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        中職院校行政管理執(zhí)行力提升策略探究

        2018-10-16 10:51:40嚴(yán)莉紅
        祖國 2018年16期
        關(guān)鍵詞:行政管理中職院校執(zhí)行力

        摘要:執(zhí)行能力是反映一個學(xué)校管理水平和運(yùn)作效率的重要標(biāo)志,提高中層干部管理能力是提升學(xué)校競爭力的重要措施。本文針對當(dāng)前我國中職院校的行政管理執(zhí)行力缺失的原因及危害進(jìn)行了分析,針對性的提出了中職院校行政管理執(zhí)行力提升的策略,為我國當(dāng)前中職院校的行政管理工作的穩(wěn)定高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供一定的參考與借鑒。

        關(guān)鍵詞:中職院校 行政管理 執(zhí)行力

        加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接決定黨和國家的高等教育方針政策能否有效落實(shí),也是高校能否形成良性內(nèi)部關(guān)系、推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展事業(yè)的核心因素?!堵殬I(yè)院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》(以下簡稱《行動計劃》),其中《行動計劃》著重強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),加強(qiáng)行政管理執(zhí)行力提升。加強(qiáng)對管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和學(xué)習(xí),明確落實(shí)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的獎懲機(jī)制,強(qiáng)化管理制度、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查,確保落實(shí)到位。這里強(qiáng)調(diào)的是“落實(shí)”,再好的制度如果沒有落實(shí)、沒有得到有效執(zhí)行,就毫無意義,就是管理的最大弊端。

        一、行政管理執(zhí)行力內(nèi)涵及意義

        現(xiàn)代企業(yè)管理理論環(huán)境下,執(zhí)行力主要指代企業(yè)上級領(lǐng)導(dǎo)基于戰(zhàn)略規(guī)劃,帶領(lǐng)下屬員工達(dá)成既定目標(biāo)的能力。執(zhí)行力在中職院校的行政管理中直接反映出中職院校行政管理的水平,例如各項(xiàng)工作傳達(dá)以及執(zhí)行落實(shí)效率等,為此中職院校行政管理執(zhí)行力具有兩個層面的內(nèi)涵:宏觀層面來說中職院校行政管理決策層基于教育方針,對于高校未來發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行預(yù)測、規(guī)劃并實(shí)施的能力;微觀層面來說是基層的行政管理人員落實(shí)各項(xiàng)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃部署的能力,即日常開展行政管理工作的能力水平等。

        當(dāng)前我國中職院校的辦學(xué)規(guī)模越來越大,在受到社會各界逐漸認(rèn)可的同時,工作節(jié)奏的加快,無形中導(dǎo)致基層行政管理人員的壓力,也影響到中職院校自身核心競爭優(yōu)勢的維系。提升行政管理執(zhí)行力有助于中職院校的教育發(fā)展規(guī)劃的完成,有助于提升中職院校日常行政管理工作的效率。

        二、當(dāng)前中職院校行政管理執(zhí)行力不足的原因及危害

        (一)中職院校行政管理執(zhí)行力缺失的原因

        執(zhí)行力不強(qiáng)被視為是中職院校管理中的通病,具體表現(xiàn)在在執(zhí)行決策的過程中降低標(biāo)準(zhǔn),逐漸偏離決策目標(biāo);在執(zhí)行過程中拖延了事,有些工作甚至不了了之;執(zhí)行力度不足,導(dǎo)致工作虎頭蛇尾,達(dá)不到預(yù)期效果等。當(dāng)前我國中職院校的行政管理依舊帶有全能屬性,即中職院校所有的行政管理事物需要各級不同的管理部門按部就班執(zhí)行,相對來說審批流程繁瑣,為此直接導(dǎo)致行政管理工作效率低。在這樣的環(huán)境下,規(guī)章制度的落實(shí)執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性,即工作開展責(zé)權(quán)屬性模糊,例如關(guān)鍵核心工作無人領(lǐng)頭,公共事務(wù)工作無人愿意俯身執(zhí)行。法不責(zé)眾以及權(quán)責(zé)不分的錯誤觀念直接導(dǎo)致中職院校行政管理工作執(zhí)行力缺失。

        學(xué)科建設(shè)偏向經(jīng)濟(jì)屬性,尤其是當(dāng)前部分中職院校投資方帶有明顯的商業(yè)屬性,由此直接導(dǎo)致中職院校的行政管理工作無法實(shí)現(xiàn)高校的全面發(fā)展。在這樣的大環(huán)境下,高層以及基層行政管理人員的崗位服務(wù)意識受到消極影響,各項(xiàng)行政管理工作的開展效率難以提升。

        (二)中職院校行政管理執(zhí)行力不足的危害

        行政管理權(quán)責(zé)不分,最為直接的消極后果便是行政管理工作秩序混亂。權(quán)責(zé)不分也會直接導(dǎo)致行政管理工作出現(xiàn)問題后無法進(jìn)行有效的補(bǔ)救,直接影響到高校各項(xiàng)管理事務(wù)的正常開展。

        行政管理人員責(zé)任感缺失、監(jiān)管不足等將形成惡性循環(huán),直接影響到中職院校的教學(xué)環(huán)境,顯然當(dāng)前中職院校的行政管理人員的綜合素質(zhì)有待提升,其次中職院校行政管理事務(wù)需要不同部門之間的高效協(xié)作,尤其是存在職能交叉的部門之間,如果高校行政管理監(jiān)管部門無法進(jìn)行有效的協(xié)商以及政策見監(jiān)管力度不足等,將直接降低中職院校行政管理工作的執(zhí)行力。

