楊世民

摘要：咸寧水運(yùn)實(shí)際情況為研究對(duì)象，分析成寧水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，并且對(duì)其的發(fā)展思路進(jìn)行研究，首先詳細(xì)闡述影響成寧水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素，同時(shí)提出成寧水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策，目的在于提高成寧水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：成寧水運(yùn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策

前言

水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定的程度上與城市發(fā)展有著密切的聯(lián)系，水運(yùn)行業(yè)在我國(guó)發(fā)展歷史悠久，在發(fā)展階段中它已經(jīng)形成了現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，在此其中，航道運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在一定的范圍內(nèi)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但是由于各種因素的限制，水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展相比于國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)還存在一定的差距，因此，研究咸寧水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀并且采取積極措施處理存在問(wèn)題意義重大。

一、項(xiàng)目概況

咸寧位于湖北省東南部，長(zhǎng)江中游南岸，與湖南、江西接壤，素有“湖北南大門”之稱。咸寧具有長(zhǎng)江岸線127.6公里，登記船舶398艘，規(guī)范碼頭3個(gè)，年吞量798萬(wàn)噸。咸寧水運(yùn)在咸寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用，但也存在諸多問(wèn)題，具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、制約咸寧水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1.運(yùn)力嚴(yán)重不足

雖然咸寧有登記船舶398艘，但是絕大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船，貨船只有12艘，噸位普遍偏小，客運(yùn)運(yùn)力0.9萬(wàn)人，貨運(yùn)運(yùn)力只有0.4萬(wàn)噸，嚴(yán)重落后于其他市（州）。

2.碼頭泊位奇缺，沒(méi)有集裝箱碼頭

自開展非法碼頭整治及中央環(huán)保督查整治工作以來(lái)，我市沿江原有44個(gè)碼頭全部拆除取締，僅剩下3個(gè)企業(yè)自用碼頭（葛洲壩水泥專用碼頭、潘家灣核電廠重件碼頭、金盛蘭自用碼頭），為公共服務(wù)的綜合碼頭沒(méi)有，現(xiàn)有碼頭已遠(yuǎn)不能滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，缺少集裝箱碼頭，許多大型企業(yè)想在咸寧落戶，但因碼頭制約，望而卻步。

三、水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

1.加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)水路運(yùn)力發(fā)展

為了促進(jìn)成寧水路運(yùn)力發(fā)展，培育壯大水運(yùn)企業(yè)，政府可構(gòu)筑便捷的銀企融資平臺(tái)、實(shí)施優(yōu)惠的稅費(fèi)政策、引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地貨主企業(yè)與本地水運(yùn)企業(yè)互利雙贏、著力培育和引進(jìn)水運(yùn)人才、全面開展招商引船工作等措施，對(duì)總運(yùn)力達(dá)萬(wàn)載重噸以上規(guī)模水運(yùn)企業(yè)給予適當(dāng)財(cái)政貼息擔(dān)保貸款，對(duì)企業(yè)和個(gè)體船主新建和購(gòu)買船舶由銀行提供不低于船舶價(jià)值60%的貸款且利率不高于車貸。這些措施可破解咸寧水路運(yùn)力落后短板，推進(jìn)臨港工業(yè)園經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.建設(shè)出?？冢葡虒幗?jīng)濟(jì)騰飛

（1）建設(shè)出?？谑窍虒幗?jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

國(guó)務(wù)院2013年關(guān)于打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略及2014年9月發(fā)布長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立本交通走廊規(guī)劃（2014-2020年）明確提出打造長(zhǎng)江黃金水道，擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，努力建設(shè)武漢中游航運(yùn)中心。沿江的宜昌、荊州、武漢、黃岡、鄂州、黃石均以依托長(zhǎng)江來(lái)發(fā)展壯大自身，利用沿江物流匯聚優(yōu)勢(shì)及以港口為依托的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，成寧作為長(zhǎng)江沿江地級(jí)市，是湖北沿江地級(jí)市中唯一沒(méi)有對(duì)外口岸的城市。其主要原因成寧工業(yè)基礎(chǔ)較弱，沿江大部分岸線資源都處于白爨豚自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，有限的岸線資源也未得到充分利用，臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。十九大后中央正在研究更進(jìn)一步的擴(kuò)大開放政策，利用擴(kuò)大開放政策促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)，成寧要緊緊抓住這次機(jī)遇，選定自己的出?？?，抓緊進(jìn)行臨港工業(yè)布局與武漢進(jìn)行互補(bǔ)發(fā)展，其后發(fā)優(yōu)勢(shì)必將促進(jìn)咸寧經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量邁進(jìn)。

