楊國慶，彭國強(qiáng)

改革開放40年來，中國競技體育取得了令人矚目的成就。我們堅(jiān)持和完善舉國體制，不斷探索中國特色競技體育發(fā)展模式，堅(jiān)持以為國爭光為主要目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略，競技體育綜合實(shí)力進(jìn)入世界前列。同時(shí)，我們堅(jiān)持以改革促發(fā)展，不斷完善競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持“人才強(qiáng)體”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)競技體育人才選拔、培養(yǎng)和運(yùn)動員保障工作；一代代競技體育人創(chuàng)造的“女排精神”和“中華體育精神”，為中華民族的崛起提供了強(qiáng)大的精神動力。進(jìn)入新時(shí)代，中國競技體育發(fā)展面臨著新任務(wù)、新使命、新要求、新目標(biāo)，同時(shí)，競技體育也存在一些不適應(yīng)的矛盾和問題，主要體現(xiàn)在競技體育的體制機(jī)制面臨市場經(jīng)濟(jì)沖擊的矛盾突出、競技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡、后備人才選拔和培養(yǎng)方式單一、科學(xué)化管理和訓(xùn)練水平有待提高、職業(yè)體育和職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展滯后、競技體育主動融入并促進(jìn)社會發(fā)展的能力不強(qiáng)等。本研究以新時(shí)代競技體育面臨的新任務(wù)、新要求與我們存在的不適應(yīng)為依據(jù)，探索新時(shí)代競技體育的目標(biāo)使命和創(chuàng)新路徑，為推動中國競技體育改革發(fā)展提供頂層設(shè)計(jì)思路和理論支撐。

1 新時(shí)代中國競技體育的新使命、新要求

1.1 拓寬競技體育的功能和價(jià)值，服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)新需要

體育強(qiáng)則中國強(qiáng)，體育承載著國家強(qiáng)盛、民族振興的夢想。在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢的偉大征程中，競技體育要把握體育強(qiáng)國夢與中國夢息息相關(guān)的定位，在加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)中做出新的貢獻(xiàn)。競技體育要拓寬自身的功能和價(jià)值，積極融入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多元價(jià)值，在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、助力大國外交、增強(qiáng)國家凝聚力和文化競爭力等方面發(fā)揮綜合功能，服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)。

第一，競技體育要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。競技體育要將項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)打造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的支撐產(chǎn)業(yè)，提供高規(guī)格的體育賽事產(chǎn)品，促使賽事表演、體育電視轉(zhuǎn)播、體育健身休閑等第三產(chǎn)業(yè)比重上升，助推中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級[9]；競技運(yùn)動項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)與其它產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、技術(shù)、產(chǎn)品、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)密切關(guān)聯(lián)，形成多元產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型；要大力發(fā)展職業(yè)體育，構(gòu)建不同項(xiàng)目職業(yè)體育聯(lián)賽體系，打造多門類、多層次的職業(yè)賽事品牌，為社會提供高質(zhì)量的體育競賽產(chǎn)品，引導(dǎo)我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長提供新動力。

第二，競技體育要拓寬政治價(jià)值，服務(wù)新時(shí)代國家對外戰(zhàn)略。競技體育要積極適應(yīng)國家全方位、立體化外交的新格局，擔(dān)當(dāng)起增進(jìn)國家間對話交流、協(xié)調(diào)國際關(guān)系的戰(zhàn)略角色；要積極服務(wù)“一帶一路”國家外交戰(zhàn)略和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體戰(zhàn)略，與各國開展多邊體育外事合作，搭建體育公共外交新平臺；要與國際體育組織深度交流，積極參與到多邊國際體育事務(wù)治理之中，在國際體育責(zé)任與道義上擔(dān)當(dāng)起重要角色，維護(hù)國際體育秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展；要推動傳統(tǒng)體育文化“走出去”，將一些影響力廣泛的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目推廣到世界各地；要服務(wù)于首腦體育外交，在國家領(lǐng)導(dǎo)人外事活動中積極謀劃形式多樣、內(nèi)容豐富的體育賽事活動，使具有中國特色的體育賽事成為對外人文交流的新特色。

第三，競技體育要弘揚(yáng)人文價(jià)值，推動國家文明與社會和諧。一是競技體育要發(fā)揮文化教育價(jià)值，提升公民意志品質(zhì)。競技體育要利用自身獨(dú)具的意志教育功能，讓廣大民眾在學(xué)會運(yùn)動技能的同時(shí)，體味運(yùn)動中頑強(qiáng)拼搏的精神品質(zhì)，提升公民內(nèi)在修養(yǎng)。二是競技體育要推廣健康價(jià)值觀，提升公民精神品質(zhì)。競技體育要深挖自身具備的公平、公正、公開競爭的精神品質(zhì)，弘揚(yáng)中華體育精神，提升公民為國爭光的愛國主義、敢于爭先的拼搏精神和揚(yáng)我國威的民族自信，培育具有現(xiàn)代意識的合格公民。三是競技體育要踐行社會服務(wù)價(jià)值，助推社會和諧。要舉辦多種層次的體育競賽和民間民俗體育主題活動，利用體育賽事搭建平臺促進(jìn)不同民族文化交流，促使各民族求同存異，增強(qiáng)民族凝聚力，促進(jìn)全國各民族的團(tuán)結(jié)與和諧。