        三、中職院校行政管理執(zhí)行力提升的對策及建議

        (一)完善權(quán)責(zé)機(jī)制以及問責(zé)制度

        權(quán)責(zé)不清是導(dǎo)致中職院校行政管理工作效率低下的主要原因,為此本文認(rèn)為需要完善構(gòu)建行政管理工作的權(quán)責(zé)機(jī)制以及工作低效事故問責(zé)制度。首先來說,傳統(tǒng)管理模式下領(lǐng)導(dǎo)層管理的全能屬性是導(dǎo)致行政管理工作低效的重要原因,為此本文認(rèn)為需要適度推行權(quán)利下方以及分權(quán)機(jī)制,施行扁平化的管理組織架構(gòu),不同職能部門清晰化,有利于加強(qiáng)不同職能部門之間的工作對接,規(guī)避孤島效應(yīng)。但是分權(quán)機(jī)制并不代表各行其是,對于處理重大事務(wù)的情況下需要采取民主集中制,例如采取圓桌會議的模式進(jìn)行處理中職院校的教育發(fā)展規(guī)劃等,在征求有代表性的群體意見的基礎(chǔ)上,要堅(jiān)持實(shí)行民主集中制,對意見和建議進(jìn)行整合、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),使制度或政策目標(biāo)明確、內(nèi)容具體,使政策方案具有更好的針對性和操作性,減少討價還價所造成的決策成本,保證制度或政策能夠得到準(zhǔn)確有效的執(zhí)行。

        另外問責(zé)機(jī)制亟需構(gòu)建,針對上文中所提及當(dāng)前中職院校行政管理工作中基層行政管理人員責(zé)任感缺失、積極性低等問題,采取問責(zé)機(jī)制,例如采取定期進(jìn)行行政管理工作績效考核,對于工作滿意度低以及服務(wù)積極性差等管理人員采取處罰措施,尤其是對于出現(xiàn)行政管理工作進(jìn)度阻礙的主要責(zé)任人等。每學(xué)年末,根據(jù)年初目標(biāo)責(zé)任分解,由學(xué)校目標(biāo)管理職能部門負(fù)責(zé)組織目標(biāo)完成情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析,同時按照學(xué)校工作目標(biāo)考核的有關(guān)辦法,對各部門,各崗位,甚至包括校級層面的分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行統(tǒng)一的考核獎懲。問責(zé)機(jī)制將有效提高基層行政管理人員的工作積極性,進(jìn)而提升行政管理工作的執(zhí)行力以及效率。

        (二)加強(qiáng)行政管理信息化建設(shè)以及重要性認(rèn)識

        當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時代,信息化建設(shè)是行政管理建設(shè)的必然途徑,尤其是當(dāng)前中職院校生源以及辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)張的大環(huán)境下,實(shí)現(xiàn)對于各項(xiàng)行政管理工作的信息化辦公是關(guān)鍵,例如教學(xué)辦公平臺的應(yīng)用、無紙化辦公模式等。例如高校年度對于學(xué)院教師的績效考核中需要用到滿意度評價數(shù)據(jù),在高校OA辦公平臺中進(jìn)行打分,數(shù)據(jù)直接反饋到教學(xué)管理平臺的數(shù)據(jù)庫,經(jīng)過云計算數(shù)據(jù)直接表征出任課教師的基本情況等,顯著提高了行政管理工作的效率。

        另外加強(qiáng)對于行政管理工作執(zhí)行力重要性的認(rèn)識,有助于加強(qiáng)中職院校行政管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化,有助于建立完善的行政管理體系。

        (三)強(qiáng)化管理人員綜合素質(zhì)提升,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與反饋

        中職院校行政管理工作流程繁瑣且任務(wù)繁重,基層管理人員積極性低、責(zé)任感不足等問題,直接反映出基層管理人員的綜合素質(zhì)亟需提升。為此需要定期加強(qiáng)對于基層行政管理人員的崗位技能培訓(xùn)以及處理問題的能力,正所謂實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

        另外加強(qiáng)行政管理工作的執(zhí)行力,需要加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督以及反饋,行政管理工作執(zhí)行力提升要堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)對于基層管理人員的激勵,同時需要構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督制約制度,營造良好的內(nèi)部文化環(huán)境的基礎(chǔ)上建立反饋機(jī)制,對于內(nèi)部行政管理工作出現(xiàn)的問題及時處理,并不斷反饋,例如引入行政管理工作PDCA機(jī)制。持續(xù)改進(jìn)的過程包括及時準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題或不足;對問題和不足產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入科學(xué)的分析;對存在問題和不足特別是其產(chǎn)生的原因?qū)嵤┘m正或糾正措施,以確保其不再發(fā)生;對糾正措施的實(shí)施進(jìn)行跟蹤,驗(yàn)證其有效性,形成管理閉環(huán)。為確保改進(jìn)過程的有效性,中職院校應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面:學(xué)校教育教學(xué)各過程的有效性;對變化的適應(yīng)性,如法律法規(guī)變化、用人單位需求變化、提升管理效能要求的變化等;潛在的薄弱環(huán)節(jié),如缺少能力;使用更好方法的機(jī)會。

        參考文獻(xiàn):

        [1]劉立霞,陳洪芳.提升高校行政管理執(zhí)行力的策略研究[J].黑龍江高教研究,2014,(08): 48-50.

        [2]孫家偉.試論我國行政管理體制改革背景下的行政執(zhí)行力建設(shè)[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報,2009,(04):120-122.

        (作者簡介:嚴(yán)莉紅,助教,本科學(xué)歷,作者單位:重慶電信職業(yè)學(xué)院;研究方向:行政管理、人力資源管理。)

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