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        行政事業(yè)單位如何構(gòu)建管理會計體系

        2018-10-19 18:51:44劉娜
        智富時代 2018年9期
        關(guān)鍵詞:建議措施行政事業(yè)單位管理會計

        劉娜

        【摘 要】在我國經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展中,為了滿足現(xiàn)實工作需求,會計管理信息系統(tǒng)亟待完善。與此同時,財政管理體制經(jīng)歷著一系列的改革,并且在隨之進行的配套的改革中,管理會計體系的改革是一項作為能夠為行政事業(yè)單位提供所需要的內(nèi)部管理信息的體制改革。本文將結(jié)合構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計體系的必要性及問題,提出關(guān)于如何建設(shè)管理會計體系的建議。

        【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;管理會計;建議措施

        行政事業(yè)單位的運營和管理環(huán)節(jié),管理會計體系體現(xiàn)出了重要性,它可以對單位內(nèi)部的預(yù)算執(zhí)行過程進行有效監(jiān)督,同時也能為內(nèi)部管理工作的落實提供準確的數(shù)據(jù)信息資料,大多行政事業(yè)單位在開展管理工作時,缺乏與之相對應(yīng)的會計體系構(gòu)建方案,就會減緩發(fā)展步伐,與此同時,也會減少經(jīng)濟效益。

        一、行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建的必然性

        1.優(yōu)化行政事業(yè)單位管理會計體系

        行政事業(yè)單位肩負著公眾受托的職責(zé),公眾受托的責(zé)任,一般是在委托代理鏈接之下所面臨的狀況,這一問題容易反復(fù)出現(xiàn),例如,代理鏈條之中,委托人和代理人都會出現(xiàn)鏈條過長或是不交流等各類問題,難以進行有效的溝通,進而出現(xiàn)信息不匹配的現(xiàn)象。在此環(huán)節(jié),部分行政事業(yè)單位未能對上述問題妥善處理,對于問題的考慮體現(xiàn)出單一性、片面性,導(dǎo)致利益難以合理劃分,出現(xiàn)利益分配不均的問題,加之缺乏健全的獎罰機制,易引發(fā)各類問題或是矛盾糾紛等。故此,應(yīng)將相關(guān)數(shù)據(jù)信息有效存儲,做好監(jiān)督和管控工作,以便日后的調(diào)取和應(yīng)用,此時,行政事業(yè)單位也不受公共受托職責(zé)的約束。

        2.提高行政事業(yè)單位的決策合理性

        社會主義市場經(jīng)濟體制確立以來,為了確保行政事業(yè)單位各項職能夠得到更好的發(fā)揮,我國不斷針對行政事業(yè)單位進行改革。以行政事業(yè)單位能夠適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展為目的,不斷對行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化,使其組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,行政事業(yè)單位所需要的信息也發(fā)生了變化。但在改革過程中,自始至終都存在一個嚴重的問題,即管理會計信息體系并不完善。因此,為了使決策效率逐步提高,為行政事業(yè)單位提供更多的信息,則在改革的同時,逐步完善的管理會計信息體系是十分必要的。

        二、行政事業(yè)單位管理會計存在的問題

        1.理論建設(shè)落后

        我國經(jīng)濟建設(shè)理論落后于西方發(fā)達國家,每當(dāng)他們有建設(shè)性的研究發(fā)表后,我國才會跟著進行相應(yīng)的實際建設(shè)。20世紀90年代之后,和國際會計接軌到現(xiàn)在,我國的著力點主要放在了傳統(tǒng)財務(wù)會計的建設(shè)上,對于財務(wù)會計的某些弊病并沒有找到相應(yīng)的解決措施。跟著國際走,這是我國的思路,并不會引導(dǎo)世界走,所以在西方先進國家提出并建設(shè)管理會計時,我國毫不知情,現(xiàn)在才建設(shè)管理會計體系,不論是理論還是體系建設(shè),都是處于落后狀態(tài)。

        2.實踐處于自發(fā)性和無序性

        由于我國管理會計理論研究落后,所以在自行建設(shè)中沒有系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。雖然也從國外引進了先進的管理理論,但是建設(shè)過程中,結(jié)合我國實際國情的創(chuàng)新開拓很少,依舊停留在以經(jīng)驗為主要指導(dǎo)思想的階段。在此情況之下,行政事業(yè)單位所運用的管理會計都是自發(fā)構(gòu)建的,尚未形成完整統(tǒng)一的管理會計體系和人才培養(yǎng)及評定體系。更沒有專業(yè)的會計機構(gòu)或者工作團體對管理會計進行規(guī)范化的管理和引導(dǎo)發(fā)展,這些都極大程度地阻礙了管理會計體系在我國行政事業(yè)單位中的構(gòu)建。

        3.管理人才匱乏

        首先,因為理論研究不足,所以我國沒有專業(yè)的管理會計機構(gòu)和工作團體來培訓(xùn)管理人才。其次,我國留學(xué)生在國外學(xué)習(xí)了先進的理論之后不一定都會回國效力,導(dǎo)致了人才流失。最后,從單位人員本身來說,都投身于財務(wù)會計,僅限于做賬、記賬、報賬,固步自封,未曾想過要深化研究。還有上層領(lǐng)導(dǎo)不重視管理會計,不要求單位人員深入學(xué)習(xí),這不利于管理人才的培養(yǎng),導(dǎo)致人才匱乏。