1.2 完善競技體育發(fā)展戰(zhàn)略，賦予為國爭光新內(nèi)涵

為國爭光是黨和人民賦予中國競技體育參與國際競爭的神圣使命。新時(shí)代，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)對競技體育提出了新的要求，同時(shí)賦予了競技體育為國爭光新的內(nèi)涵。進(jìn)入新時(shí)代的中國競技體育要完善發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)為國爭光的同時(shí)，不斷向均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；要豐富為國爭光新內(nèi)涵，通過競技體育宣傳改革開放以來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新成就，彰顯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新風(fēng)貌，塑造新時(shí)代中國負(fù)責(zé)任大國新形象。

第一，堅(jiān)持實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略，繼續(xù)在國際大賽取得優(yōu)異成績。新時(shí)代，面對日趨激烈的國際競爭，中國競技體育要科學(xué)統(tǒng)籌重大賽事的備戰(zhàn)參賽工作，做好“兩夏一冬”奧運(yùn)會備戰(zhàn)工作的綜合協(xié)調(diào)與組織保障，繼續(xù)發(fā)揮奧運(yùn)戰(zhàn)略優(yōu)勢，完成各類世界大型賽事的備戰(zhàn)參賽任務(wù)；要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢項(xiàng)目鞏固擴(kuò)大，潛優(yōu)勢項(xiàng)目突破發(fā)展，一般項(xiàng)目水平提高，新增項(xiàng)目有所表現(xiàn)[22]；要保持夏季奧運(yùn)會和世界大賽成績處于世界一流，冬季項(xiàng)目綜合水平和國際競爭力持續(xù)提升，在東京奧運(yùn)會和北京冬奧會以及未來世界大賽上保持領(lǐng)先地位；要把競技體育辦得更好、更快、更高、更強(qiáng)，不斷提高競技體育國際競爭力和影響力，提升為國爭光能力。

第二，拓寬競技體育戰(zhàn)略目標(biāo)，豐富為國爭光新內(nèi)涵。一是對內(nèi)要從單向度的為國爭光向全面服務(wù)社會轉(zhuǎn)變，要促進(jìn)群眾體育發(fā)展，為群眾體育提供更多的體育消費(fèi)產(chǎn)品，讓青少年、中老年等不同群體有更多的選擇參與體育；要帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動運(yùn)動項(xiàng)目市場開發(fā)，培育競賽表演、職業(yè)體育等成為支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)化、高端化轉(zhuǎn)型[10]；要摒棄金牌至上的價(jià)值觀，塑造與體育強(qiáng)國相適應(yīng)的健康積極的金牌觀，從單純追求提高運(yùn)動技術(shù)水平向提升整體實(shí)力和綜合競爭力轉(zhuǎn)變；二是對外要促進(jìn)國際交流，提升中國體育的國際地位，要注重追求國際體育話語權(quán)、大型賽事規(guī)則制定權(quán)、承辦國際賽事的能力、訓(xùn)練的科學(xué)化程度、職業(yè)賽事的國際競爭力等；要更加注重運(yùn)動員在賽場上展現(xiàn)出來的綜合素質(zhì)和精神風(fēng)貌，不斷挖掘競技體育背后折射出的國家形象、國家發(fā)展、民族精神和時(shí)代精神[1]；要樹立遵守國際體育規(guī)則的良好形象，塑造互信友好、包容共贏、和平崛起的大國新姿態(tài)，為國家建設(shè)提供強(qiáng)大的正能量。

第三，推進(jìn)競技體育均衡發(fā)展，全面提升競技水平。新時(shí)代的競技體育發(fā)展戰(zhàn)略要向協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，要轉(zhuǎn)變以優(yōu)勢項(xiàng)目為中心的奧運(yùn)戰(zhàn)略項(xiàng)目布局，在加大優(yōu)勢項(xiàng)目核心競爭力的同時(shí)，將發(fā)展重點(diǎn)放在世界范圍內(nèi)開展更廣泛、影響力更大的基礎(chǔ)項(xiàng)目、集體項(xiàng)目、“三大球”以及水上項(xiàng)目；要以潛優(yōu)勢項(xiàng)目和弱勢項(xiàng)目為突破口，拓寬項(xiàng)目奪金（獎(jiǎng)）點(diǎn)、面，使?fàn)幗饖Z牌的重點(diǎn)小項(xiàng)和重點(diǎn)運(yùn)動員人數(shù)顯著增多；要實(shí)現(xiàn)競技體育項(xiàng)目的職業(yè)化均衡發(fā)展、區(qū)域布局協(xié)調(diào)發(fā)展；要提高金牌背后的科技含量，推動競技體育由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變、由人力密集型向科學(xué)密集型轉(zhuǎn)變，全面提升競技體育綜合實(shí)力。

1.3 推動競技體育與群眾體育融合發(fā)展，助力健康中國建設(shè)新要求

伴隨著健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施以及大體育、大健康理念的不斷深入，競技體育面臨新任務(wù)、新要求。在健康中國戰(zhàn)略背景下，競技體育要成為打造民眾健康生活方式的重要途徑，成為人民健康投資和休閑娛樂的重要方式[17]。新時(shí)代的競技體育要以提高人民的健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展為重要方向，積極與群眾體育融合；要不斷普及競技運(yùn)動項(xiàng)目，在改善青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年人格養(yǎng)成和社會化等方面做出新貢獻(xiàn)；要利用競技體育特有的精神魅力、激勵(lì)效應(yīng)和帶動效應(yīng)，吸引更多群眾參與體育，引領(lǐng)全民健身工作深入開展，助力健康中國建設(shè)。

