王蕓飛

【摘 要】全域旅游發(fā)展理念的提出是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的選擇。本文從全域旅游的角度，探索臨沂特色小鎮(zhèn)建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展的問題。以全域旅游的視域來研究如何培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)，使特色小鎮(zhèn)建設(shè)更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、全面化，最大化帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，同時(shí)不斷拓展和創(chuàng)造新的旅游空間，將城鎮(zhèn)建設(shè)地更加優(yōu)美、宜居。

【關(guān)鍵詞】全域旅游；特色小鎮(zhèn)；創(chuàng)新發(fā)展

全域旅游模式是我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史要求，是我國實(shí)現(xiàn)我國旅游業(yè)供給側(cè)改革的實(shí)現(xiàn)路徑，更是我國旅游業(yè)在發(fā)展理念、發(fā)展布局上的一次巨大飛躍。全域旅游是以“旅游區(qū)-旅游廊-旅游場(chǎng)域”為模型構(gòu)建，其中，全域旅游的核心載體便是旅游區(qū)，而特色小鎮(zhèn)作為全域旅游中承載主要旅游活動(dòng)的地域空間，具有資源豐富、產(chǎn)業(yè)集中、建筑獨(dú)特等特點(diǎn)。推動(dòng)全域旅游建設(shè)必須堅(jiān)持“點(diǎn)線面”整體推進(jìn)，基礎(chǔ)在“點(diǎn)”，突破口也在“點(diǎn)”。

一、以全域旅游的理念來發(fā)展特色小鎮(zhèn)的意義

特色小鎮(zhèn)為“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)”一體化符合功能載體。大多數(shù)特色小鎮(zhèn)都可以與旅游業(yè)在不同的側(cè)面結(jié)合起來，不同類型的特色小鎮(zhèn)通過發(fā)展文化交流、景點(diǎn)觀賞、休閑娛樂為主的旅游業(yè)，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益。以全域旅游的理念來助推特色小鎮(zhèn)建設(shè)，能使當(dāng)?shù)靥厣℃?zhèn)的各種資源最大程度的優(yōu)化整合運(yùn)用。隨著全域旅游的推動(dòng)，能倒逼特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配套完善，進(jìn)而改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，拉?dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。此外，全域旅游還有助于特色小鎮(zhèn)創(chuàng)造品牌效益，讓特色小鎮(zhèn)的民俗風(fēng)情、文化創(chuàng)意、商業(yè)價(jià)值傳承下去，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)文化創(chuàng)新。

以全域旅游的思路來規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，將為特色小鎮(zhèn)提供較高的起點(diǎn)，注入發(fā)展的新的發(fā)展活力。

二、臨沂特色小鎮(zhèn)基本情況及全域旅游對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的新要求

（一）臨沂市特色小鎮(zhèn)基本情況

近年來，臨沂特色小鎮(zhèn)建設(shè)迎來了新發(fā)展，出現(xiàn)了一批“木業(yè)小鎮(zhèn)”、“靜脈小鎮(zhèn)”、“罐頭小鎮(zhèn)”、“美酒小鎮(zhèn)”等鎮(zhèn)園合一、產(chǎn)城融合的“特色小鎮(zhèn)”，先后有多個(gè)鎮(zhèn)獲得全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)、中國特色小鎮(zhèn)、省級(jí)示范鎮(zhèn)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)、省級(jí)宜居小鎮(zhèn)等省級(jí)以上稱號(hào)。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展步入正軌，支撐了新興產(chǎn)業(yè)，兼顧了經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

（二）全域旅游對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的新要求

全域旅游是將特定區(qū)域作為完整旅游目的地來進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌、一體化營銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展理念和模式，這就對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)提出了許多新的要求。

一是要樹立大旅游的理念。特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)的總體思路要服從或者服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生配套等各個(gè)方面要全面的前瞻性的考慮到旅游業(yè)的發(fā)展。二是要促進(jìn)多規(guī)合一，促進(jìn)社會(huì)與旅游、文化與旅游、產(chǎn)業(yè)與旅游，生態(tài)與旅游的深度融合。特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須從單一要素、單一產(chǎn)品向全要素、多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。三是要彰顯人文特色。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須深度挖掘獨(dú)具魅力和特色的文化內(nèi)涵，在建設(shè)和發(fā)展過程中要注入更多的文化元素，提升特色小鎮(zhèn)的整體品質(zhì)。四是必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造宜居宜游的小鎮(zhèn)環(huán)境。要建立綠色低碳節(jié)能環(huán)保的生活方式，要發(fā)展高附加值、低排放零污染的綠色產(chǎn)業(yè)。