        4.信息系統(tǒng)不能支撐管理會計體系建設(shè)

        我國接觸管理會計的時間還不長,所以百廢待興,信息系統(tǒng)也不例外。換而言之,就是我國信息化程度較低。所謂管理,就是要得到有用的信息,然后再根據(jù)信息處理來進行預(yù)算和決算。信息系統(tǒng)不完善,也就不能支撐起管理會計體系的構(gòu)建和完善。現(xiàn)階段,我國單位一直沿用財務(wù)會計體系形成的信息渠道,根本不能保證信息的及時性,不能有效監(jiān)督會計工作。所以,新形式的管理會計信息系統(tǒng)急需建設(shè)和完善,以促進管理會計體系的構(gòu)建。

        三、行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建的措施

        通過對《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》進行深入分析,結(jié)合自身的工作經(jīng)驗,對促進行政事業(yè)單位管理會計體系的構(gòu)建提出以下幾點建議:

        1.理論體系:構(gòu)建健全的管理會計理論體系

        對于行政事業(yè)單位而言,管理會計是一種比較新的管理方式,目前正處于不斷探索的階段,相關(guān)的理論基礎(chǔ)還比較薄弱。行政事業(yè)單位要想更好的將管理會計應(yīng)用到實際,就必須先構(gòu)建一個健全的管理會計理論體系,指導(dǎo)管理會計的實踐工作。那么,我們應(yīng)該如何構(gòu)建管理會計理論體系呢?主要可以從兩個方面來考慮:一是決策與計劃會計,即是行政事業(yè)單位對已經(jīng)掌握的各方面信息進行分析和處理,為單位決策者提供可靠的依據(jù),從而在決策的基礎(chǔ)之上開展各項計劃工作;二是執(zhí)行會計,顧名思義,執(zhí)行會計就是將“決策與計劃”這一步的結(jié)果付諸于行動。

        2.制度體系:健全管理會計制度體系

        如果說管理會計理論體系的構(gòu)建是為管理會計的應(yīng)用提供基礎(chǔ),那么管理會計制度體系的構(gòu)建的目的就是確保單位管理會計的具體實施,監(jiān)督和管理管理會計的實施情況。管理會計的開展,會影響到行政事業(yè)單位管理的各個方面,因此,管理會計制度體系是否科學(xué)、完善在很大程度上影響著整個行政事業(yè)單位管理工作的開展。管理會計制度體系的構(gòu)建,需要與單位其他制度相協(xié)調(diào),結(jié)合單位的實際發(fā)展情況,以單位原來的財務(wù)會計制度體系為參考,以管理會計理論體系為指導(dǎo),構(gòu)建一個健全的管理會計制度體系,從而規(guī)范單位管理會計工作。

        3.人才培養(yǎng):重視對專業(yè)人才的培養(yǎng)

        現(xiàn)階段來看,很多行政事業(yè)單位從事管理會計工作的人員都是由原來的財務(wù)會計轉(zhuǎn)型而來,雖然會計水平很高,但是缺乏相應(yīng)的管理知識和技能,難以滿足單位管理會計體系建設(shè)的要求。這就需要行政事業(yè)單位加強對管理會計人才的培養(yǎng)。一是在招聘的過程中,對應(yīng)聘人員進行嚴格的選擇;二是對在職員工進行定期的培訓(xùn),不僅要重視理論知識和技能的培養(yǎng),更要重視對財務(wù)人員學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng),提高在職員工學(xué)習(xí)的主動性和積極性,以最大限度的提高員工對管理會計的認識程度。

        4.信息化建設(shè):構(gòu)建一個管理會計信息平臺

        管理會計涉及到行政事業(yè)單位管理工作的很多方面,其工作內(nèi)容繁雜、瑣碎,需要考慮的數(shù)據(jù)很多且復(fù)雜,各方面的信息量較大,在這種情況下,就需要在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立一個會計管理信息化平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)分析、信息共享、信息公開以及及時反饋等功能,這樣不僅可以提高管理會計工作人員的工作質(zhì)量和效率,同時也可以加強相關(guān)人員、各部門之間的溝通和交流。

        四、結(jié)束語

        建立管理會計體系也并非朝夕之事,需要與預(yù)算管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制系統(tǒng)進行完美銜接,才能實現(xiàn)提高管理決策效率、有效降低風(fēng)險、資源利用最大化的目的,最終促進行政事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展和各方面進步。

        【參考文獻】

        [1]代禹,李明. 行政事業(yè)單位如何構(gòu)建管理會計體系[J]. 中外企業(yè)家,2017(33).39-40.

        [2]于春秋. 行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建[J/OL]. 財會學(xué)習(xí),2018(02).45-46.

        [3]李若萌. 淺議行政事業(yè)單位管理會計體系的構(gòu)建[J]. 科技經(jīng)濟市場,2017(02).89-90.

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