柴會(huì)明

（天津音樂學(xué)院圖書館 天津 300071）

1 引言

美國(guó)學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化自 20 世紀(jì)初起步，伴隨本國(guó)學(xué)校教育改革和圖書館事業(yè)發(fā)展，建立起相對(duì)完善的圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和運(yùn)行機(jī)制[2]。日本以戰(zhàn)后教育系統(tǒng)重建為契機(jī)，圍繞《學(xué)校圖書館法》（1953）逐步構(gòu)建起本國(guó)學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架[3]。受國(guó)家政治體制、教育政策和圖書館發(fā)展水平等因素的影響，美、日學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。當(dāng)前，隨著我國(guó)教育均衡化發(fā)展和教育信息化的同時(shí)推進(jìn)，制約我國(guó)學(xué)校圖書館發(fā)展的主要因素已從建設(shè)條件滯后轉(zhuǎn)向服務(wù)價(jià)值迷失。本文對(duì)美日學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的探析，以期對(duì)我國(guó)學(xué)校圖書館未來發(fā)展提供借鑒。

2 美、日推行學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)因分析

長(zhǎng)期以來，正規(guī)的學(xué)校教育體系被視為現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。從學(xué)徒制轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀▽W(xué)校教育是人類文明的巨大進(jìn)步并對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。教育研究者認(rèn)為，諸如書籍、地圖等“不變動(dòng)者”（Immutable Mobiles）在科學(xué)發(fā)展和傳播過程中的重要作用，決定了學(xué)校教育應(yīng)該以讀寫思維的主要產(chǎn)品為中心——即閱讀、寫作、數(shù)學(xué)和科學(xué)，而這些內(nèi)容都離不開文獻(xiàn)的支持[4]。圖書等文獻(xiàn)資源被視為現(xiàn)代學(xué)校教育基本構(gòu)成部分，學(xué)校圖書館得以建立和發(fā)展。

美、日推行學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的根本動(dòng)因是學(xué)校教育改革的需要，在這一點(diǎn)上兩國(guó)存在一致性。教育管理部門把學(xué)校圖書館服務(wù)視為實(shí)現(xiàn)教改目標(biāo)的重要資源和途徑，并通過立法或制定標(biāo)準(zhǔn)等手段保持學(xué)校圖書館服務(wù)水平上的整體一致性，學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化也被視為教育公平和教育均衡的應(yīng)有之義。1920年，出于以學(xué)校管理規(guī)范化為基本目標(biāo)的公立學(xué)校教育改革的需要，美國(guó)教育管理部門將美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)（American Library Association，ALA）一次題為《不同規(guī)模中學(xué)圖書館標(biāo)準(zhǔn)組織與設(shè)備》的會(huì)議報(bào)告作為地區(qū)性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣，成為該國(guó)第一個(gè)中學(xué)圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[5]。此后，根據(jù)本國(guó)學(xué)校教育發(fā)展，教育管理部門與ALA、美國(guó)學(xué)校圖書館員協(xié)會(huì)（American Association of School Librarians, AASL）合作對(duì)學(xué)校圖書館標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)次修訂。二戰(zhàn)結(jié)束后，日本根據(jù)美國(guó)教育代表團(tuán)的研究報(bào)告推行“新教育”改革，廢除軍國(guó)主義時(shí)期整齊劃一的教育方式，注重學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)。日本“新教育”改革把學(xué)校圖書館服務(wù)視為實(shí)現(xiàn)教改目標(biāo)的重要支持，并以立法的方式對(duì)學(xué)校圖書館的性質(zhì)、功能、任務(wù)、設(shè)置、從業(yè)資質(zhì)和國(guó)家責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定[6]。日本教育研究者將《學(xué)校圖書館法》的落實(shí)視為教育改革的“試金石”，認(rèn)為只有充分利用圖書館的教育實(shí)踐成為常態(tài)化，日本教育改革才算完成，體現(xiàn)出美國(guó)教育觀念對(duì)日本的影響[3]。