三、全域旅游視域下特色小鎮(zhèn)建設(shè)的困境

（一）發(fā)展理念不夠清晰。

相比于其他省市比較成熟的發(fā)展理念，本市小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展理念不夠清晰，直接導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展思路連續(xù)性差，對(duì)于小鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。對(duì)于如何處理好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及社區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化之間的內(nèi)在關(guān)系缺乏深度的研究和全盤的考量，對(duì)于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，相關(guān)知識(shí)與學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)不夠。

（二）小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃同質(zhì)化問題較為突出。

盡管特色小鎮(zhèn)在建設(shè)之初都有較為明確的定位和主題，但在建設(shè)過程中，但放眼于全國全省，還是會(huì)出現(xiàn)同質(zhì)化問題。有的特色小鎮(zhèn)建設(shè)一味復(fù)制別處的特色小鎮(zhèn)模式，導(dǎo)致大量的相似或者雷同風(fēng)格的涌現(xiàn)，甚至出現(xiàn)了不少“山寨版”“翻版”，許多特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)不具有本地域的個(gè)性與文化特色，建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活、歷史文化的聯(lián)系性不強(qiáng)，不具備鮮明特征，不具備核心競(jìng)爭(zhēng)力。而在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，有的隨意更改規(guī)劃，甚至沒有規(guī)劃或者不按規(guī)劃建設(shè)。

（三）文化資源整合利用度不高。

文化是特色小鎮(zhèn)中的靈魂。只有深入人心的文化標(biāo)識(shí)，才能給人心中留下難忘的印象。雖然臨沂不少特色小鎮(zhèn)已經(jīng)初具雛形，但難免有的特色小鎮(zhèn)還只是停留在了視覺上的“特色”或者是視覺上的美感，農(nóng)旅資源、文旅資源挖掘的不夠深，直接導(dǎo)致旅游產(chǎn)品的開發(fā)與文化創(chuàng)意不能有效融合，文化內(nèi)涵開發(fā)不夠，文化標(biāo)識(shí)的深度挖掘和體現(xiàn)還是比較欠缺。

（四）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。

特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的根本保證。雖然近幾年在特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展過程中也開始重視特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但總體而言，這些產(chǎn)業(yè)主要是吸納了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較為粗放，沒有對(duì)本地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代意義的改造升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐，產(chǎn)品的整體化水平不高，處于低端的產(chǎn)品較多，中高端產(chǎn)品太少。

四、全域旅游視域下特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）樹立大旅游理念，做好頂層設(shè)計(jì)。

旅游具有“點(diǎn)石成金”的功效，旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合，都可以產(chǎn)生新型的業(yè)態(tài)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要給旅游產(chǎn)業(yè)較高定位，全域構(gòu)架旅游主導(dǎo)，打破較為狹隘的觀光經(jīng)濟(jì)思路，樹立大旅游觀念。圍繞旅游核心產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各種優(yōu)勢(shì)資源，科學(xué)配置相關(guān)要素，建立多規(guī)合一機(jī)制、各個(gè)部門參與機(jī)制、重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制，年終考評(píng)機(jī)制等，形成以旅游業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展格局。

（二）深度挖掘小鎮(zhèn)特色，明確發(fā)展主題。

深度挖掘小鎮(zhèn)特色，就是要深度挖掘和體現(xiàn)小鎮(zhèn)的歷史底蘊(yùn)、文化氣質(zhì)、生產(chǎn)生活等方面核心性差異，著重從建筑風(fēng)格、文化特色、生活場(chǎng)景特色、物品特色、生產(chǎn)勞動(dòng)特色等六個(gè)方面做足功課，加以挖掘。通過反映歷史、展示文化、溝通古今、培育業(yè)態(tài)，讓特色小鎮(zhèn)以其獨(dú)特的魅力，廣泛吸引外地游客。

（三）定位核心特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)旅融合。

特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，是特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的根本保證。要因地制宜地將旅游業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)石成金”的重要支撐，整合優(yōu)勢(shì)資源，提升產(chǎn)業(yè)層次，大力發(fā)展產(chǎn)品附加值高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)品，積極培育富有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的全產(chǎn)業(yè)鏈。好的產(chǎn)業(yè)需要好的項(xiàng)目支撐，在好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不容易引進(jìn)的情況下，可以選擇引進(jìn)一些發(fā)展前景好，與本地產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的中小企業(yè)，以此帶動(dòng)原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要推進(jìn)核心產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的高度融合，形成旅游拳頭產(chǎn)品，拓展產(chǎn)業(yè)功能，培育新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的其他業(yè)態(tài)高度融合、良性互動(dòng)。

（四）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造綠色經(jīng)濟(jì)。

優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要保障。要保護(hù)特色自然景觀，打造宜居、宜游的自然環(huán)境。在特色小鎮(zhèn)開發(fā)過程中切莫急功近利、破壞生態(tài)環(huán)境，必須在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。要因地制宜的打造綠色農(nóng)產(chǎn)品，要做好污水處理和垃圾無害化處理，要堅(jiān)決杜絕造成環(huán)境污染的劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

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