丁榮濤

摘 要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹科學(xué)發(fā)展觀是我國政府明確提出的要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的差距是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的目的所在。鄉(xiāng)村建設(shè)最先需要解決的問題就是有效落實(shí)“村村通”公路的基礎(chǔ)建設(shè)。本文主要針對于“村村通”公路建設(shè)的幾點(diǎn)建議和看法進(jìn)行歸納，希望可以從中發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；村村通；公路建設(shè)；看法；建議

隨著我國政府明確提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策的提出，“村村通”政策正在有序的加以落實(shí)。鄉(xiāng)村公路建設(shè)為廣大的農(nóng)民帶來了諸多的便利，這對于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。但是在“村村通”公路建設(shè)過程中還存在諸多的問題，下面我們就來具體的分析一下。

1“村村通”公路建設(shè)的重要作用

“村村通”公路建設(shè)極大的便利了鄉(xiāng)村人們的交通運(yùn)輸環(huán)境，公路建設(shè)在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮了巨大的作用。全面落實(shí)“村村通”政策是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。其中“村村通”公路建設(shè)的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1交通便利為農(nóng)民創(chuàng)收

“村村通”公路建設(shè)的實(shí)施使得城鄉(xiāng)之間的交通更為暢通，密切了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。農(nóng)民可以將自己收獲的農(nóng)作物以及經(jīng)濟(jì)作物運(yùn)往城市中，便于城鄉(xiāng)之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流，從而為廣大農(nóng)民的增收提供了條件。

1.2交通便利促進(jìn)了鄉(xiāng)村文明建設(shè)

“村村通”公路建設(shè)的實(shí)施，將鄉(xiāng)村與城市之間的距離拉近，因此，不少的城市文化也逐步的滲透到鄉(xiāng)村中來，使得鄉(xiāng)村人們在城市文明的熏陶下也改變了原有的生活方式以及文化方式，有利于建設(shè)文明鄉(xiāng)村、整潔鄉(xiāng)村，從而發(fā)展生態(tài)化的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)[1]。

1.3提高了農(nóng)民生活質(zhì)量保障了社會穩(wěn)定

鄉(xiāng)村中交通便利，許多畢業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生愿意前往鄉(xiāng)村，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，這對于促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展具有重要的作用。此外，在城鄉(xiāng)之間交通便利的條件下，人們可以前往城市就醫(yī)，提高了鄉(xiāng)村人們的醫(yī)療條件，有助于縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

2“村村通”公路建設(shè)中存在的問題

“村村通”公路建設(shè)中會存在多種問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村公路建設(shè)，從而進(jìn)一步阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中“村村通”公路建設(shè)中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1公路規(guī)劃不到位

“村村通”公路建設(shè)最常見的問題就是規(guī)劃不到位。鄉(xiāng)村公路隨意規(guī)劃是常見的現(xiàn)象。分析其原因是鄉(xiāng)村公路在修建的過程中，不少的村干部和相關(guān)管理者為了趕上施工的進(jìn)度，常常不顧忌公路的修建是否合理，哪里好修修哪里，哪里投資少修哪里。這就造成了公路修建完成并沒有給群眾帶來切實(shí)的利益，此外，鄉(xiāng)村中修路中較常出現(xiàn)的問題還有就是因人修路現(xiàn)象嚴(yán)重，也是值得關(guān)注的。

2.2鄉(xiāng)村公路質(zhì)量上不過關(guān)

鄉(xiāng)村公路存在嚴(yán)重的豆腐渣現(xiàn)象，不少公路的質(zhì)量不符合公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，分析其造成豆腐渣公路現(xiàn)象的原因是，一是公路建設(shè)的資金投入不足。在資金有限的情況下，施工方只能去購買價(jià)錢低廉的劣質(zhì)材料，這樣的建筑材料很難提高公路建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是鄉(xiāng)村在修建公路時(shí)為了達(dá)到鄉(xiāng)政府的業(yè)績要求，即使在資金不夠的條件下，也要修建公路，這樣帶病招標(biāo)的工程建設(shè)也會影響公路的質(zhì)量。三是施工方自身的責(zé)任意識差。有的施工方為了謀取不義之財(cái)在修建鄉(xiāng)村公路的過程中存在偷工減料，謀取私利的行為，致使購買的建筑材料不符合質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)[2]。四是公路建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢部門責(zé)任落實(shí)不到位，在鄉(xiāng)村公路修建完成后不能進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)檢。五是鄉(xiāng)村公路在修建的過程中修路相關(guān)環(huán)節(jié)落實(shí)不到位。比如，路基不穩(wěn)等問題。六是施工管理不到位，缺少相關(guān)的技術(shù)人員這也是造成公路質(zhì)量不高的原因。

