張艷芳，劉治彥

（中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所，北京市100028）

一、引言

首都的核心功能是指北京作為首都承擔(dān)的“四個中心”功能，即政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，這一城市功能戰(zhàn)略定位是習(xí)近平總書記2014年視察北京時對北京未來發(fā)展提出的基本要求。在四項核心功能中，政治中心、文化中心、國際交往中心一直是首都的核心功能，而科技創(chuàng)新中心的功能定位是首次提出的。這是國家轉(zhuǎn)變首都經(jīng)濟發(fā)展方式新的戰(zhàn)略部署，目的是將北京打造為創(chuàng)新引領(lǐng)型的示范中心，形成新的高端經(jīng)濟增長極以及世界創(chuàng)新的新引擎。由于產(chǎn)業(yè)是功能定位的投影，這一功能定位的調(diào)整迫使北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行新調(diào)整。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為科技創(chuàng)新中心功能對應(yīng)的支撐產(chǎn)業(yè)被國家列為首都的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近幾年首都的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但其布局存在著集聚度不高、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)等較突出的問題，這對于首都構(gòu)建科技創(chuàng)新中心的功能定位極為不利。這種現(xiàn)象已引起了國家層面的關(guān)注，國務(wù)院在《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，“十三五”時期我國需加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面營造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會提供有力支撐。按照這一部署，北京也制定了發(fā)展新能源、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃。同時，學(xué)術(shù)界對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也展開了廣泛研究，但是關(guān)于如何對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間布局調(diào)整才能有效發(fā)揮首都科技創(chuàng)新的優(yōu)勢并提升首都核心功能的研究還不多?；诖耍疚囊蕴嵘锥己诵墓δ転槟繕?biāo)，動態(tài)模擬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局，旨在從優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局角度，分析提升首都核心功能尤其是科技創(chuàng)新核心功能的發(fā)展路徑。

二、文獻(xiàn)綜述

近幾年，國內(nèi)外開始從產(chǎn)業(yè)增長極、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)擴散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及功能定位等角度展開對城市產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化的研究。其中產(chǎn)業(yè)增長極與城市產(chǎn)業(yè)空間布局方面的研究認(rèn)為，城市經(jīng)濟的增長并不是均勻分布的[1-2]，而是以不同強度的點的形式來動態(tài)呈現(xiàn)的[3]。因此，城市產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化不僅需要扶持具有主導(dǎo)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，還需不斷培育新的產(chǎn)業(yè)增長極體系[4-5]。產(chǎn)業(yè)集聚與城市產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化的研究是對產(chǎn)業(yè)增長極理論的進(jìn)一步發(fā)展，強調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化的“助推器”[6-8]，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化之間存在很強的共生性，二者在大多數(shù)情況下呈正相關(guān)關(guān)系[9-11]。但也有研究指出產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟增長存在著先促進(jìn)后抑制的倒“U”型關(guān)系[12-13]，說明城市產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化不能僅強調(diào)集聚，還需考慮城市產(chǎn)業(yè)的擴散[14-15]。于是產(chǎn)業(yè)擴散與城市產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化的研究應(yīng)運而生，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)擴散是城市產(chǎn)業(yè)相互交織的整合發(fā)展過程[16]，這種整合發(fā)展過程是城市產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化的重要動因[17]。為發(fā)揮城市的核心作用，一方面可對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)域之間的轉(zhuǎn)移和重配，另一方面可培育特色產(chǎn)業(yè)[18-19]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化的研究指出，城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在地域空間上的投影[16-17]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化的影響主要通過物質(zhì)動因和非物質(zhì)動因體現(xiàn)出來[20-21]，二者之間呈動態(tài)互動關(guān)系。隨著城市發(fā)展，在上述研究基礎(chǔ)上的功能定位與城市產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化的研究成果逐步得到推廣，該方面的研究認(rèn)為，城市的功能定位是促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化的關(guān)鍵，可明確城市產(chǎn)業(yè)空間布局錯位發(fā)生的產(chǎn)業(yè)維度[22-23]，減少核心功能區(qū)在經(jīng)濟方面的絕對優(yōu)勢[24]，尊重市場機制對人口的配置規(guī)律，緩解城市的過度集聚效應(yīng)[25]。