3 美、日學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

3.1 美國(guó)學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建與演化

美國(guó)推行學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化自20世紀(jì)初起步，《不同規(guī)模中學(xué)圖書館標(biāo)準(zhǔn)組織與設(shè)備》（1920）是第一個(gè)具有標(biāo)準(zhǔn)意義的文件。1925 年，ALA 與教育管理部門再次合作，推出《小學(xué)圖書館標(biāo)準(zhǔn)》[7]。該時(shí)期學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)集中在對(duì)圖書館建設(shè)和管理上的規(guī)范化要求，內(nèi)容主要涉及圖書館建筑面積、文獻(xiàn)數(shù)量、人員配置和經(jīng)費(fèi)保障等方面。二戰(zhàn)結(jié)束后，ALA 成立戰(zhàn)后計(jì)劃委員會(huì)并于1945年出臺(tái)《學(xué)校圖書館的現(xiàn)在和未來》。該文件將提高學(xué)生對(duì)文獻(xiàn)資源的鑒別能力作為學(xué)校圖書館服務(wù)的主要目標(biāo)，鼓勵(lì)圖書館與學(xué)科教師合作，主動(dòng)參與學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)[8]。美蘇冷戰(zhàn)對(duì)20世紀(jì)中葉的美國(guó)學(xué)校教育產(chǎn)生重要影響，“新三藝”（數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、外語(yǔ)）成為學(xué)校教育的核心課程[9]。該時(shí)期的教育政策強(qiáng)調(diào)學(xué)校課程設(shè)置的學(xué)術(shù)性和系統(tǒng)性并對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就的達(dá)成提出具體要求。受此影響，從20世紀(jì)60年代，美國(guó)開始了學(xué)校圖書館服務(wù)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就影響的系統(tǒng)研究，對(duì)圖書館服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置和實(shí)施效果進(jìn)行實(shí)證分析[10]。1960 年，ALA推出《學(xué)校圖書館計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)》，明確提出圖書館員的教育責(zé)任并將促進(jìn)學(xué)生個(gè)體發(fā)展作為學(xué)校圖書館服務(wù)的中心目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)館員與課堂教師（Classroom Teacher）在資源收集和利用上的合作，要求擴(kuò)大館藏資源范圍和專業(yè)人員數(shù)量[11]。20 世紀(jì) 70 年代多媒體技術(shù)在美國(guó)學(xué)校教育中快速推廣，AASL與教育協(xié)會(huì)視聽教育部合作，于1969 年和1975 年先后出臺(tái)兩個(gè)關(guān)于多媒體環(huán)境下學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即《學(xué)校媒體計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)》和《媒體計(jì)劃：學(xué)區(qū)與學(xué)?！贰Ｔ摃r(shí)期學(xué)校圖書館服務(wù)強(qiáng)調(diào)多媒體資源的建設(shè)和利用，提出將圖書館建設(shè)成為“學(xué)校媒體中心”（School Media Center）。為實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)提出一系列具體措施，包括：對(duì)館員的多媒體技術(shù)培訓(xùn)，賦予其信息專家、教師和教學(xué)顧問三重角色；圖書館服務(wù)強(qiáng)化利用多媒體技術(shù)對(duì)課堂教學(xué)的直接支持，幫助學(xué)生完成相關(guān)課程要求；提出建立圖書館服務(wù)分級(jí)支持體系，建立學(xué)校、學(xué)區(qū)、區(qū)域和州四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)等[12]。總體而言，從 20 世紀(jì)初到70年代末，美國(guó)學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建呈現(xiàn)出從定量要求到定性描述的變化，逐漸演化成為吸收教育理論、銜接課程教學(xué)、全方位涵蓋的學(xué)校圖書館發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)。

