黃鐵軍

摘要：現(xiàn)如今，我國(guó)工業(yè)化程度不斷提高，城市化進(jìn)程不斷加快，所以進(jìn)一步造成了我國(guó)對(duì)于石油資源需求居高不下。同時(shí)，我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制的改革對(duì)于市場(chǎng)行為影響比較大，很容易對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響?；诖?，筆者通過(guò)對(duì)我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制改革對(duì)市場(chǎng)行為的影響進(jìn)行分析，從而有效促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：成品油；定價(jià)機(jī)制；市場(chǎng)行為

中圖分類號(hào)：F426.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）012-0357-01

引言

我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較高的對(duì)外依存度，這樣的情況下造成我國(guó)成品油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格相對(duì)持平，從目前來(lái)看，成品油價(jià)格定價(jià)機(jī)制依然由政府主導(dǎo)，并且隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化與發(fā)展，成品油定價(jià)機(jī)制改革對(duì)于市場(chǎng)行為的影響不斷增加很容易因?yàn)槌善酚投▋r(jià)問(wèn)題造成“倒掛”、“批零價(jià)格倒掛”以及油荒的問(wèn)題，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

一、成品油定價(jià)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)行為產(chǎn)生影響的主要原因

（一）成品油消費(fèi)與社會(huì)公眾日常生活聯(lián)系密切

城市化和工業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)石油資源的支持，尤其是現(xiàn)代化城市中，石油資源作為重要的支柱能源，對(duì)于社會(huì)公眾日常生活的影響非常重要。例如，私家車保有量不斷增強(qiáng)，公共交通工具出行比重不斷提升，這些方面都與石油資源有著非常密切的聯(lián)系。

（二）成品油定價(jià)機(jī)制能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)對(duì)市場(chǎng)物價(jià)產(chǎn)生影響

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們的生活成本不斷增加。由于物價(jià)上漲引發(fā)的通貨膨脹問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間處于輸入性通貨膨脹之中。因?yàn)槲覈?guó)目前從國(guó)際市場(chǎng)上大量進(jìn)口鐵礦石、原油等大宗資源材料，尤其是進(jìn)口原油資源，造成物價(jià)持續(xù)攀升。因?yàn)樵褪亲罨A(chǔ)的原料資源，也是最重要的燃料資源。而原油的進(jìn)口價(jià)格不斷上漲，最終對(duì)下游產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)也會(huì)產(chǎn)生價(jià)格傳導(dǎo)，最終影響整個(gè)市場(chǎng)物價(jià)。

（三）成品油定價(jià)機(jī)制的調(diào)整具有不確定性

我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制為市場(chǎng)主導(dǎo)，并且與國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)有限接軌。根據(jù)《石油價(jià)格管理辦法》規(guī)定，目前汽油、柴油的批發(fā)價(jià)格與零售價(jià)格以及供應(yīng)鐵路、交通、社會(huì)等批發(fā)企業(yè)的專用汽、柴油價(jià)格應(yīng)該由政府統(tǒng)一指導(dǎo)，供應(yīng)國(guó)家儲(chǔ)備、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、航空汽、煤油出廠價(jià)格等由政府統(tǒng)一定價(jià)。

國(guó)家發(fā)展改革委在針對(duì)成品油定價(jià)的過(guò)程中，主要基于布倫特、迪拜以及米納斯三地原油價(jià)格作為重要指標(biāo)，并且增加流通費(fèi)用、稅金、合理利潤(rùn)等因素作為汽柴油最高零售價(jià)。成品油的零售企業(yè)可以自行定價(jià)，但是不得超過(guò)最高零售價(jià)的限額。供應(yīng)零售企業(yè)汽柴油最高批發(fā)價(jià)格應(yīng)該在最高零售價(jià)格基礎(chǔ)上減少300元，供應(yīng)國(guó)家規(guī)定專項(xiàng)用戶的最高供應(yīng)價(jià)格應(yīng)該在最高零售價(jià)格基礎(chǔ)上減少400元。成品油價(jià)格的變動(dòng)應(yīng)該根據(jù)布倫特、迪拜和米納斯三地原有價(jià)格平均變化超過(guò)4%時(shí)，并且持續(xù)22個(gè)工作日作為標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油最高零售價(jià)格。如果國(guó)際油價(jià)達(dá)到每桶80美元時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣減利潤(rùn)率直到O利潤(rùn)計(jì)算成品油最高零售價(jià)。