國內(nèi)外關(guān)于城市產(chǎn)業(yè)空間布局的研究從定性逐步過渡到定量方面，研究的重點從基本理論拓展到空間演化模型、城市空間預(yù)測等內(nèi)容。這些研究為科學(xué)布局城市產(chǎn)業(yè)鏈、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間調(diào)整、控制城市產(chǎn)業(yè)無序擴張有積極的意義，但目前的研究總體上偏宏觀，缺少對城市產(chǎn)業(yè)空間布局的微觀研究，同時也缺少對城市空間布局優(yōu)化的動態(tài)研究。基于此，本文利用微觀城市模擬模型Urbansim動態(tài)模擬城市的產(chǎn)業(yè)空間布局，該模型通過一系列子模型反映家庭、就業(yè)的區(qū)位布局，為解決大城市病問題、提升首都核心功能的產(chǎn)業(yè)空間布局提供具有前瞻性的決策支持。為突出本文的代表性意義，我們選取具備典型城市病特征的首都北京產(chǎn)業(yè)空間布局為研究對象，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例展開分析。

三、數(shù)據(jù)處理方法

本文屬于微觀模擬的內(nèi)容，研究數(shù)據(jù)主要來自于普查、抽樣調(diào)查及統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)。其中普查和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)主要是人口和居民出行調(diào)查方面的數(shù)據(jù)，年鑒數(shù)據(jù)主要是我國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)及北京市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，交通數(shù)據(jù)為第五次交通綜合調(diào)查數(shù)據(jù)。為了更好地研究產(chǎn)業(yè)的空間布局，本次研究使用的是2006—2020年間的北京市土地規(guī)劃數(shù)據(jù)。

利用這些數(shù)據(jù)資料以2010年為基期建立北京市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫主要由家庭、就業(yè)、建筑、交通四項數(shù)據(jù)集構(gòu)成，各種數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)方法參見表1。

四、情景與模型設(shè)計

（一）情景設(shè)計

Urbansim中的城市模擬模型是以情景分析形式展現(xiàn)出來的，這種分析方法打破傳統(tǒng)的外推型預(yù)測模式，可有效幫助決策者比較不同的政策選擇帶來的可能結(jié)果，通過控制人口和就業(yè)總量，展示不同情景的模擬結(jié)果，進(jìn)而使得分析結(jié)果具有較強的前瞻性。

表1 各種數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)處理方法

本文設(shè)計了四種情景模擬，時間跨度均為2010—2030年，人口控制方面以2020年以后常住人口保持在2300萬以內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)。在就業(yè)控制方面是四種情景的變量，通過就業(yè)量的變動反映產(chǎn)業(yè)空間布局的變動，同時就業(yè)量的變動也是四種情景設(shè)計的分界點。以下是本次動態(tài)模擬分析的四種情景模擬基本過程：

第一種模擬情景：假定2015—2030年整體就業(yè)情況為充分就業(yè)，各細(xì)分行業(yè)按照2015年的就業(yè)比例保持充分就業(yè)時，動態(tài)模擬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局。

第二種模擬情景：在動態(tài)模擬中，主要通過調(diào)整四種行業(yè)的就業(yè)比例來實現(xiàn)首都非核心功能的疏解。批發(fā)市場、一般制造和污染業(yè)、本科教育和職業(yè)教育、倉儲物流業(yè)是本情景中重點疏解的行業(yè)，將這四個行業(yè)的就業(yè)比例減少65%②，同時在保持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量不變的情況下，動態(tài)模擬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局。

第三種模擬情景：假設(shè)提升首都的核心功能需要首先提升首都的核心產(chǎn)業(yè)。根據(jù)首都北京的城市發(fā)展目標(biāo)和定位，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)為首都北京的核心產(chǎn)業(yè)，并同時將其他七類產(chǎn)業(yè)也劃分為首都的核心產(chǎn)業(yè)。這七類產(chǎn)業(yè)為科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、計算機服務(wù)業(yè)、國際組織、文化產(chǎn)業(yè)、信息運輸、金融業(yè)。在這種情景模擬中，將這幾類產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例增加35%，同時保持其他產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例不變，在此基礎(chǔ)上模擬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局。

第四種模擬情景：將核心產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例提升35%的同時將非核心產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例減少65%，模擬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。

（二）模型設(shè)計

Urbansim進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間布局的情景模擬時，需要首先構(gòu)建產(chǎn)業(yè)涉及的地價與區(qū)位選擇模型。其中區(qū)位選擇模型主要有三種，分別是開發(fā)項目、家庭、就業(yè)區(qū)位選擇模型③。其次需要通過多元邏輯回歸方程對這些模型的具體實現(xiàn)形式進(jìn)行設(shè)計。限于研究主題的選定，這里僅展示戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的模型設(shè)計情況。

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地價模型

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地價模型的設(shè)定過程中，考察與市中心距離、家庭收入、開發(fā)強度、提升類產(chǎn)業(yè)就業(yè)密度與地價的關(guān)系。模型形式如下：