表1 美國(guó)主要學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及特征

20世紀(jì)80年代美國(guó)開始推行以推進(jìn)學(xué)校教育均衡化、提高學(xué)生課程完成水平為目標(biāo)的學(xué)校教育改革，至今方興未艾。在此次改革中，聯(lián)邦政府逐步加強(qiáng)對(duì)地方教育的干預(yù)，通過設(shè)置核心課程、財(cái)政調(diào)控、績(jī)效問責(zé)等手段來提升教育質(zhì)量，以挽救處于危機(jī)之中的美國(guó)教育[13]。隨著教育改革的推進(jìn)，美國(guó)連續(xù)出臺(tái)《信息力量：學(xué)校圖書館媒體計(jì)劃指導(dǎo)方針》（1988）[14]、《信息力量：建立學(xué)習(xí)伙伴關(guān)系》（1998）[15]和《21世紀(jì)學(xué)習(xí)者標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)新形式下學(xué)校圖書館發(fā)展做出規(guī)劃。新時(shí)期美國(guó)學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)主要包括：將提高學(xué)生信息素質(zhì)和終身學(xué)習(xí)能力作為圖書館服務(wù)中心目標(biāo)；嘗試將圖書館服務(wù)目標(biāo)與核心課程要求進(jìn)行對(duì)接；為圖書館規(guī)劃落實(shí)提供操作指南和資源支持。以《21世紀(jì)學(xué)習(xí)者標(biāo)準(zhǔn)》為例，該標(biāo)準(zhǔn)整體框架由“四周期學(xué)習(xí)理論”“學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)”和“計(jì)劃指南”三部分構(gòu)成，其中“學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)”部分包括由83項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的“21世紀(jì)學(xué)習(xí)者”基本特征、學(xué)習(xí)者標(biāo)準(zhǔn)與州立核心課程標(biāo)準(zhǔn)要求的對(duì)比分析以及標(biāo)準(zhǔn)性案例教學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)?！坝?jì)劃指南”部分則從圖書館規(guī)劃、在線程序化評(píng)估、館員評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)和圖書館空間規(guī)劃等方面提供實(shí)施指南[16]。

3.2 日本學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成

盡管日本現(xiàn)代圖書館發(fā)展可以追溯到明治維新時(shí)期，但就本文而言，1953年日本《學(xué)校圖書館法》的頒布可以作為一個(gè)合適的起點(diǎn)。圍繞該法，國(guó)家教育行政部門和行業(yè)協(xié)會(huì)組織相繼出臺(tái)一系列規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、綱要、規(guī)范，共同構(gòu)成日本學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

日本《學(xué)校圖書館法》（法律第 185號(hào)）于1953年8月8日頒布，該法以日本戰(zhàn)后《憲法》為依據(jù)，與《國(guó)立國(guó)會(huì)圖書館法》《圖書館法》共同構(gòu)成日本圖書館法律體系[17]。該項(xiàng)法律正文共三章15條，三章分別是“總則”“學(xué)校圖書館審議會(huì)”和“國(guó)家的負(fù)擔(dān)”，另設(shè)“附則”4條，其中第一章第 3條明確規(guī)定“學(xué)校必須設(shè)置學(xué)校圖書館”，第一章第 5 條規(guī)定學(xué)校必須設(shè)立“司書教諭”。其中對(duì)設(shè)置“司書教諭”的規(guī)定標(biāo)志著學(xué)校圖書館專職人員的配備法制化的開始。在配套的規(guī)章制度中，第一類是圖書館專門法的“施行令”和“施行規(guī)則”，統(tǒng)稱為“法令”。該項(xiàng)內(nèi)容由國(guó)家立法機(jī)關(guān)委任相關(guān)行政部門制定，主要是對(duì)學(xué)校圖書館法的細(xì)化，其作用是為學(xué)校圖書館法的執(zhí)行提供更加具有操作性的細(xì)則規(guī)范，內(nèi)容涉及學(xué)校圖書館的組織運(yùn)營(yíng)、館藏資源、經(jīng)費(fèi)來源、人員配備等方面。這類文件主要包括《學(xué)校圖書館法施行令》《學(xué)校圖書館法施行法則》等。第二類是政府部分為推行法令而發(fā)布的行政性規(guī)章，包括通知、決定、告示、訓(xùn)令等，統(tǒng)稱為“通知”。該類文件大都由國(guó)家或地方行政部門發(fā)布，并不具備法律效力，作為對(duì)“法令”的補(bǔ)充，實(shí)質(zhì)上是通過行政手段擴(kuò)大“法令”的影響力，從而保證學(xué)校圖書館法相關(guān)精神的進(jìn)一步落實(shí)。如日本文部省以“事務(wù)次官通牒”的名義發(fā)布的《司書及候補(bǔ)司書的職務(wù)內(nèi)容》，對(duì)《圖書館法》中對(duì)司書和候補(bǔ)司書的規(guī)定進(jìn)行了進(jìn)一步詳細(xì)說明[18]。作為對(duì)國(guó)家立法和行政性規(guī)章制度的補(bǔ)充，日本全國(guó)學(xué)校圖書館協(xié)議會(huì)從行業(yè)規(guī)范的角度為日本學(xué)校圖書館服務(wù)制定相應(yīng)的專業(yè)性規(guī)范，形成一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)盡管并不具備法律效力，但對(duì)促進(jìn)日本學(xué)校圖書館服務(wù)規(guī)范化也起到重要作用。

