李雪蓮

【摘要】網絡政治已成為信息時代的必然趨勢，探索網絡環(huán)境下的政黨協(xié)商，成為信息時代的重要課題。本文旨在研究網絡環(huán)境下政黨協(xié)商的方式和途徑，推進社會主義民主發(fā)展進程。

【關鍵詞】網絡環(huán)境；政黨協(xié)商；途徑

近年來，隨著網絡技術在社會生活中的全面應用，互聯(lián)網作為新興的傳播載體，逐漸滲透到政治行為過程。網絡政治作為一種新方式、新途徑，成為信息時代的必然趨勢。在這新的社會形勢下，擴大政治參與，疏通和開拓正常的、合法的、多樣的、寬闊的政治參與渠道，成為現(xiàn)代社會政黨發(fā)展的必然要求。習近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話中提出，“拓展協(xié)商內容，豐富協(xié)商形式”，“探索網絡議政、遠程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實效，努力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍?！薄吨泄仓醒腙P于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》也對此提出了明確要求。探索網絡環(huán)境下政黨協(xié)商的優(yōu)化和完善，成為當今信息時代的一個重要課題。

一、網絡協(xié)商的優(yōu)勢

（一）協(xié)商主體地位平等

在傳統(tǒng)協(xié)商渠道中，參與主體積極性不足。在政黨協(xié)商實踐中，協(xié)商雙方權力實際并不對等，并且雙方所擁有的協(xié)商能力、協(xié)商資源、協(xié)商機會也不對等，相對于參政黨，中國共產黨在政治協(xié)商中一直處于較強地位。常有執(zhí)政黨不要協(xié)商、不懂協(xié)商，而參政黨不敢協(xié)商、不會協(xié)商現(xiàn)象的出現(xiàn)。

互聯(lián)網的興起為共產黨和參政黨的對等協(xié)商提供了方式和平臺。事實上，政黨組織的層級化已經不能適用網絡時代的發(fā)展需要。網絡本身去權威和中心化的特點，使得參政黨擁有更加自由的話語權。

（二）協(xié)商中的輿論監(jiān)督作用

網絡可以彌補在現(xiàn)實協(xié)商制度中缺乏對掌控協(xié)商制度者的監(jiān)督的缺陷。由于歷史的原因，民主黨派對大膽發(fā)聲心存猶疑，不敢提出與中國共產黨意見相反的看法，怕惹麻煩。即便迫于形勢必須提意見也是避重就輕，不敢跟蹤協(xié)商結果的落實。

而網絡是一個輿論場地，在這個場所中，誰都可以成為輿論的制造者和傳播者，成為掌控輿論的主人翁。網絡協(xié)商可以使協(xié)商過程透明，民主黨派成員在網絡中更容易表達自己的真實意愿和訴求，政治參與活動的相對開放降低了參政黨的參與風險。

（三）網絡協(xié)商的便利性

網絡為政黨協(xié)商創(chuàng)造了極為便利的條件。民主黨派不受時空限制，只需身處網絡環(huán)境中，動動鼠標便可以完成繁瑣費力的調查、建言等活動，使政黨協(xié)商高效而直接。各黨派成員可在線交流，實時發(fā)布信息，還可以綜合圖片、音頻、視頻等多媒體形式反映現(xiàn)實問題，提高政治參與效能。

二、網絡環(huán)境下政黨協(xié)商的方式和途徑

（一）構建參與型網絡政治平臺，建立高效網絡參政保障制度

從執(zhí)政黨角度來說，需要開辟現(xiàn)代媒體空間。在國內的熱門門戶網站上，搭建優(yōu)質信息交流平臺，提升參政黨的信息知情權，并確保政黨溝通常態(tài)化。如開設微博和微信設置討論議題，組織參政黨成員進行討論。遇到重大決策性問題時，可以開展網絡征詢聽證，充分聽取參政黨的意見建議，最大限度的在網絡上體現(xiàn)政黨制度對協(xié)商信息的包容性。

為保證文明有序的網絡議政環(huán)境，執(zhí)政黨領導需帶頭進行平臺建設：確定平臺欄目、研究協(xié)商主題，檢查解決問題。要建立量化考核機制，建立完善制度化管理辦法，建立定期檢查、考核、通報、表彰制度，及時、準確地發(fā)布信息。在制度上確保公共平臺在網絡議政、遠程協(xié)商中發(fā)揮積極作用。