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目區(qū)位選擇模型

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目區(qū)位選擇模型主要是研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成因素對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目區(qū)位選擇的影響。其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成要素主要包括產(chǎn)業(yè)地價、產(chǎn)業(yè)居民數(shù)量、產(chǎn)業(yè)的開發(fā)潛能、產(chǎn)業(yè)的就業(yè)密度。模型的因變量是某地塊對特定開發(fā)項目的效用，具體形式如下。

3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)家庭區(qū)位選擇模型

在家庭區(qū)位選擇模型中，自變量為交通成本、地塊價值與居民收入的比率、就業(yè)密度?？刂谱兞繛榧彝ヒ?guī)模、地塊住房密度、地塊基礎(chǔ)教育人數(shù)。模型的表現(xiàn)形式如下：

4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)區(qū)位選擇模型

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)區(qū)位選擇模型，是在控制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)虛擬建筑的條件下，考察運輸成本、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)密度對其就業(yè)區(qū)位選擇的影響。模型的因變量是某區(qū)位對特定產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的效用，模型的形式為：

四、結(jié)果與分析

（一）模型的回歸結(jié)果

四種模型的回歸結(jié)果參見表2至表5。

（二）回歸結(jié)果的分析

表2表明，與市中心的距離越近，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地價越高。家庭收入越高、土地開發(fā)強度越高、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)密度越大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地價越高。表3表明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)項目不僅趨向于選擇地價低的地塊，而且傾向于選擇人口就業(yè)密度小的地塊。表4表明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員在居住地選擇時主要受支付能力和交通成本的影響。也就是說，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員而言，地價越高對住房選擇者來說效用越低，居住地離戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作地越遠(yuǎn)的地塊對居住者更有效用。受收入和地價的影響，居住者傾向于選擇離戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)距離遠(yuǎn)的地塊，表明居住者的區(qū)位選擇有郊區(qū)化傾向。表5表明，在控制虛擬建筑地塊的情況下，運輸成本高、就業(yè)密度大的地塊更容易吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員，進(jìn)一步證實了表4的結(jié)果。

上述回歸結(jié)果表明，目前首都北京的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在一定程度的職住分離現(xiàn)象，很大一部分集中在首都功能核心區(qū)的位置。為優(yōu)化提升首都的核心功能，政府需要制定一定的政策來引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局，綜合考慮家庭收入、土地開發(fā)強度、就業(yè)密度、地價、開發(fā)潛力、人口密度等指標(biāo)，其中運輸成本、支付能力、就業(yè)密度、人口密度應(yīng)予以特別關(guān)注。為此，我們從這些角度出發(fā)動態(tài)模擬2015—2030年四種已設(shè)定情景模式下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局。

（三）模擬結(jié)果的分析

從具體模擬情景來看，如果不對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做調(diào)整，2030年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人口和就業(yè)主要分布在首都功能拓展區(qū)圈層的西北部、東北部及首都城市發(fā)展新區(qū)圈層的東南部。具體而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在海淀區(qū)、昌平區(qū)、順義區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)周邊，不利于發(fā)揮該產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)。如果對首都的非核心功能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行疏解，一旦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間稍有變化，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)圈層西北部的就業(yè)人員就會明顯增多，首都城市發(fā)展新區(qū)圈層北部的就業(yè)密集度會略微降低，其他區(qū)位的就業(yè)密度基本不發(fā)生變化。如果對首都的核心功能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提升，提高核心產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局將發(fā)生明顯變化。如果生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)圈層西北部的就業(yè)密度大幅度降低，一部分就業(yè)將向東南部轉(zhuǎn)移。隨著東南部就業(yè)密度的增加，首都城市發(fā)展新區(qū)圈層北部集聚的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人口密度也隨之降低，首都核心功能區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)密度也會明顯降低，表明優(yōu)化首都核心功能產(chǎn)業(yè)可以明顯推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局。如果將疏解首都非核心功能產(chǎn)業(yè)和提升核心功能產(chǎn)業(yè)的情景結(jié)合在一起，可以看到首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局將在第三種模擬情景的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步優(yōu)化，原來東南部一直是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人口和就業(yè)集聚的現(xiàn)象得到緩解，城市發(fā)展新區(qū)的人口和就業(yè)逐步呈現(xiàn)均衡分布的格局，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)圈層西北部的人口和就業(yè)密度又再度得到提升，其他區(qū)位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人口和就業(yè)密度相對前三種模擬情景均有所降低，且人口總規(guī)模有所下降，符合首都發(fā)展規(guī)劃的要求。