表2 《學(xué)校圖書館法》及部分配套規(guī)章及行業(yè)規(guī)范

4 美、日學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)比分析

盡管美、日在推行學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)因上存在一致性，但其具體實(shí)施上呈現(xiàn)出各自鮮明特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在下述方面。

民族文化價(jià)值：古建筑是民族文化歷代相傳的載體，同時(shí)本身也是民族文化的生動(dòng)表現(xiàn)，是連接民族情感紐帶、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要文化基礎(chǔ)。諸多古建筑物均講求簡(jiǎn)樸，但不乏美觀，體現(xiàn)了一種不攀比的地域性民族建筑文化。

4.1 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)方式

美國(guó)現(xiàn)代公立學(xué)校制度經(jīng)歷了較為完整的發(fā)展過程，其教育理論、課程設(shè)置和教學(xué)評(píng)價(jià)的逐步完善使學(xué)校圖書館服務(wù)的理論和實(shí)踐得到充分探索，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化呈現(xiàn)出漸進(jìn)式發(fā)展態(tài)勢(shì)。從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、從具體業(yè)務(wù)規(guī)范到融合教育理念的框架體系的構(gòu)建，美國(guó)學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在深度和廣度上不斷擴(kuò)展，逐步演化為標(biāo)準(zhǔn)性發(fā)展規(guī)劃指南。在這個(gè)過程中，圖書館服務(wù)于學(xué)校教育的核心理念逐步確立，館員在學(xué)校教育活動(dòng)中的重要性得到體現(xiàn)，服務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了從資源利用到學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的逐步深化，特別是將圖書館服務(wù)目標(biāo)與核心課程教學(xué)目標(biāo)的對(duì)接，使圖書館服務(wù)真正成為學(xué)校教育體系的一部分而非游移于教學(xué)體系之外的外圍支持，體現(xiàn)出美國(guó)學(xué)校圖書館發(fā)展的成熟度。

與美國(guó)相比，日本學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化則呈現(xiàn)出激進(jìn)式特點(diǎn)。二戰(zhàn)之后，日本在美國(guó)指導(dǎo)下進(jìn)行本國(guó)學(xué)校教育體系再造。鑒于對(duì)學(xué)校圖書館作用的認(rèn)識(shí)，日本采取以立法強(qiáng)制推動(dòng)的激進(jìn)式發(fā)展方式，迅速建立起本國(guó)學(xué)校圖書館體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從 1953年到 1983年，日本學(xué)校圖書館覆蓋率提高了50%，幾乎全部學(xué)校都建立了圖書館，并且藏書、館舍和經(jīng)費(fèi)都達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)[18]。與美國(guó)學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中對(duì)館員價(jià)值認(rèn)知的逐漸提升相比，日本從《學(xué)校圖書館法》初次頒布之始就提出學(xué)校圖書館專職人員配備法制化問題，并就圖書館教育和圖書館利用指導(dǎo)做出規(guī)定。這種激進(jìn)式發(fā)展在迅速提升日本學(xué)校圖書館服務(wù)整體水平的同時(shí)也存在一些弊端，主要體現(xiàn)在圖書館服務(wù)與學(xué)校教育活動(dòng)的融合以及對(duì)館員在學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中作用的認(rèn)知，這對(duì)日本學(xué)校圖書館館員制度的落實(shí)造成一定影響[3]。

4.2 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的主導(dǎo)力量

美國(guó)傳統(tǒng)教育體制是以地方為中心，州和學(xué)區(qū)在學(xué)校教育管理上具有較大自主權(quán)。20世紀(jì)80年代以后，隨著學(xué)校教育“標(biāo)準(zhǔn)化改革”（Standard-based Reform）的實(shí)施，聯(lián)邦政府開始加強(qiáng)對(duì)地方教育的干預(yù)，通過確立核心課程和標(biāo)準(zhǔn)化考試來提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量[19]。受教育體制的影響，美國(guó)在學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化問題上沒有采用政府主導(dǎo)的方式，而是本著實(shí)用主義原則，通過教育法案確立相關(guān)項(xiàng)目并提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持，圖書館行業(yè)協(xié)會(huì)成為學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣的主要執(zhí)行者[20]。ALA、AASL參與了歷屆服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，面對(duì)社會(huì)環(huán)境的變化和學(xué)校教育的要求，ALA 和AASL從行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，不斷提升服務(wù)要求，并將這種要求上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。ALA、AASL該項(xiàng)職能的發(fā)揮建立在美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在本領(lǐng)域內(nèi)高度權(quán)威性基礎(chǔ)上，國(guó)家立法和行業(yè)協(xié)會(huì)在學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化問題上的相互配合是美國(guó)學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