第一，競技體育要引領(lǐng)全民健身運(yùn)動開展，助力健康中國建設(shè)。一是在協(xié)會組織上引領(lǐng)。競技體育要把普及運(yùn)動項(xiàng)目，提升運(yùn)動項(xiàng)目參與度作為新的使命，要加強(qiáng)對基層項(xiàng)目協(xié)會指導(dǎo)，支持基層協(xié)會發(fā)展個(gè)人會員，讓群眾廣泛參與到協(xié)會當(dāng)中，定期組織民間體育活動，利用協(xié)會組織把群眾體育帶動起來。二是在賽事活動上引領(lǐng)。競技體育要搭建大眾賽事平臺，大力推廣民間體育賽事，要設(shè)置專業(yè)賽事業(yè)余組，通過專業(yè)賽事把業(yè)余賽事帶動起來，利用賽事引領(lǐng)擴(kuò)大體育人口。三是在競技標(biāo)準(zhǔn)上引領(lǐng)。競技體育要構(gòu)建不同項(xiàng)目的業(yè)余標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)群眾參與，讓不同項(xiàng)目業(yè)余愛好者每年都有新的上升目標(biāo)，要加強(qiáng)對不同等級標(biāo)準(zhǔn)參與人群指導(dǎo)，讓更多群眾享受競技運(yùn)動樂趣。四是在科學(xué)技術(shù)上引領(lǐng)。競技體育要把科學(xué)訓(xùn)練方法、康復(fù)手段推廣到大眾中去，對民眾的科學(xué)化健身提供指導(dǎo)，利用運(yùn)動訓(xùn)練中的新科技打造覆蓋不同人群的健康指導(dǎo)方案[15]。此外，競技體育要在體育場地設(shè)施上做到與群眾體育共享，大型場館建設(shè)要立足于多種體育功能，要結(jié)合人民長期的健身、休閑需求。

第二，競技體育要推動青少年體育發(fā)展，提升健康素養(yǎng)水平。一是競技體育要以促進(jìn)青少年身心健康為重要任務(wù)，在遏制青少年體質(zhì)下降、提升青少年身體健康方面承擔(dān)新任務(wù)；競技體育要由單純的后備人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠占巴茝V運(yùn)動項(xiàng)目和促進(jìn)青少年人格養(yǎng)成的重要途徑，通過設(shè)計(jì)滿足不同年齡青少年的運(yùn)動項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，在普及提高運(yùn)動技能的同時(shí)，廣泛選拔發(fā)現(xiàn)各類優(yōu)秀后備人才，使廣大青少年群體成為競技體育人才的“儲備庫”。通過大力普及運(yùn)動技能，使青少年掌握健身的基本方法，全面提升身體健康，為終身體育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是競技體育要成為青少年社會化和品質(zhì)提升的主要實(shí)踐方式，競技體育要發(fā)揮自身具備的公平競爭、規(guī)則至上、頑強(qiáng)拼搏的內(nèi)在教育價(jià)值，讓青少年學(xué)會遵守規(guī)則、提升意志品質(zhì)、健全人格，有效提高社會適應(yīng)能力；競技體育要打造系列體育品牌活動，在豐富青少年業(yè)余生活的同時(shí)，成為提升行為規(guī)范的重要途徑，通過經(jīng)常性的體育參與提高青少年身心健康，促使青少年養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣、形成健康文明的生活方式。三是競技體育要與校園文化建設(shè)相結(jié)合，為青少年提供溝通交流平臺，要建立健全符合青少年成長規(guī)律和文化教育要求的體育競賽體系，構(gòu)建體育和教育部門青少年體育競賽協(xié)作機(jī)制，通過打造多樣性的校園體育競賽活動，溝融人際關(guān)系，引導(dǎo)青少年學(xué)生養(yǎng)成健康積極的體育價(jià)值觀，提升內(nèi)在修養(yǎng)，促進(jìn)心理健康。

1.4 健全競技體育治理體系，提升國家體育治理能力新水平

新時(shí)代，國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)對競技體育提出了新的任務(wù)，對不斷健全競技體育治理體系和提升治理能力，發(fā)揮競技體育治理在國家體育治理中的引領(lǐng)作用有著新的要求。新時(shí)代，要把健全競技體育治理體系作為推動國家體育治理的突破口，通過提升競技體育治理能力引領(lǐng)我國體育事業(yè)治理能力現(xiàn)代化，提升國家體育治理水平。

第一，競技體育要統(tǒng)籌政府、社會和各類項(xiàng)目協(xié)會關(guān)系，推動多元主體協(xié)同治理。新時(shí)代，體育事業(yè)的“扁平化”管理、運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會的實(shí)體化改革等能夠激活社會體育組織活性，有效調(diào)動運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會、市場組織等多元主體參與競技體育治理的主動性[8]，從而提升體育治理水平。新的環(huán)境下，競技體育要擔(dān)當(dāng)起服務(wù)于提升體育治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)，要打造共建共治共享的治理新格局，提升治理能力現(xiàn)代化水平；要厘清國家、社會和市場在競技體育治理中的角色定位，合理規(guī)劃不同主體的治理權(quán)限，協(xié)調(diào)不同主體的關(guān)系，推動政府、社會組織和市場構(gòu)成的多元主體協(xié)同治理；要重點(diǎn)發(fā)揮社會市場在競技體育治理中的主體作用，利用市場資源創(chuàng)新組織活性，規(guī)范項(xiàng)目協(xié)會組織合作的行為準(zhǔn)則，通過多元主體的共商共治推動競技體育發(fā)展。

