，選擇經(jīng)濟合理的方案。其三，定額是組織和管理施工的有效工具。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中，計算和平衡資源需用量，編制施工進度計劃和施工作業(yè)計劃，組織材料供應(yīng)，調(diào)配勞動力，考核工料消耗，實行承包責任制等一系列管理，都要以定額作為依據(jù)。沒有建筑施工定額，組織和管理施工就不能順利進行。因此，我們可以以定額標定的方法為手段，對同一產(chǎn)品在同一操作條件下的不同的生產(chǎn)方法進行觀察、分析和研究，從而得到一套比較先進的生產(chǎn)方法，在施工過程中推廣應(yīng)用，促使勞動生產(chǎn)率普遍提高。

4、當下我國建筑工程定額與預算潛存的問題

4.1.1工程預算定額不完善。不少建筑業(yè)在開展工程預算編制的過程中，往往會存在借用定額的現(xiàn)象，這種定額借用，由于忽略了地理位置、建筑類型、施工技術(shù)等因素對其產(chǎn)生的影響，將會導致預算編制不科學的現(xiàn)象存在。

4.1.2計算方法存在問題。在我國，不少的建筑業(yè)開展工程預算過程中，往往會忽視了工程預算的前期準備工作，這一問題存在的主要是因不準確的預算定額造成的，同時還有一個原因是計算方法上選用不當。尤其是工程預算過程中、工程間接費用當中，會由于計算方法的合理性直接影響著工程費基數(shù)，進而造成工程造價出現(xiàn)失控的情況。

在實際的前期工程預算編制當中，僅僅針對現(xiàn)有的材料進行定價，所形成的價格差是不可以使用在計算間接費用當中的。在工程施工作業(yè)當中，必然會有高于一百種的建筑材料，這些材料預算價格除了所規(guī)定的材料之外，是需要將其劃分到直接費用當中的。而材料費用的提升是計算施工間接費用過程中最為敏感性的因素。

4.1.3在工程預算編制當中，人為因素對其造成的影響是非常大的。在開展的工程預算編制過程當中，通常建筑企業(yè)會對于臨時建筑工程投資會有一個較為固定化的計算方式，但該方式并不是全部工程都可以運用的，尤其是在建筑工程當中，會因施工技術(shù)、施工設(shè)備的運用、施工管理水平等因素的提升，促使勞動生產(chǎn)力得到很大程度的提高。

4.2建筑工程決算中存在的問題

4.2.1高套定額。在我們國家有的建筑業(yè)開展工程預算的過程中，往往會有高套定額的情況。高套定額指的是在所開展的工程決算中降低工程標準，但采取高標準定額，導致兩者產(chǎn)生非常大的差距的一種現(xiàn)象。

4.2.2虛增工程量。虛增工程量指的是，某些施工單位隨意增加施工成本的一種主要方式，縱使在此過程中，虛增工程量不是施工單位人為因素導致的。譬如，有的建筑企業(yè)針對工程分項施工中，通常會有人為的重復對工程量進行計算的情況，特別是在隱蔽性工程中是非常多見的。有的施工企業(yè)在開展工程決算的過程中，將一些已經(jīng)列入工程量決算中的定額項目進行二次計算，這種情況必然會導致計算費用重復的情況發(fā)生。

4.3建筑工程預算問題處理對策

緊隨著建筑企業(yè)財務(wù)管理體制的不斷完善，不少建筑業(yè)現(xiàn)已進行了比較完善成熟化的工程預算控制。

4.3.1建筑工程預算完善措施

4.3.2依據(jù)現(xiàn)實具體狀況來制定建筑工程預算定額體系。針對建筑工程預算定額中廣泛存在的借用問題，在開展建筑工程預算的過程當中，可依據(jù)建筑工程的地理位置、施工工藝及技術(shù)水平等，有效結(jié)合現(xiàn)實具體狀況，來制定切實可行的工程預算編制定額體系。在編制工程預算過程中，可依據(jù)建筑工程的具體狀況，遵循相關(guān)規(guī)定來對其加以整合。也就是在工程預算基礎(chǔ)定額前提下，依據(jù)工程施工困難度，來設(shè)置難易系數(shù)，進而提升工程經(jīng)濟效益，同時需要針對施工工藝及施工技術(shù)所造成的定額改變情況加以調(diào)整，對其加以合理補充，以便于有效的掌控好工程造價失控情況。

4.3.3提升工程造價計算方法的精準度。建筑工程預算過程當中，往往會因計算方法的運用不當，造成工程施工作業(yè)當中，實際的材料價格會時常受到市場供應(yīng)情況與國家宏觀政策調(diào)控因素的諸多影響，出現(xiàn)材料實際價格與材料預算價格不吻合的現(xiàn)象，這將會在很大程度上導致工程造價出現(xiàn)失控情況。

4.3.4精準的計算施工人員具體數(shù)量。因現(xiàn)有的建筑投資與臨時建筑工程投資相互間是很難運用一種公式將他們聯(lián)系在一起的。為此，編制工程施工項目預算過程當中，爭取最大限度的遵循現(xiàn)實施工具體情況對施工人員數(shù)量進行科學計算，之后對臨時建筑面積、室外工程量進行計算，之后以相應(yīng)的定額標準來計算出最為精準的工程造價，只有如此，才能夠預防因計算公式問題而造成工程預算出現(xiàn)誤差情況的發(fā)生。

4.4建筑工程預算完善措施

就目前建筑工程預算當中存在的諸多問題，我們可從以下兩方面對其進行一定程度的完善：

4.4.1針對目前建筑工程預算過程中潛存的高套定額問題，需依據(jù)高套定額的具體情況，開展分類化審核，審核工作人員不單單要具備非常專業(yè)的工程計算方法，同時一定要全面把握建筑工程施工各方面要求和熟知施工圖紙，唯有如此才能夠達到最佳的施工效果。

4.4.2對工程預算進行嚴格掌控，預算重復計算問題發(fā)生。針對建筑工程預算中存在的計算重復問題，從問題產(chǎn)生的本質(zhì)上著手，需要對工程預算計算方法進行嚴密掌控。譬如，強化審計工作人員工程量計算的專業(yè)程度，一定要對其進行很好的掌握，同時項目主管單位一定要具備嚴格化的隱蔽工程現(xiàn)場簽到及記錄制度，做到有證可尋。

5、結(jié)束語

消耗量定額與預算的實施，是建立了一個適應(yīng)市場經(jīng)濟的工程造價的計價方法，創(chuàng)造了一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境，提高了建設(shè)各方主體參與國際化競爭的能力，有利于對外開放和交流，有利于在復雜激烈的競爭中站住腳和發(fā)展好。