表2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地價模型的回歸結(jié)果

表3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目區(qū)位選擇模型的回歸結(jié)果

表4 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)家庭區(qū)位選擇模型的回歸結(jié)果

表5 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)區(qū)位選擇模型的回歸結(jié)果

從整體情景模擬的結(jié)果看，未來首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局離不開政府政策的適度引導(dǎo)，政府引導(dǎo)下不同的布局政策使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局呈現(xiàn)出不同的發(fā)展模式，疏解和提升相結(jié)合的政策使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過于集中的現(xiàn)象得到緩解，并產(chǎn)生新的發(fā)展中心。首先，從首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向看，政府需要進(jìn)一步加大支持以能源、生物、信息、新材料等具備節(jié)能環(huán)保特點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長極，通過關(guān)鍵點的突破帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體能力的提升。其次，政府需要進(jìn)一步疏解首都的非核心功能產(chǎn)業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供更多的發(fā)展空間，打造具有世界競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展具有特色優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)與京津冀產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全面布局。

五、結(jié)論與對策建議

（一）結(jié)論

目前，首都北京的大城市病問題日益嚴(yán)重，交通、土地、人口、水資源的承載力嚴(yán)重不足，主要原因在于北京集聚了過多的非首都功能，沒有統(tǒng)籌好空間、城市規(guī)模等問題，缺乏科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)空間布局頂層發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新中心是首都新增設(shè)的核心功能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新中心核心功能的支撐產(chǎn)業(yè)，調(diào)整其產(chǎn)業(yè)布局不僅可以有效緩解當(dāng)前首都日益嚴(yán)重的城市病問題、引領(lǐng)首都北京朝低碳生態(tài)方向發(fā)展，而且有助于優(yōu)化提升首都的核心功能。本次研究通過對首都北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的模型回歸和情景模擬，發(fā)現(xiàn)首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇受地價、家庭收入、運輸成本、支付能力、開發(fā)潛力等多因素影響，對其進(jìn)行空間調(diào)整需要考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚、結(jié)構(gòu)分散的布局導(dǎo)向等因素，并進(jìn)一步得出以下結(jié)論：

1.首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在明顯的職住分離現(xiàn)象

首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局主要分布在功能核心區(qū)周邊，而家庭區(qū)位卻有明顯的郊區(qū)化傾向，從而使得首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的職住非均衡矛盾非常突出。優(yōu)化首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局，需要考慮緩解這一矛盾的對策，構(gòu)建新的集聚中心，適度縮短戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)居住與就業(yè)的距離。

2.主城區(qū)西北部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間集聚現(xiàn)象明顯

從四種情景模擬結(jié)果可以看出，首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有明顯的集聚中心，主城區(qū)西北部在四種模擬情景下一直是首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人口和就業(yè)的集聚中心。這些集聚中心承載了首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，在價值鏈、知識鏈等因素的影響下，以智能化、動態(tài)化實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。目前該區(qū)域主要集中了生物制藥、電子信息、數(shù)字化制造等產(chǎn)業(yè)，具有首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特色，是進(jìn)一步發(fā)展首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域。

3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在主城區(qū)東南部的集聚現(xiàn)象將會減輕

主城區(qū)東南部在模擬情景四的環(huán)境中集聚中心的區(qū)域明顯變小，表明在疏解和提升并舉的情況下，該區(qū)域的集聚作用將會減弱，被疏解的產(chǎn)業(yè)將會向其他區(qū)域轉(zhuǎn)移，同時也說明該區(qū)域是首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步疏解的方向。該區(qū)域集聚的高端制造業(yè)可適度向津冀方向轉(zhuǎn)移，以此促進(jìn)京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，體現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)。

4.首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局優(yōu)化離不開政策的引導(dǎo)

本文的模擬過程是假定市場有效配置資源和政府實施不同產(chǎn)業(yè)政策的情況下，首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)生的動態(tài)變化過程。四種不同的情景模擬使首都的人口和就業(yè)密度發(fā)生了不同程度的變化，表明政府的引導(dǎo)可以調(diào)整首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局。因此，解決首都日益嚴(yán)重的大城市病，需要政府充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，對產(chǎn)業(yè)（不僅僅是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）空間布局進(jìn)行優(yōu)化。但是目前政府對產(chǎn)業(yè)空間布局的政策過于宏觀，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間的合理優(yōu)化還需要政府出臺更精細(xì)化的政策。