第二，競技體育要健全內(nèi)部相關(guān)制度，強(qiáng)化制度治理。競技體育要根據(jù)社會化改革需要，完善自身制度體系建設(shè)，主要包括人才培養(yǎng)管理制度、職業(yè)體育制度、競賽制度、運(yùn)動員社會保障制度以及其它相關(guān)配套制度。競技體育要健全多元參與主體利益保障制度和聯(lián)賽監(jiān)管、仲裁制度，建立利益相關(guān)者共同參與的決策制度、監(jiān)控問責(zé)制度、誠信制度、權(quán)力制衡制度、財(cái)務(wù)透明制度、績效評估制度等。尤其在競技體育社會化改革進(jìn)程中，要對職業(yè)體育聯(lián)盟、職業(yè)俱樂部、運(yùn)動員等不同主體建立相應(yīng)的配套制度，通過制度規(guī)范不同主體的治理權(quán)限和利益邊界，充分調(diào)動不同主體的積極性，最終實(shí)現(xiàn)競技體育的制度治理。

第三，競技體育要加強(qiáng)法治建設(shè)，提升法治治理水平。競技體育要完善法律法規(guī)，增強(qiáng)管理部門的立法能力，打造滿足市場需求導(dǎo)向的法治構(gòu)架；要加大競技體育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，培育和拓寬法治社會基礎(chǔ)，將競技體育法律法規(guī)落到實(shí)處；要強(qiáng)化競技體育內(nèi)部各領(lǐng)域的執(zhí)法能力，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范體育仲裁制度，將體育行政、仲裁和司法體制緊密銜接，利用法治保障競技體育健康可持續(xù)發(fā)展，通過提升競技體育法治化水平引領(lǐng)我國體育事業(yè)的法治建設(shè)。

面對新時(shí)代賦予的新使命、新要求，我國競技體育還存在發(fā)展不充分、不平衡，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題。一是競技體育的體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級不適應(yīng)。競技體育體制機(jī)制面臨市場經(jīng)濟(jì)沖擊的矛盾突出，競技體育運(yùn)行機(jī)制依然依賴于政府行政手段，國家與社會共同興辦競技體育、舉國體制與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制還未形成。二是競技體育功能價(jià)值與促進(jìn)社會的全面進(jìn)步、人的全面發(fā)展需要不適應(yīng)。傳統(tǒng)的競技體育被賦予了極強(qiáng)的政治價(jià)值，主要服務(wù)于國家的政治需要，導(dǎo)致了競技體育的社會活性下降，短期內(nèi)難以全面融入國民生活方式，不能很好地適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的休閑娛樂、健康促進(jìn)、文化教育、消費(fèi)升級等多元需要。三是競技體育內(nèi)部結(jié)構(gòu)與體育事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局不適應(yīng)。競技體育規(guī)模、結(jié)構(gòu)不均衡現(xiàn)象突出，夏季項(xiàng)目與冬季項(xiàng)目之間，奧運(yùn)會項(xiàng)目與非奧運(yùn)會項(xiàng)目之間，個(gè)人項(xiàng)目與集團(tuán)項(xiàng)目之間，優(yōu)勢項(xiàng)目與弱勢項(xiàng)目之間，競技體育內(nèi)部主體之間存在利益沖突等。四是競技體育發(fā)展的內(nèi)生動力與主動融入社會發(fā)展的要求不適應(yīng)。競技體育內(nèi)部組織缺乏活性，主要依靠政府的政策和保障等要素驅(qū)動實(shí)現(xiàn)發(fā)展，競技體育主動融入并促進(jìn)社會發(fā)展的能力不夠，核心競爭力不強(qiáng)的問題突出。五是競技體育的職業(yè)化程度與市場經(jīng)濟(jì)下的高度職業(yè)化趨勢不適應(yīng)。舉國體制與職業(yè)化發(fā)展依然存在沖突，競技體育職業(yè)化程度不高，缺少與我國國情相適應(yīng)、與世界職業(yè)賽事接軌的高水平職業(yè)聯(lián)賽。六是競技體育訓(xùn)練水平與科技助力下的科學(xué)化、智能化要求不適應(yīng)。競技體育的科技驅(qū)動力量比較薄弱，科學(xué)技術(shù)與運(yùn)動訓(xùn)練結(jié)合不夠緊密，大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術(shù)、體育裝備、科研儀器等高精尖技術(shù)還未普遍應(yīng)用，科學(xué)訓(xùn)練水平不高。七是競技體育人才結(jié)構(gòu)和總量與體育強(qiáng)國建設(shè)需要不相適應(yīng)。競技體育后備人才短缺，各類人才發(fā)展不平衡，競技體育人才培養(yǎng)方式不夠科學(xué)，體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、社會組織多元投入的后備人才培養(yǎng)體系還未形成。