2.3鄉(xiāng)村公路建設(shè)的安保不完善

人們安保意識不足，鄉(xiāng)村的公路建設(shè)是由政府出資修建，但是人們往往為了節(jié)約成本，常出現(xiàn)公路設(shè)計(jì)被改動(dòng)的現(xiàn)象，這樣就會相應(yīng)的出現(xiàn)一系列的公路安全問題。其次，公路建設(shè)中安保建設(shè)設(shè)計(jì)的不合理，甚至有的鄉(xiāng)村就沒有安保工程設(shè)計(jì)。再者就是安保的質(zhì)量不過關(guān)，為了節(jié)約公路建設(shè)的成本，某些鄉(xiāng)村在建設(shè)公路時(shí)，在安保工程問題上投入的資金較少，使得安保工程的質(zhì)量不符合要求。因此，造成了鄉(xiāng)村公路建設(shè)安保工程不健全的問題。

3“村村通”公路建設(shè)的幾點(diǎn)思考

3.1落實(shí)“村村通”是建設(shè)新農(nóng)村的必然要求

新農(nóng)村建設(shè)中“村村通”工程是一項(xiàng)重要的任務(wù)，它可以為建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的開端。鄉(xiāng)村公路是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一種，落實(shí)“村村通”公路建設(shè)可以完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與交通運(yùn)輸有直接的關(guān)系，“村村通”戰(zhàn)略可以促進(jìn)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕煌ńㄔO(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

3.2落實(shí)“村村通”公路建設(shè)可以健全我國的路網(wǎng)功能

完善我國路網(wǎng)功能的重要環(huán)節(jié)之一就是落實(shí)“村村通”公路建設(shè)任務(wù)。我國公路運(yùn)輸完整網(wǎng)線的構(gòu)成是由高速公路、國省干線以及農(nóng)村公路等構(gòu)成的。農(nóng)村公路建設(shè)就像公路運(yùn)輸中的毛細(xì)血管一樣，在整個(gè)公路運(yùn)輸中起著重要的作用，如果缺少農(nóng)村公路建設(shè)這一環(huán)節(jié)，公路運(yùn)輸網(wǎng)就是不完善的，也不利于我國整體的公路建設(shè)。

3.3落實(shí)“村村通”戰(zhàn)略可以建設(shè)節(jié)約型社會

我國國、省公路干線的延伸就是農(nóng)村公路建設(shè)，“村村通”公路建設(shè)的落實(shí)可以在家門口實(shí)現(xiàn)貨物的集散。貨物在運(yùn)輸?shù)倪^程中可以在暢通完善的公路網(wǎng)絡(luò)中以最短的距離、最少的成本進(jìn)行運(yùn)輸，避免了不必要的能源耗費(fèi)?？梢云鸬劫Y源節(jié)約的目的，從而有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會，落實(shí)我國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[4]。

3.4可以有效的應(yīng)對經(jīng)融危機(jī)

公路建設(shè)可以促進(jìn)建材業(yè)、機(jī)械業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，落實(shí)“村村通”公路建設(shè)的過程中可以建立起經(jīng)濟(jì)往來的生產(chǎn)鏈，在短期內(nèi)可以起到緩解金融危機(jī)的作用。

4“村村通”公路建設(shè)的幾點(diǎn)建議

4.1公路建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃

農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃問題需要立足于新農(nóng)村建設(shè)上，將公路建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的組成部分?？茖W(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村公路建設(shè)，從人們的實(shí)際需求出發(fā)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)。制定更為合理的公路建設(shè)規(guī)劃布局。此外，新路的建設(shè)盡量在原有的舊路上修建，這樣可以方便人們生活。此外，公路建設(shè)中要將質(zhì)量問題放在第一位，不能一味的追求速度而忽視質(zhì)量[5]。

4.2增加公路建設(shè)的資金投入

鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金的主要來源是政府的投入，政府投入的資金是有限的，因此要想增加鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金投入，就需要積極的鼓勵(lì)人們公益性修路，公益性修路的前提還是要以政府的資金投入為主。在充足的資金支持下，購買質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的原材料，并將公路建設(shè)中的安保工程進(jìn)一步的加以完善，從而提高鄉(xiāng)村公路建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.3對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)

公路養(yǎng)護(hù)是提高鄉(xiāng)村公路使用壽命的重要措施。隨著“村村通”政策的不斷落實(shí)，公路的養(yǎng)護(hù)問題變得越來越嚴(yán)峻，因此，交通部門需要建立起完善的公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的路政管理。積極引導(dǎo)人們在合理使用公路的過程中到位對公路的使用后的后期保養(yǎng)。促進(jìn)人們養(yǎng)成人人愛惜公路，養(yǎng)成護(hù)路的好習(xí)慣，這樣才可以將公路的價(jià)值發(fā)揮到最大的效果，從而提高鄉(xiāng)村公路的使用壽命[6]。

5結(jié)語

綜上所述，“村村通”公路建設(shè)是一項(xiàng)惠民的重要工程，因此，該項(xiàng)工程在進(jìn)行的過程中需要立足于振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的目的出發(fā)，制定完善的修建計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，從而為農(nóng)民帶來更多切實(shí)的利益。

參考文獻(xiàn)

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