基于戰(zhàn)后本國(guó)教育、文化體系全面重建的現(xiàn)實(shí)，日本在學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化問題上采取了政府主導(dǎo)方式，通過立法和行政手段確保標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣上的高效性。隨著日本基礎(chǔ)教育的恢復(fù)和圖書館事業(yè)的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)逐步在學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)揮作用，但行政力量依然是日本學(xué)校圖書館推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的主導(dǎo)力量。

4.3 與學(xué)校教學(xué)的融合路徑

美、日將學(xué)校圖書館服務(wù)視為學(xué)校教育改革的重要內(nèi)容，圍繞服務(wù)學(xué)校教學(xué)的基本目標(biāo)，兩國(guó)在路徑選擇上有所區(qū)別。美國(guó)集中體現(xiàn)在培養(yǎng)學(xué)生信息素養(yǎng)以幫助其完成核心課程要求，日本則體現(xiàn)在通過圖書館利用教育以幫助學(xué)生學(xué)會(huì)利用圖書館資源。

20世紀(jì)60年代美國(guó)學(xué)校圖書館對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)研究的興起，標(biāo)志著美國(guó)教育界開始系統(tǒng)思考圖書館服務(wù)與學(xué)校教學(xué)之間的聯(lián)系。70年代，多媒體資源在學(xué)校圖書館資源體系中的比重逐步增加，促使圖書館向?qū)W校媒體中心轉(zhuǎn)變，學(xué)生信息素養(yǎng)教育受到關(guān)注。1988年，《信息力量：學(xué)校圖書館媒體計(jì)劃指導(dǎo)方針》開始賦予學(xué)校圖書館媒體中心的使命，目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生利用各種信息技術(shù)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的能力。從 90年代開始，美國(guó)逐步加強(qiáng)通過課程融合的方式來培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)，一方面將圖書館媒體專家賦予更多的教師職責(zé)，另一方面強(qiáng)調(diào)圖書館發(fā)展規(guī)劃與學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的融合。1998 年《信息力量：建立學(xué)習(xí)伙伴關(guān)系》將圖書館媒體專家的角色詮釋為教師、信息專家、教學(xué)伙伴和計(jì)劃管理者。在課程模式上，美國(guó)逐漸形成兩種做法，一是開設(shè)以信息素養(yǎng)教育為目的的獨(dú)立的核心課程，以喬治亞州“K12品質(zhì)核心課程信息與素養(yǎng)技能”為代表；二是將信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于其他核心課程標(biāo)準(zhǔn)中，如《21世紀(jì)學(xué)習(xí)者標(biāo)準(zhǔn)》中“AASL學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)與州立共同核心課程標(biāo)準(zhǔn)參照”[21]。

如果說美國(guó)關(guān)于學(xué)校圖書館對(duì)學(xué)校教學(xué)作用的認(rèn)識(shí)是建立在基于實(shí)用主義的實(shí)證研究上，日本則直接通過立法的形式對(duì)學(xué)校圖書館的教育職能進(jìn)行確認(rèn)，在文部省和全國(guó)學(xué)校圖書館協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，逐步推廣圖書館利用教育。1959 年，文部省出版《學(xué)校圖書館運(yùn)營(yíng)指南》，正式提出“圖書館教育的意義和必要性”，要求對(duì)學(xué)生開展圖書和圖書館內(nèi)容與技能的教育。在1961年文部省出版的《小學(xué)、中學(xué)圖書館利用指南》中，“圖書館教育”改為“圖書館利用指導(dǎo)”，意旨學(xué)校圖書館資料利用技術(shù)的指導(dǎo)。隨著該方面工作的開展，所涉及的內(nèi)容逐漸豐富，主要包括圖書館及其利用、圖書資料查閱、情報(bào)檢索和資料利用方法等。值得注意的是，盡管日本學(xué)校圖書館利用指導(dǎo)缺少對(duì)學(xué)校教學(xué)直接支持的系統(tǒng)規(guī)劃，但其已經(jīng)意識(shí)到圖書館利用能力對(duì)全面學(xué)習(xí)能力的重要性，并強(qiáng)調(diào)這種教育從小學(xué)到大學(xué)的一以貫之[22]。