2 新時(shí)代中國競技體育的發(fā)展思路與目標(biāo)

2.1 新時(shí)代中國競技體育的發(fā)展思路

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代”，為國家發(fā)展指出了新的歷史方位[25]。在實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局中，首次將“廣泛開展全民健身活動，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”納入了黨代會報(bào)告之中，體現(xiàn)出體育被賦予了重大的歷史使命和時(shí)代責(zé)任。面向新時(shí)代的中國競技體育不僅要實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展，而且要在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)帶動人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。新時(shí)代的中國競技體育要貫徹五大發(fā)展思路：

一是思想主導(dǎo)。競技體育事業(yè)要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把競技體育事業(yè)放在中國特色社會主義偉大事業(yè)的全局中去謀劃、去推動、去落實(shí)、去擔(dān)當(dāng)，以新思想引領(lǐng)競技體育改革發(fā)展新實(shí)踐，開啟競技體育事業(yè)發(fā)展新征程。

二是目標(biāo)主導(dǎo)。競技體育事業(yè)要立足決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，把握體育強(qiáng)國夢與中國夢息息相關(guān)的定位，助力于強(qiáng)國建設(shè)；要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，發(fā)揮競技體育助力中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的綜合效益，為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國和全面建成小康社會做出新的貢獻(xiàn)。

三是改革主導(dǎo)。競技體育事業(yè)要圍繞“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”的要求，堅(jiān)持以全面深化改革為引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動為關(guān)鍵，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局為重點(diǎn)[7]，遵循競技體育發(fā)展規(guī)律，從備戰(zhàn)奧運(yùn)、籌辦奧運(yùn)、創(chuàng)新體制、依法治體、科學(xué)訓(xùn)練、人才培養(yǎng)、科技助力等多個(gè)維度出發(fā)，全面深化競技體育體制機(jī)制改革，全面提升競技體育治理能力現(xiàn)代化水平。

四是市場主導(dǎo)。要轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展觀念，充分利用市場優(yōu)勢，調(diào)動社會力量支持競技體育發(fā)展；要堅(jiān)持融合發(fā)展，協(xié)調(diào)好政府、社會、市場、協(xié)會等多元主體關(guān)系，推動各方協(xié)同合作；要整合多方力量，努力實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、社會支持、市場支撐、群眾參與的法制化管理體系，建設(shè)更加充滿活力、更加創(chuàng)新的競技體育發(fā)展新格局。

五是發(fā)展主導(dǎo)。要著力于提升競技體育綜合實(shí)力，平衡競技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，努力實(shí)現(xiàn)競技體育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動競技體育向更好、更快、更高、更強(qiáng)方向發(fā)展，提高為國爭光能力，使競技體育在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

2.2 新時(shí)代中國競技體育的發(fā)展目標(biāo)

新時(shí)代的競技體育要緊緊圍繞我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略布局，思考競技體育在新時(shí)代中國特色社會主義戰(zhàn)略安排中的發(fā)展方向，規(guī)劃競技體育在不同時(shí)期國家發(fā)展中的戰(zhàn)略目標(biāo)，使其更好地融入新時(shí)代國家發(fā)展大局。為此，根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提出的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，對照黨的十九大確立的路線圖和進(jìn)程表[11]，對新時(shí)代我國競技體育的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃。

第一個(gè)階段：從現(xiàn)在到2020年，圍繞十九大報(bào)告提出的“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”的要求，以《2011-2020年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》和《競技體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的相關(guān)精神為指導(dǎo)，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的工作要求，推進(jìn)競技體育的結(jié)構(gòu)性改革，以備戰(zhàn)和籌辦好2020年東京奧運(yùn)會和2022年北京冬奧會、冬殘奧會為重點(diǎn)，補(bǔ)思想觀念短板、社會組織短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板、運(yùn)行機(jī)制短板、科技和人才支撐短板[1]。到2020年，中國特色競技體育發(fā)展模式進(jìn)一步完善，初步形成適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，符合世界競技體育發(fā)展規(guī)律，更加開放、充滿活力的現(xiàn)代競技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制；我國競技體育的綜合實(shí)力和國際競爭力明顯增強(qiáng)，完成2020年東京奧運(yùn)會既定的參賽目標(biāo)，扎實(shí)做好2022年北京冬奧會、冬殘奧會的各項(xiàng)辦賽和參賽工作，力爭取得優(yōu)異成績，基本實(shí)現(xiàn)競技體育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、效益顯著提高的新局面。

第二個(gè)階段：從2020-2035年，圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略目標(biāo)，到2035年，競技體育中的弱項(xiàng)短板基本補(bǔ)齊，競技體育內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)，“政府引導(dǎo)、社會支持、群眾參與、市場支撐”的法治化管理體系基本形成；運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會發(fā)展社會化、市場化、實(shí)體化程度較高，競技運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量大幅躍升，競技體育參與人群數(shù)量顯著擴(kuò)大；以學(xué)校體育為基礎(chǔ)、社會和市場力量廣泛參與的競技體育優(yōu)秀后備人才培養(yǎng)體系有效運(yùn)行；職業(yè)體育全球影響力大幅提升，涌現(xiàn)出一批世界頂級的職業(yè)聯(lián)賽、職業(yè)俱樂部和賽事品牌；競技體育與國家各項(xiàng)事業(yè)基本融合，競技體育的娛樂、休閑、健康、教育、經(jīng)濟(jì)、文化等多元價(jià)值得到很好地發(fā)揮；運(yùn)動訓(xùn)練科學(xué)化、智能化水平顯著提高，奧運(yùn)會和世界大賽成績處于世界一流，冬季項(xiàng)目綜合水平和國際競爭力持續(xù)提升。