由于這樣的定價(jià)機(jī)制，造成成品油價(jià)格的調(diào)整都晚于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的調(diào)整，很容易引起大量汽車在夜間趕往加油站。但是價(jià)格調(diào)整的決策應(yīng)該在白天的工作時(shí)間制定，所以決策時(shí)間、公布時(shí)間以及執(zhí)行之間存在非常嚴(yán)重的遲滯性。

（四）成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌忽視國(guó)內(nèi)消費(fèi)者收入水平

由于我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平比較低，但是卻要付出與發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的價(jià)格，甚至更高的價(jià)格，很容易造成消費(fèi)需求下降，最終影響市場(chǎng)消費(fèi)需求。

二、完善成品油定價(jià)機(jī)制的改革對(duì)策

（一）增加成品油定價(jià)機(jī)制的透明度

成品油定價(jià)機(jī)制應(yīng)該與市場(chǎng)供需關(guān)系和稀缺程度具有明顯的關(guān)聯(lián)，所以必須通過(guò)成品油定價(jià)機(jī)制的改革來(lái)反映出石油資源的合理化配置。同時(shí)，政府應(yīng)該放開(kāi)對(duì)油價(jià)的管理，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，可以采取稅收補(bǔ)貼等方式來(lái)穩(wěn)定成品油定價(jià)機(jī)制，維護(hù)國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格的穩(wěn)定性，全面建立成品油定價(jià)監(jiān)督機(jī)制，提高成品油定價(jià)的透明度。

（二）增強(qiáng)成品油定價(jià)市場(chǎng)化程度

我國(guó)目前成品油定價(jià)機(jī)制盡管與國(guó)際相接軌，但是從目前來(lái)看，成品油的定價(jià)機(jī)制與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求程度之間的關(guān)聯(lián)不夠，無(wú)法有效地反映出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系的矛盾，定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化水平還不夠。所以成品油定價(jià)機(jī)制的改革必須考慮我國(guó)原油資源的供給能力和國(guó)際原油成品油的獲取能量、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的消費(fèi)水平。堅(jiān)持與國(guó)際成品油價(jià)格持平的基礎(chǔ)下引入中國(guó)市場(chǎng)的實(shí)際數(shù)據(jù)，更好的強(qiáng)化成品油市場(chǎng)化水平。

（三）強(qiáng)化成品油銷售的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

為了保證成品油銷售的市場(chǎng)化水平不斷提高，必須引入多元化的市場(chǎng)主體，通過(guò)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與者，能夠更好的提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，避免出現(xiàn)一家獨(dú)大的問(wèn)題，否則成品油定價(jià)機(jī)制的改革只不過(guò)是由政府定價(jià)轉(zhuǎn)為企業(yè)定價(jià)，改革效果不明顯。增加加油設(shè)施的普及率，提高成品油終端銷售的市場(chǎng)化水平，并且改變服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)價(jià)格，讓消費(fèi)者可以自由選擇成品油。

（四）加強(qiáng)政府對(duì)成品油市場(chǎng)的監(jiān)管能力

成品油定價(jià)執(zhí)行市場(chǎng)化之后，必須要加大政府監(jiān)管能力，并且提高政府主管部門行使權(quán)力的能力和水平。例如，合理設(shè)置成品油市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，積極鼓勵(lì)市場(chǎng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)，有效進(jìn)行監(jiān)管，避免出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。合理建立成品油儲(chǔ)備，并且在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候釋放石油儲(chǔ)備，增加對(duì)于市場(chǎng)供需關(guān)系的調(diào)解。有效區(qū)分企業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)，避免產(chǎn)生價(jià)格暴力。通過(guò)強(qiáng)化政府監(jiān)管水平和能力，更好的促進(jìn)成品油定價(jià)市場(chǎng)化的順利開(kāi)展，保證成品油價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的波動(dòng)，穩(wěn)定社會(huì)的物價(jià)，保證市場(chǎng)行為良好開(kāi)展。加大對(duì)于企業(yè)利用國(guó)家政策產(chǎn)生的投機(jī)行為和不當(dāng)?shù)美?，加?qiáng)對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理與保障。

三、結(jié)語(yǔ)

本文從成品油定價(jià)機(jī)制對(duì)于市場(chǎng)行為產(chǎn)生的影響入手，深入分析成品油定價(jià)機(jī)制存在的問(wèn)題和不足，針對(duì)我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制的改革與發(fā)展提出了針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，從而促進(jìn)我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化順利實(shí)現(xiàn)。