5 對(duì)美、日學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的思考

基于本國(guó)國(guó)情以及對(duì)學(xué)校圖書館作用的認(rèn)知，美、日兩國(guó)在學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特征。整體而言，美、日學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)方式、主導(dǎo)力量和與學(xué)校教學(xué)融合路徑上都存在差別，這與兩國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展特征和學(xué)校教育特點(diǎn)是相一致的。通過上述分析，可以從如下方面帶給我們思考。

5.1 學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是圖書館在實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高整體服務(wù)能力和服務(wù)水平而采取的策略性選擇。學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，體現(xiàn)出美、日學(xué)校圖書館事業(yè)的發(fā)展水平以及隨之而來的新的發(fā)展方向，其根本動(dòng)力是圖書館事業(yè)發(fā)展與學(xué)校教育現(xiàn)代化的雙重需要。

教育學(xué)研究顯示，閱讀對(duì)于基礎(chǔ)教育階段學(xué)生認(rèn)知能力與學(xué)業(yè)完成水平具有重要影響，該階段也是個(gè)體養(yǎng)成閱讀習(xí)慣的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)生閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)與學(xué)校教育目標(biāo)的設(shè)定具有內(nèi)在的契合。學(xué)校圖書館對(duì)學(xué)生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和對(duì)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的支持也是教育管理者重視學(xué)校圖書館工作的重要考量因素，包括美、日在內(nèi)，世界各國(guó)把學(xué)校圖書館視為學(xué)校教育的重要基礎(chǔ)條件。在學(xué)校圖書館基礎(chǔ)性資源不斷改善（包括館舍、資源、設(shè)備以及人員等）的過程中，圖書館服務(wù)內(nèi)容的選擇以及完成程度成為圖書館價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，而服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要策略選擇。只有對(duì)圖書館服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行提煉、固化，確立較為統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)目己撕洼o導(dǎo)，才能發(fā)揮學(xué)校圖書館各類基礎(chǔ)性資源的作用，使圖書館工作不斷滿足學(xué)校教育改革的需要。

5.2 學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的推動(dòng)力量

美、日兩國(guó)經(jīng)驗(yàn)顯示，學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該因地制宜，采取符合本國(guó)教育改革需要和體現(xiàn)本國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的策略。美國(guó)圖書館對(duì)學(xué)校教育改革參與的歷史沿革以及學(xué)會(huì)力量對(duì)于本國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展的重要影響，使美國(guó)學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化呈現(xiàn)出學(xué)會(huì)推動(dòng)、由建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的漸進(jìn)式發(fā)展的過程。該過程體現(xiàn)出學(xué)校圖書館對(duì)既往經(jīng)驗(yàn)的繼承、提煉和固化，并最終形成標(biāo)準(zhǔn)，完善的行業(yè)協(xié)會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣提供了基礎(chǔ)保障。美國(guó)教育管理者對(duì)學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可和執(zhí)行是建立在圖書館對(duì)于學(xué)生學(xué)業(yè)水平提高的持續(xù)貢獻(xiàn)度的基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)出堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐支持和理性考慮。日本學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與戰(zhàn)后本國(guó)基礎(chǔ)教育體制重建同步，盡管相關(guān)政策的制定同樣體現(xiàn)出對(duì)既往經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，但整體呈現(xiàn)出基于宏觀框架內(nèi)的設(shè)計(jì)痕跡?；趯?duì)圖書館在學(xué)校教育中作用的認(rèn)識(shí)，日本政府在戰(zhàn)后國(guó)家基礎(chǔ)教育體系構(gòu)建過程中以立法形式賦予學(xué)校圖書館地位和職能，并采取行政力量推動(dòng)的方式使這一設(shè)想迅速得到落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)行政體制主導(dǎo)下的標(biāo)準(zhǔn)化。