第三個(gè)階段：從2035年到本世紀(jì)中葉，圍繞實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，把我國建設(shè)成為世界體育強(qiáng)國，全面實(shí)現(xiàn)包括競技體育在內(nèi)的中國體育的現(xiàn)代化。到本世紀(jì)中葉，中國特色的競技體育管理體制健全，奧運(yùn)會和國際大賽管理機(jī)制和模式不斷創(chuàng)新優(yōu)化，我國競技體育可持續(xù)發(fā)展動力和潛力持續(xù)增大；競技體育項(xiàng)目布局合理，競技體育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益得到均衡發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放共享、充滿活力的競技體育發(fā)展格局；教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)、社會組織深度融合的競技體育人才培養(yǎng)體系已經(jīng)建立；形成具有社會活力和市場資本支持的國內(nèi)綜合性運(yùn)動會和多元化、多層次、多類別的競賽體系；集體球類項(xiàng)目職業(yè)俱樂部蓬勃發(fā)展，國際體育明星不斷涌現(xiàn)，職業(yè)賽事市場化、國際化水平提升，培育出有國際影響力的職業(yè)化超級品牌賽事；競技體育全面融入“五大建設(shè)”和人的全面發(fā)展之中，競技體育成為全體人民共同參與喜聞樂見的社會生活、文化生活和健康生活方式。

3 新時(shí)代中國競技體育的創(chuàng)新路徑

3.1 建立競技體育發(fā)展新體制、新機(jī)制

3.1.1 建立舉國體制與社會市場相結(jié)合的新機(jī)制

隨著新時(shí)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，舉國體制面臨經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)，需要通過全面深化改革破解難題。新時(shí)代的競技體育，一方面，要繼續(xù)堅(jiān)持舉國體制，發(fā)揮舉國體制的特殊效用，為體育強(qiáng)國建設(shè)助力；另一方面，要進(jìn)一步完善舉國體制，構(gòu)建舉國體制與社會市場相結(jié)合的新機(jī)制。

第一，推動舉國體制與市場機(jī)制深度結(jié)合，全面深化“放管服”改革。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能，以更為“開放”的觀念創(chuàng)新競技體育發(fā)展方式，進(jìn)一步降低各類市場主體參與競技體育的門檻，放寬準(zhǔn)入，逐漸使市場在競技體育資源配置中起決定性作用。要拓寬競技體育管理主體，引入市場機(jī)制，從體育部門管理競技體育，轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣餐瑓⑴c管理競技體育[14]，合理運(yùn)用計(jì)劃和市場兩種手段，協(xié)調(diào)舉國體制和市場機(jī)制的關(guān)系，形成管理有序、結(jié)構(gòu)合理、效率優(yōu)先的新型管理體制，為舉國體制注入新的活力。

第二，深入推進(jìn)競技體育管理體制改革，推行條塊結(jié)合的“扁平化”管理。一是打造政府指導(dǎo)下國家與社會共同興辦，人民群眾廣泛參與的競技體育運(yùn)行機(jī)制，通過協(xié)調(diào)政府與社會、市場的關(guān)系，調(diào)動社會組織、協(xié)會、俱樂部等不同主體的積極性，形成“三輪驅(qū)動”、通力合作的運(yùn)行機(jī)制[26]；二是拓寬多元投資渠道，廣泛吸納社會資源支持競技體育發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與競技體育賽事組織，形成多渠道、多層面、社會廣泛參與的競技體育多元發(fā)展新模式，構(gòu)建“小政府、強(qiáng)社團(tuán)、大社會”的新格局，提升競技體育的社會化水平。

第三，打造管辦分離、內(nèi)外聯(lián)動、各司其職的新機(jī)制。貫徹政事分開、管辦分離的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)全國性體育協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，推動國家體育總局與中華全國體育總會、中國奧委會與各單項(xiàng)體育協(xié)會的職能分開，實(shí)現(xiàn)管辦分離。以法律手段規(guī)范國家體育部門、社會組織和各類協(xié)會的權(quán)責(zé)，進(jìn)一步引導(dǎo)各級體育事業(yè)單位和社會體育組織明確自己的權(quán)利與職責(zé)，構(gòu)建責(zé)任層層分解、壓力層層傳遞的舉國體制新機(jī)制。在明確不同主體職責(zé)的前提下，協(xié)調(diào)好不同主體的利益訴求，多渠道、多形式調(diào)動社會各方力量共同參與發(fā)展競技體育事業(yè)。

3.1.2 打造多元參與的競技體育治理體制

治理主體是實(shí)施體育治理的直接參與者，治理主體的角色和關(guān)系決定著治理效果的達(dá)成[8]。新時(shí)代，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為競技體育治理方式的優(yōu)化提供了基礎(chǔ)，構(gòu)建多元主體協(xié)同治理格局是提升競技體育治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。當(dāng)前，要厘清國家、社會和市場在競技體育治理中的角色定位和利益訴求，處理好不同主體的關(guān)系，打造多元主體協(xié)同聯(lián)動的競技體育治理體制。

