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        高校國(guó)有資產(chǎn)管理常見(jiàn)問(wèn)題及分析對(duì)策

        2018-10-19 09:11:24王斗宇
        西部論叢 2018年11期
        關(guān)鍵詞:常見(jiàn)問(wèn)題

        王斗宇

        摘 要:高校國(guó)有資產(chǎn)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的前提和保障,高校國(guó)有資產(chǎn)指的是被高校使用或者占有的資產(chǎn),是用貨幣來(lái)做計(jì)量單位的各種經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的總和。其所有權(quán)是屬于國(guó)家的,高校并沒(méi)有權(quán)利處置。它包括固定資產(chǎn),流動(dòng)資產(chǎn),無(wú)形資產(chǎn)以及投資等。

        它是高校能夠進(jìn)行科學(xué)研究,生產(chǎn)教學(xué)等方面工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。能夠合理科學(xué)以及有效節(jié)約的配置利用高校國(guó)有資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用的效率,發(fā)揮出它最大的作用。對(duì)于提高高校的辦學(xué)效益和教學(xué)水平國(guó)有資產(chǎn)管理也具有重要的意義。

        關(guān)鍵詞:高校國(guó)有資產(chǎn)管理 常見(jiàn)問(wèn)題 分析對(duì)策

        一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

        高校國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀有賬面與實(shí)際不符合,資產(chǎn)的數(shù)量也模糊不清;高校對(duì)于已經(jīng)有的資產(chǎn)配置不合理,大量資產(chǎn)閑置,甚至一次未使用就面臨淘汰等狀況;在資產(chǎn)運(yùn)行的過(guò)程中,從非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的時(shí)候資產(chǎn)嚴(yán)重流失;以及資產(chǎn)使用率不高。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因有很多,所以如今的重中之重就是分析并解決這些問(wèn)題,使得高校國(guó)有資產(chǎn)的利用達(dá)到最高效。

        高校國(guó)有資產(chǎn)管理一般用的是分工合作,各負(fù)其責(zé)的模式,每個(gè)學(xué)校雖然有不同但也相差不多,隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于教育的投入也日益增加,全國(guó)各地的高校隨著校區(qū)范圍的擴(kuò)大和學(xué)生的增多,各種因素影響了高校國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量,隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大而增多;結(jié)構(gòu),引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備;以及用途,隨著校園企業(yè)的發(fā)展而帶來(lái)的非營(yíng)利性質(zhì)資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)變。

        因此,為了能夠針對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理出現(xiàn)的種種新?tīng)顩r,將資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)為更加科學(xué)、精細(xì)以及規(guī)劃的計(jì)劃迫在眉睫。在發(fā)展的過(guò)程中高校國(guó)有資產(chǎn)管理出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題,提出新的高校國(guó)有資產(chǎn)管理改進(jìn)對(duì)策,為管理者在高校國(guó)有資產(chǎn)管理決策的過(guò)程中提供信息與參考。

        二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題分析

        目前的高校國(guó)有資產(chǎn)管理中還存在著一些問(wèn)題,首先是管理手段的不完善,機(jī)制也不健全,缺乏有效地監(jiān)督。當(dāng)前高校的資產(chǎn)管理所使用的軟件更偏向于數(shù)據(jù)庫(kù)管理,忽視了業(yè)務(wù)流程管理的重要性。再加上所使用的軟件有自己的體系,沒(méi)有和其他部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享,例如財(cái)政和使用部門,使得資產(chǎn)得不到整體的管理,在價(jià)值方面對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行同樣的管理方法,不僅使得管理人員精力分散,甚至?xí)斐少Y產(chǎn)損失。

        其次是在管理觀念這一方面的偏差,高校在資產(chǎn)管理方面一直是重視錢財(cái)和資金,忽視物體和資產(chǎn)的重要性,對(duì)于資產(chǎn)的數(shù)量也缺乏統(tǒng)計(jì)。在我國(guó),高校國(guó)有資產(chǎn)最主要的來(lái)源就是國(guó)家的扶持,但由于這些資產(chǎn)得不到管理者重視,資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,所以導(dǎo)致了學(xué)校里錢款的財(cái)務(wù)明晰,但是對(duì)于固定資產(chǎn)中物品的管理缺失,導(dǎo)致了資產(chǎn)不能發(fā)揮出全部的作用。

        高校國(guó)有資產(chǎn)管理在使用方面也存在著問(wèn)題,資產(chǎn)使用率不高,大部分固定資產(chǎn)處在閑置的位置,有的儀器類的資產(chǎn)甚至存在從未使用過(guò)的狀態(tài);在資產(chǎn)配置方面也有問(wèn)題,對(duì)于部分專業(yè)性的資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置,但購(gòu)置后卻面臨更新?lián)Q代甚至無(wú)法使用,造成資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。