推動(dòng)方式的不同對(duì)學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、效果和可持續(xù)性都會(huì)產(chǎn)生影響。就美、日而言，美國(guó)漸進(jìn)式發(fā)展方式使圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)驗(yàn)積累和價(jià)值認(rèn)識(shí)等方面具有較好基礎(chǔ)，從而使學(xué)校管理者具有較高的認(rèn)可度，在實(shí)施過程中更為主動(dòng)和靈活，更容易實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理和圖書館發(fā)展的共同收益，具有較好的實(shí)效性和可持續(xù)性。日本政府主導(dǎo)下的突進(jìn)式方式則對(duì)政策制定和輔助性文件的完善具有較高要求，學(xué)校管理者對(duì)圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的理解和認(rèn)可也需要逐步培養(yǎng)。與此同時(shí)，行政化力量則可以在較短時(shí)間內(nèi)整體提升學(xué)校圖書館服務(wù)能力，使服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的效果實(shí)際呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校圖書館服務(wù)跨越式發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國(guó)學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作可以借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，特別是相關(guān)制度建設(shè)的制定和實(shí)施，同時(shí)也需要了解美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在圖書館發(fā)展中的作用，探索符合我國(guó)實(shí)際的長(zhǎng)效機(jī)制。

5.3 學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的具體維度

通過對(duì)美、日學(xué)校圖書館相關(guān)制度性文獻(xiàn)分析可以看出，圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是在硬件標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的利用標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)際體現(xiàn)為對(duì)學(xué)校圖書館建設(shè)、利用、管理以及評(píng)估的制度性規(guī)定。因此，學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化包含建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，是圖書館發(fā)展進(jìn)入更高層次的體現(xiàn)。

從現(xiàn)有的學(xué)校圖書館制度性規(guī)定來看，圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化主要涉及對(duì)學(xué)校圖書館職能定位、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、基礎(chǔ)硬件標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)政支持制度等方面內(nèi)容，在各項(xiàng)內(nèi)容的具體表述上現(xiàn)有制度詳略不等。美日兩國(guó)對(duì)學(xué)校圖書館的藏書量、座位數(shù)、館舍面積、信息技術(shù)設(shè)施、人員配備以及開放時(shí)間都進(jìn)行了明確而具體的要求。在學(xué)校圖書館職能定位與服務(wù)目標(biāo)方面，美國(guó)強(qiáng)調(diào)圖書館對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的支持以及館員作為學(xué)習(xí)專家、支持者和伙伴的角色認(rèn)知，把圖書館作為學(xué)習(xí)課程設(shè)計(jì)的重要組成部分，其效果是利用圖書館資源進(jìn)行學(xué)習(xí)和利用圖書館員的幫助進(jìn)行學(xué)習(xí)與教學(xué)成為美國(guó)學(xué)校教育的基本特點(diǎn)，圖書館的價(jià)值也隨之得到體現(xiàn)。美國(guó)學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是基于保持和強(qiáng)化圖書館對(duì)學(xué)校學(xué)習(xí)的支持作用這一基本點(diǎn)，其標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)與學(xué)生學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，具體表現(xiàn)為將圖書館服務(wù)目標(biāo)與學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)。日本把學(xué)校圖書館作為學(xué)校教育改革的重要支持，對(duì)圖書館教育和利用圖書館學(xué)習(xí)進(jìn)行了規(guī)定，但表述較為宏觀，對(duì)圖書館服務(wù)內(nèi)容與目標(biāo)的規(guī)定（如閱讀指導(dǎo)、讀書活動(dòng)等內(nèi)容）與學(xué)校教育的目標(biāo)缺少具體聯(lián)系，圖書館服務(wù)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)的嵌入水平較低。當(dāng)前我國(guó)學(xué)校圖書館相關(guān)制度設(shè)計(jì)與日本較為相似，盡管各級(jí)教育管理部門對(duì)于學(xué)校圖書館的職能定位和服務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了具體規(guī)定，但由于缺乏與學(xué)校教育目標(biāo)的具體對(duì)接，使圖書館服務(wù)與學(xué)校學(xué)習(xí)活動(dòng)缺乏統(tǒng)一性，盡管閱讀指導(dǎo)、讀書活動(dòng)等服務(wù)對(duì)于學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)和德育產(chǎn)生積極影響，但對(duì)于學(xué)校教學(xué)的支持仍是工作的短板，在該方面，美國(guó)學(xué)校圖書館的做法可以作為借鑒。