圖1 競技體育多元協(xié)同治理體系Figure 1.Multiple Cooperative Governance System of Competitive Sports

第一，建立政府支持、協(xié)會主導(dǎo)、市場自主的新型競技體育治理體系。改革競技體育項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化競技體育發(fā)展方式，根據(jù)不同參與主體的特征，理清競技體育行政管理部門、項(xiàng)目協(xié)會和社會主體的治理職責(zé)，加強(qiáng)中國奧委會、各單項(xiàng)體育協(xié)會等組織間的協(xié)同，推進(jìn)政府、社會、市場、項(xiàng)目協(xié)會等多元主體組成的協(xié)同治理[16]，要打造多元主體協(xié)同合作、多種機(jī)制相互配合、多個(gè)主體共商共治的競技體育治理體系。

第二，打造與經(jīng)濟(jì)社會相適應(yīng)的競技體育政府主導(dǎo)型治理體制。合理定位政府在競技體育治理中的角色，推動政府主體的有序退出與有效介入。規(guī)劃政府主體治理的職權(quán)邊界，強(qiáng)化政府的調(diào)控型服務(wù)式治理，政府要“讓位”，放權(quán)于社會市場，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)與競技體育行業(yè)協(xié)會脫鉤。同時(shí)，政府又不能“缺位”，政府要承擔(dān)制度設(shè)計(jì)和治理監(jiān)管的責(zé)任，監(jiān)督競技體育活動的開展和市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，形成與經(jīng)濟(jì)社會相適應(yīng)的競技體育政府主導(dǎo)型治理體制。

第三，發(fā)揮社會市場在競技體育治理中的主體作用。市場主體在競技體育治理中要保持活性，在遵守市場規(guī)律的同時(shí)，通過制度激活市場活性，發(fā)揮市場的體育資源配置優(yōu)勢，不斷引入運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會進(jìn)市場，以協(xié)會、社會市場為治理主體，以競技體育資源配置最大化為治理客體，以法規(guī)制定、調(diào)控督導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、組織管理等為治理行為，結(jié)合我國國情，打造以競技體育核心利益為主、多元利益相關(guān)者協(xié)同治理機(jī)制。

3.2 創(chuàng)新奧運(yùn)備戰(zhàn)新模式

3.2.1 創(chuàng)新奧運(yùn)備戰(zhàn)政策體系和參賽策略

2020年東京奧運(yùn)會和2022年北京冬奧會、冬殘奧會是體育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中的兩項(xiàng)階段性任務(wù)，做好兩項(xiàng)賽事的備戰(zhàn)工作，對于體育強(qiáng)國建設(shè)將起到重要的引領(lǐng)作用。新時(shí)代，要以夏季奧運(yùn)會和冬季奧運(yùn)會取得優(yōu)異成績?yōu)橹攸c(diǎn)，實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略，確定“以備戰(zhàn)促改革，以改革強(qiáng)備戰(zhàn)”的整體思路[6]，創(chuàng)新奧運(yùn)會備戰(zhàn)組織管理運(yùn)行新機(jī)制、新模式，做好高水平人才培養(yǎng)、復(fù)合型備戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)組建、科技助力等工作，以“真選、真練、真高、真干”的方法做好奧運(yùn)備戰(zhàn)工作。

第一，調(diào)整和完善奧運(yùn)備戰(zhàn)政策體系，健全奧運(yùn)備戰(zhàn)制度法規(guī)。包括完善國家隊(duì)多元組建扶持政策、參賽運(yùn)動員選拔政策、奧運(yùn)激勵(lì)與保障政策、教練員選聘與保障政策、訓(xùn)練基地建設(shè)管理政策、競賽政策、運(yùn)動員和教練員人才交流管理政策、運(yùn)動員升學(xué)就業(yè)保障政策、少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高水平運(yùn)動員政策等，從制度、法規(guī)等層面支持奧運(yùn)備戰(zhàn)。整合奧運(yùn)備戰(zhàn)的制度性資源，打造多樣性的資源配備政策體系，發(fā)揮各地在人才、科研、資金、管理、保障等方面的優(yōu)勢，通過健全評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動全國備戰(zhàn)奧運(yùn)會的積極性。

第二，優(yōu)化奧運(yùn)備戰(zhàn)優(yōu)秀人才選拔方式，建立多元聯(lián)動的人才輸送體系。實(shí)施奧運(yùn)備戰(zhàn)“直通計(jì)劃”，推動備戰(zhàn)隊(duì)伍與總局決策組織直通、經(jīng)費(fèi)直通、人才直通、決策執(zhí)行直通。激活優(yōu)秀競技體育人才多元選拔方式，根據(jù)項(xiàng)目特征創(chuàng)新青少年運(yùn)動員選材標(biāo)準(zhǔn)，推行“跨項(xiàng)選材”、“青春期后選材”和“晚定項(xiàng)的動態(tài)選材”，推進(jìn)不同項(xiàng)目聯(lián)動遞進(jìn)的后備人才梯隊(duì)建設(shè)。要建立嚴(yán)格的國家隊(duì)奧運(yùn)選拔政策，打造國家隊(duì)、省市隊(duì)、地方隊(duì)多層次聯(lián)動的人才輸送體系，以公開、公平、公正為原則，遴選成績最好、狀態(tài)最好的運(yùn)動員進(jìn)入國家隊(duì)，形成精英運(yùn)動員培養(yǎng)與選拔的長效機(jī)制。