        還有高校國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)的不明確,國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)是保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整的重要手段,也是高校之間進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的前提。國(guó)有資產(chǎn)涉及到確權(quán)的方面主要是在建筑物和土地這兩方面,由于高校的土地大多為國(guó)家規(guī)劃,因?yàn)楣芾淼氖韬?,產(chǎn)權(quán)問(wèn)題一直得不到重視,所以高校部分資產(chǎn)沒(méi)有確權(quán)。

        最后是高校國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏管理方面的人才,因?yàn)楦咝?guó)有資產(chǎn)管理觀念的淡薄,所以在人才方面就更得不到重視,在引進(jìn)管理人才是過(guò)低的門檻導(dǎo)致了管理人才水平的層次不齊。近年來(lái)隨著高校規(guī)模的不斷發(fā)展,學(xué)生的人數(shù)也日益增多,國(guó)家對(duì)于教育的支持使得高校國(guó)有資產(chǎn)也在逐年增加。高校國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量猛增更是暴露出高校國(guó)有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的缺陷,管理人員專業(yè)知識(shí)不足勢(shì)必會(huì)影響到高校國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

        三、高校國(guó)有資產(chǎn)管理常見(jiàn)問(wèn)題的解決對(duì)策

        分析上面提出的高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題,可以有針對(duì)性的提出相應(yīng)的解決對(duì)策。就管理手段落后這一問(wèn)題,可以明確管理工作體制,完善制度,對(duì)資產(chǎn)的使用,處置以及獲得都進(jìn)行明確的統(tǒng)計(jì)。對(duì)資產(chǎn)管理的組織也進(jìn)行系統(tǒng)化的建立,各個(gè)部門分工明確,將資產(chǎn)使用的步驟詳細(xì)記錄下來(lái),以確保之后的核實(shí)工作。

        可以建立統(tǒng)一的高校國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),成立“國(guó)有資產(chǎn)管理處”,將高校的固有資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及投資資產(chǎn)統(tǒng)一登記,明確的記錄各種資產(chǎn)在得到到使用這一階段中的各個(gè)環(huán)節(jié),規(guī)范管理流程,防止資產(chǎn)流失。

        加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)的確權(quán)管理,做到賬面與實(shí)際相吻合。國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)是保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整的重要手段,也是高校之間進(jìn)行互動(dòng)合作,實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步,雙贏的前提,所以高校需要成立專門的部門來(lái)展開(kāi)這一工作,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理工作,按照規(guī)章制度辦事。

        在國(guó)有資產(chǎn)由非經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)性的時(shí)候,需要主管部門與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng),必須得到批準(zhǔn)才能進(jìn)行下一步,確保賬務(wù)能夠完整客觀的反映資產(chǎn)的真實(shí)情況,確保高校國(guó)有資產(chǎn)的完整性。

        最后針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題還必須要加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持將國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范、制度化。要建立固定的資產(chǎn)管理制度,定期對(duì)高校的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)和登記,資產(chǎn)管理、使用、賬務(wù)管理各部門進(jìn)行信息的核對(duì),加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)的檔案管理。

        結(jié)束語(yǔ)

        綜上所述,高校國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性是毋庸置疑的,高校國(guó)有資產(chǎn)不僅可以優(yōu)化教學(xué)的環(huán)境和水平,還可以為科研、后勤等方面提供有力的保障,所以只有管理好了高校國(guó)有資產(chǎn),才能有益于高校的教育質(zhì)量。所以針對(duì)以上出現(xiàn)的問(wèn)題高校需要樹(shù)立正確的管理概念,加強(qiáng)管理人才的培養(yǎng)與引進(jìn),增強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)的使用率,解決資產(chǎn)流失與使用率不高的現(xiàn)象。

        高校的資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量以及管理現(xiàn)狀能夠清晰的反映出一個(gè)學(xué)校的綜合實(shí)力,所以高校國(guó)有資產(chǎn)管理是高校管理必不可少的一部分,國(guó)有資產(chǎn)的有效使用及管理可以更好的促進(jìn)并保障我國(guó)在各高校的教育方面能夠穩(wěn)定長(zhǎng)足發(fā)展,為科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的發(fā)展提供硬件幫助和保障。

        參考文獻(xiàn):

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        [2] 田華,拓俊杰.高校國(guó)有資產(chǎn)管理方式探析[J].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2015(2):79-81

        [3] 藺漢杰.高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].會(huì)計(jì)之友,2014(16):115-118

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