5.4 學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效機(jī)制

長(zhǎng)效機(jī)制是學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的制度性保障，表現(xiàn)為對(duì)于學(xué)校圖書館改進(jìn)服務(wù)的政策性支持和對(duì)于服務(wù)效果的考察與評(píng)估。

美國(guó)主要以項(xiàng)目的方式對(duì)學(xué)校圖書館發(fā)展提供支持，在此過程中聯(lián)邦政府與州政府之間存在分工和合作，對(duì)于學(xué)校圖書館資金投入和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，州政府具有較高自由度。日本以立法形式確立學(xué)校圖書館的地位，并通過配套性制度對(duì)全國(guó)學(xué)校圖書館提供財(cái)政支持。盡管地區(qū)之間的發(fā)展水平存在差異，但國(guó)家層面的支持仍為圖書館發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。與支持政策相對(duì)應(yīng)，美國(guó)學(xué)校圖書館評(píng)估對(duì)于圖書館獲得支持的力度具有重要影響，對(duì)圖書館服務(wù)價(jià)值的認(rèn)可與圖書館獲得的支持存在較為緊密的關(guān)聯(lián)，相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估情況決定對(duì)圖書館投入的增加或消減。日本學(xué)校圖書館評(píng)估則側(cè)重對(duì)圖書館服務(wù)開展的督促和改進(jìn)，其投入較為依賴財(cái)政狀況和宏觀政策制定。整體而言，美國(guó)學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重效率，其長(zhǎng)效性建立在學(xué)校圖書館價(jià)值的持續(xù)體現(xiàn)；日本學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化則側(cè)重公平，良好的財(cái)政狀況是學(xué)校圖書館發(fā)展的基本保障。

6 結(jié)語(yǔ)

盡管現(xiàn)代學(xué)校教育的特點(diǎn)決定了圖書館作為文獻(xiàn)資源中心存在的價(jià)值，但學(xué)校圖書館服務(wù)的內(nèi)容和作用不是一成不變的。特別是在當(dāng)前信息技術(shù)高速發(fā)展、學(xué)校教育形態(tài)發(fā)生深刻變化的今天，隨著對(duì)基于標(biāo)準(zhǔn)化考試的教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注，美、日等國(guó)對(duì)學(xué)校圖書館的投入也有所削減，學(xué)校圖書館需要重新證明對(duì)現(xiàn)代教育改革的適應(yīng)性。美、日學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程表明，根據(jù)教育改革需要對(duì)學(xué)校圖書館服務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)，保持圖書館在應(yīng)對(duì)教育環(huán)境變化上的主動(dòng)性，是學(xué)校圖書館在未來發(fā)展過程中的必然選擇。就我國(guó)中小學(xué)圖書館工作而言，探索開展適合我國(guó)教育發(fā)展現(xiàn)狀的學(xué)校圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)該成為今后一段時(shí)間學(xué)校圖書館研究值得關(guān)注的內(nèi)容。隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的深入，學(xué)校教育目標(biāo)、課程設(shè)置、學(xué)習(xí)方式、評(píng)價(jià)方式面臨新的規(guī)劃和整合，相關(guān)主體對(duì)于素質(zhì)教育的認(rèn)知更為深刻。與此同時(shí)，教育信息化的影響使基礎(chǔ)教育領(lǐng)域也面臨一場(chǎng)技術(shù)革命，多媒體技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)在學(xué)校教育活動(dòng)中的比重增加，對(duì)數(shù)字資源的需要日趨明顯。教育環(huán)境的變化對(duì)學(xué)校圖書館服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式提出新的挑戰(zhàn)，圖書館對(duì)自身功能和價(jià)值的挖掘面臨更高要求。在此背景下，我國(guó)學(xué)校圖書館需要對(duì)既往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和提煉，并根據(jù)環(huán)境的變化進(jìn)行積極探索，形成較為成熟和可操作的經(jīng)驗(yàn)、做法。教育政策制定者和管理者可以借鑒美、日等國(guó)在學(xué)校圖書館發(fā)展中的一些做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的嘗試，為我國(guó)基礎(chǔ)教育改革和學(xué)校圖書館發(fā)展提供新的動(dòng)力。

（來稿時(shí)間：2017年12月）