（二）加強與網絡媒體的合作，充分運用社會網絡力量

鑒于互聯(lián)網在推進我國政治民主化進程中所起的關鍵作用，作為社會主義協(xié)商民主重要主體的參政黨，應主動出擊，有效利用網絡有策略有計劃地引導網民理性思考。參政黨秉持的“兼容并包”的民主精神，能以更平等、更尊重的心態(tài)面對網絡民意，最大限度的將網民的政治訴求搜集起來。具體來說，政協(xié)、各民主黨派可以將每年的協(xié)商計劃、調研主題、視察安排等放在網絡平臺上，邀請網絡意見領袖和專家參與評論等，對政策性、宏觀性議題進行深入討論，以增強參政黨議政的科學性、民主性和廣泛性。比如山東省政協(xié)在專題協(xié)商中開展的網絡議政，引起網友廣泛關注，點擊量380萬次、跟帖275篇、提出建議500余條。并且進行遠程視頻協(xié)商，為港澳委員和海外工作顧問參與協(xié)商搭建平臺。這種方式有效的收集了民意，可為參政黨所借鑒。

三、加強參政黨建設，促進網絡協(xié)商民主的發(fā)展和完善

網絡協(xié)商是把雙刃劍，運用的好，可以維護政治穩(wěn)定，成為社會主義民主發(fā)展的新平臺，運用的不好，也會影響政黨的和諧建設，成為社會不安定因素的放大器。因此，網絡環(huán)境下參政黨尤其要加強自身建設，具體來說：

（一）增強網絡參政意識，提高政治把握能力

正確把握政治方向，迅速判斷政治形勢，是對政黨素質的基本要求。信息全球化對政黨組織產生了強烈沖擊，政黨的意識形態(tài)影響力大大弱化。面對諸如此類的挑戰(zhàn)，參政黨應適時改革，積極應對。參政黨要從戰(zhàn)略高度重視網絡協(xié)商民主對我國經濟建設和政治發(fā)展的推進作用，準確認識和分析國內外政治經濟形勢變化，及時了解和掌握網絡政治領域的重大事件和重大進展，緊跟時代步伐，牢固樹立信息化觀念，努力提高網絡參政的認識水平，參與程度和決策能力。

（二）加強現(xiàn)代組織建設，實現(xiàn)組織溝通信息化

面對網絡媒體的介入，參政黨過去的組織溝通和信息傳遞方式，已不能適應成員參與的需要。因此，參政黨要加強現(xiàn)代組織建設，特別是組織的信息化建設。首先要完善黨內數(shù)字信息平臺，加強組織溝通，暢通利益表達渠道，讓黨內成員廣泛地分享和運用數(shù)字信息，快速、常態(tài)化地將成員任務有效連成一體。去年民主黨派在打造網絡陣地尤其是移動終端平臺方面有了突破性進展：民盟、農工黨、致公黨中央等分別開通微信公眾號，民進中央建立了手機新聞客戶端，運用這些信息推送平臺，第一時間將重要精神、信息報道等發(fā)送到成員“手中”。“中國民主同盟”微信公眾號關注人數(shù)達6400余人，編發(fā)各類文章100余篇；“中國農工黨”微信公眾號開通一年多來，已編發(fā)200多期、上千條圖文信息；“中國致公”微信公眾號內有要聞、知識堂、致公說事等欄目，關注人數(shù)超過4000人、每天至少千人次點閱。這種新技術革命方式有效而直接，可逐步推廣到地方參政黨組織。其次要注重網絡人才的培養(yǎng)，要有意識地吸收和發(fā)展政治素養(yǎng)高、網絡表達能力突出的專門人才，以靈活應對網絡突發(fā)事件；挖掘現(xiàn)有黨派成員的潛力，加強對成員的網絡技術培訓，使成員有能力參與到網絡溝通中。三是要合理整合資源，可以和其他民主黨派之間進行信息共享，聯(lián)合力量建言獻策，提升理論水平。

（三）構建信息處理機制，形成務實的網絡參政保障制度

參政黨在疏通網絡民主渠道時，應注意建立信息處理機制，使信息從收集到處理反饋每一個環(huán)節(jié)都程序化、制度化、常態(tài)化。參政黨可以根據(jù)自身特點，在渠道建設方面有所側重，鼓勵組織成員暢所欲言，以便于了解更為全面的真實情況。在具體的實施過程中，一方面，使網絡溝通常態(tài)化。通過微博、微信等網絡工具，掌握政府動態(tài)，了解人民關注，形成翔實可靠的數(shù)據(jù)信息，并通過自身優(yōu)勢，努力影響執(zhí)政黨決策。另一方面，使網絡互動人員常態(tài)化。參政黨要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，主動爭取科研單位和大中專院校的智力支持，提升建言獻策的質量，使參政機制立意高遠，格局開闊。此外，專門打造一支信息員隊伍，負責網絡渠道建設，及時反映社情民意，為專家智庫提供信息保障。

總之，網絡渠道的政黨協(xié)商既能推動執(zhí)政黨執(zhí)政方式的改善，又可以發(fā)揮參政黨成員溝通橋梁、意見疏導的作用。參政黨應與時俱進，加強自身建設，和執(zhí)政黨一起加快推進社會主義民主政治發(fā)展進程。