（2）咸寧市建設(shè)出?？诘陌毒€條件分析

咸寧市整個(gè)長(zhǎng)江岸線都分布在新螺白鰭豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)里，其中上段赤壁全境均在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)。下段嘉魚有兩處位于試驗(yàn)區(qū)，即望江山村（石磯頭）位于白鰭豚實(shí)驗(yàn)區(qū)及潘家灣鎮(zhèn)咸寧核電碼頭位于白鰭豚實(shí)驗(yàn)區(qū)；有一處位于新螺白鰭豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)外，即靠近武漢江夏金口的觶洲灣岸線。其余均為自然保護(hù)區(qū)的核心及緩沖區(qū)保護(hù)范圍。石磯頭實(shí)驗(yàn)區(qū)為監(jiān)家灣村上至下桃紅可控制利用岸線長(zhǎng)2.53公里。潘家灣實(shí)驗(yàn)區(qū)為潘家灣水源地下游到肖家洲可控制利用岸線長(zhǎng)1.7公里。在保護(hù)區(qū)外的觶洲灣從上新周村到雙窯咸寧段可控制利用岸線長(zhǎng)15公里。從長(zhǎng)江岸線大保護(hù)要求及咸寧市建設(shè)出?？诘囊髞?lái)看，咸寧市只有以上三個(gè)區(qū)域才能建碼頭。但環(huán)保部要求：“在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)任何項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展建設(shè)活動(dòng)的，不得破壞自然資源和景觀”。因此，利用保護(hù)區(qū)外的觶洲灣從上新周村到雙窯咸寧段的15公里可控制利用岸線進(jìn)行開發(fā)建設(shè)新的碼頭項(xiàng)目是最優(yōu)選項(xiàng)。

（3）咸寧市非法碼頭整治后民生對(duì)岸線的需求分析

咸寧市從赤壁山至觶州灣聯(lián)合村全長(zhǎng)127.6km，處于湖北新螺段白繁豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)岸線長(zhǎng)112公里，其中核心區(qū)和緩沖區(qū)岸線長(zhǎng)88公里，實(shí)驗(yàn)區(qū)岸線長(zhǎng)24公里。對(duì)成寧市非法碼頭整治后，僅剩下規(guī)范建設(shè)的臨江山物流園綜合碼頭及葛州壩散貨泊位和咸寧核電廠重件碼頭等三個(gè)企業(yè)專用碼頭，為公共服務(wù)的碼頭奇缺。取締的碼頭年通過(guò)總能力約1020萬(wàn)噸/年，很多貨種為民生需求的貨種，如砂石料碼頭，及一些公用服務(wù)的件雜碼頭。取締后現(xiàn)有碼頭能力不足的問(wèn)題會(huì)更加突顯，現(xiàn)有碼頭已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。綜合分析港口發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，隨著長(zhǎng)江岸線資源整合和碼頭整治工作的推進(jìn)，現(xiàn)有取締關(guān)停碼頭的運(yùn)量急需新建的碼頭來(lái)轉(zhuǎn)移。

（4）咸寧市出海口位置岸線及民生需求岸線選擇

從成寧市出?？诎毒€分析可知，成寧市出?？谥挥信思覟硨?shí)驗(yàn)區(qū)為潘家灣水源地下游到肖家洲可控制利用岸線長(zhǎng)1.7公里及在保護(hù)區(qū)外的觶洲灣從上新周村到雙窯咸寧段可控制利用岸線長(zhǎng)15公里。而潘家灣實(shí)驗(yàn)區(qū)為潘家灣水源地下游到肖家洲可控制利用岸線長(zhǎng)1.7公里岸線要新建出海口新建需求的民生岸線在近期報(bào)批通過(guò)可能性較低。因而咸寧市出?？谥挥性诎做掚鄧?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)外觶洲灣從上新周村到雙窯咸寧段可控制利用岸線長(zhǎng)15公里內(nèi)是唯一選擇。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因此，在實(shí)踐階段中需要結(jié)合水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，強(qiáng)化水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)，并且將傳統(tǒng)的水運(yùn)經(jīng)濟(jì)模式改善，從根本上將水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平提高，從而才能提高水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在上文研究中，對(duì)成寧水運(yùn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，實(shí)踐可知，在提高咸寧水運(yùn)經(jīng)濟(jì)水平的過(guò)程中，只有針對(duì)性的將影響水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的因素找出，并且采取有效措施進(jìn)行控制，才能提高水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。