5.疏解和提升的政策可有效優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局

劉治彥[26]指出，首都當(dāng)前的城市發(fā)展面臨疏解非核心功能問題，因為目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)產(chǎn)生了諸多的負(fù)效應(yīng)。本文研究的結(jié)果也表明，優(yōu)化提升首都的核心功能，疏解非核心產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。模擬情景二結(jié)果顯示，疏解非核心產(chǎn)業(yè)可為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供更多的發(fā)展空間，但是僅疏解非核心功能并不能有效降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人口和就業(yè)密度。而疏解和提升并用的復(fù)合模擬情景表明，這種政策一方面可明顯降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人口和就業(yè)密度，另一方面也可使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局優(yōu)化，使原本主城區(qū)過于集聚的產(chǎn)業(yè)布局局面得到緩解，還可形成新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚中心，帶動其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（二）對策建議

1.積極打造多核模式的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

模型回歸和情景模擬的結(jié)果均顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的職住分離問題十分突出，解決該問題的有效對策是積極打造多核模式的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，綜合考慮地價、開發(fā)強度、交通成本和居住者的支付能力等因素，構(gòu)建多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚中心，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多核模式。

2.著力構(gòu)建具有首都特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群

雖然首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)明顯，但是產(chǎn)業(yè)布局的趨同性也比較突出。從優(yōu)化提升首都核心功能的角度來看，完善首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局，需要將產(chǎn)業(yè)集群的理論應(yīng)用其中，首先按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度構(gòu)建不同類型的集聚區(qū)，其次構(gòu)建具有區(qū)域特點的產(chǎn)業(yè)群，且按照各區(qū)域的核心優(yōu)勢發(fā)展具有區(qū)域特色高端、高效、高輻射作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。例如在主城區(qū)的西北部，可考慮發(fā)展以新興信息產(chǎn)業(yè)為特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因為該區(qū)域一方面有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，另一方面隨著中關(guān)村大數(shù)據(jù)的興起，在云計算、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧交通、芯片研制方面具備優(yōu)勢。在主城區(qū)的東南部，可考慮建立高端智能制造、節(jié)能環(huán)保制造等相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群。因為隨著高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的興起，該區(qū)域具備在生產(chǎn)方面的特定優(yōu)勢。

3.充分發(fā)揮市場和政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用

政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)節(jié)對優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局有正向作用，可有效避免戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效競爭，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，但是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移仍離不開市場的調(diào)節(jié)作用。市場的資源配置作用可以有效減少產(chǎn)業(yè)空間布局的趨同化，同時促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)靈活、高效、合理地轉(zhuǎn)移。二者結(jié)合起來調(diào)節(jié)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，不僅可以有效提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出率，而且有助于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，進(jìn)而推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高效運轉(zhuǎn)。

4.全面促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域間的耦合發(fā)展

優(yōu)化提升首都的核心功能，不僅強調(diào)單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需借助產(chǎn)業(yè)的耦合作用協(xié)同發(fā)展與此相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。具體而言，根據(jù)各空間的資源稟賦特征，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和雄安新區(qū)規(guī)劃，將首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)適度疏解到首都各功能區(qū)的同時，考慮向津冀、雄安等區(qū)域擴散，發(fā)展各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)群，增強各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)耦合的協(xié)調(diào)度，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的機制。劉治彥[27]提出首都的發(fā)展需要通過京津冀一體化的模式解決當(dāng)前的“城市病”問題，強調(diào)京津冀環(huán)首都經(jīng)濟圈不僅可有效緩解首都的人口壓力，而且有助于承載首都的非核心功能。按照這一思路，在帶動其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展的同時，應(yīng)大力提升首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，增強核心技術(shù)的研發(fā)能力，加大政府對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體制，共同推動首都核心功能的優(yōu)化。

注釋：

①行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)參考國民經(jīng)濟行業(yè)分類及北京市產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展情況，19個行業(yè)分別為批發(fā)市場，倉儲物流業(yè)，一般制造業(yè)和污染企業(yè)，普通高等學(xué)校本科教育職業(yè)教育，社會保障和社會福利業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)，市屬單位，金融業(yè)，信息運輸、計算機和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)，國際組織，第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生活性服務(wù)業(yè)，公共性服務(wù)業(yè)，基礎(chǔ)教育。本文僅對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行模擬。

②該比例的計算方式為將基礎(chǔ)情景下2030年這四種行業(yè)的就業(yè)量減少65%，然后逆向模擬四種行業(yè)2016—2030年的就業(yè)變動情況。后面提升情景下35%的比例確定原理與此相同。

③房地產(chǎn)價格模型采用Hedonic價格模型，其他三種模型采用離散選擇模型。