第三，優(yōu)化競技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，制定不同項(xiàng)目的奧運(yùn)備戰(zhàn)參賽策略。一是拓展優(yōu)勢項(xiàng)目空間，惡補(bǔ)弱勢項(xiàng)目短板，在集體球類項(xiàng)目與基礎(chǔ)項(xiàng)目、夏季與冬季項(xiàng)目、奧運(yùn)與非奧項(xiàng)目、優(yōu)勢項(xiàng)目與弱勢項(xiàng)目之間做好統(tǒng)籌[12]，建立良性競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的競技項(xiàng)目發(fā)展新格局。二是從全局的視角對奧運(yùn)備戰(zhàn)任務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，要覆蓋對不同項(xiàng)目備戰(zhàn)目標(biāo)、任務(wù)的策劃，注重抓重點(diǎn)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，在奧運(yùn)參賽項(xiàng)目上不能一味追求“大而全”，要根據(jù)我國參賽項(xiàng)目的現(xiàn)狀進(jìn)行分類，有所側(cè)重、有所區(qū)別的制定不同項(xiàng)目的參賽策略。各項(xiàng)目國家隊(duì)要根據(jù)奧運(yùn)會備戰(zhàn)總體計(jì)劃，統(tǒng)籌制定本項(xiàng)目備戰(zhàn)計(jì)劃，設(shè)計(jì)不同年度、不同項(xiàng)目和不同領(lǐng)域的分計(jì)劃，并將備戰(zhàn)計(jì)劃層層分解至各個(gè)教練組、教練員和運(yùn)動員。

3.2.2 構(gòu)建國家和社會多元參與的奧運(yùn)備戰(zhàn)體系

奧運(yùn)備戰(zhàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，伴隨著新時(shí)代我國體育體制改革的深入，大量的社會力量將介入競技體育領(lǐng)域，我們要利用好競技體育社會化改革的趨勢，借助社會力量，吸收更多的社會主體參與奧運(yùn)備戰(zhàn)，構(gòu)建國家和社會多元參與的奧運(yùn)備戰(zhàn)新體系。

第一，建立多元參與的“扁平化”奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理體系。一是以奧運(yùn)比賽項(xiàng)目為單位，組建復(fù)合型訓(xùn)練與備戰(zhàn)管理團(tuán)隊(duì)，建立備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的“扁平型”奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理體系。明確管理人員、教練員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等相關(guān)人員的責(zé)任，逐步形成“奧運(yùn)備戰(zhàn)有落實(shí)，任務(wù)落實(shí)有主體”的奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理體系[12]，保障奧運(yùn)備戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)的有效完成；二是各項(xiàng)目中心要成立國家隊(duì)隊(duì)委會和復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)，對各項(xiàng)目管理中心、協(xié)會和運(yùn)動隊(duì)實(shí)施目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，搭建備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目中心、協(xié)會和運(yùn)動隊(duì)多層責(zé)任體系，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排比賽周期和年度訓(xùn)練、比賽計(jì)劃等工作。

第二，提高備戰(zhàn)奧運(yùn)工作的社會化、專業(yè)化、市場化水平。調(diào)動更多社會力量支持奧運(yùn)備戰(zhàn)，廣泛利用社會市場資源，發(fā)揮不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，吸引社會資本介入奧運(yùn)備戰(zhàn)工作，可以選取一些設(shè)施完善、資金雄厚的俱樂部承擔(dān)部分項(xiàng)目的備戰(zhàn)任務(wù)。廣泛利用社會力量做好奧運(yùn)融資，尋求更多的贊助商，發(fā)揮社會力量調(diào)動多方資源，推動多渠道、多方式共同資助奧運(yùn)備戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)備戰(zhàn)奧運(yùn)會資金結(jié)構(gòu)的社會化和多元化，從而降低政府運(yùn)作成本。

第三，推進(jìn)奧運(yùn)會備戰(zhàn)模式的多元化。奧運(yùn)會備戰(zhàn)過程中要有效整合政府、社會、協(xié)會、俱樂部等各種競技體育資源優(yōu)勢，激發(fā)奧運(yùn)項(xiàng)目發(fā)展的內(nèi)生動力，充分調(diào)動和發(fā)揮地方備戰(zhàn)奧運(yùn)會的積極性。在推進(jìn)奧運(yùn)備戰(zhàn)模式多元化的實(shí)踐中，要繼續(xù)發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，支持各種社會力量參與備戰(zhàn)工作，從而實(shí)現(xiàn)精英體育資源的共建與共享，提升備戰(zhàn)效率。

3.2.3 大力推進(jìn)“科技助力奧運(yùn)”工作

科技水平是衡量體育強(qiáng)國的重要指標(biāo)，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)不斷融入到運(yùn)動訓(xùn)練之中?？萍贾W運(yùn)是奧運(yùn)備戰(zhàn)的重要?jiǎng)?chuàng)新途徑，要針對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“引智工程”，打造“科研—訓(xùn)練—保障”多元融合的奧運(yùn)備戰(zhàn)體系，發(fā)揮科技在提高運(yùn)動訓(xùn)練水平中的作用，大力推進(jìn)“科技助力奧運(yùn)”工作。

第一，強(qiáng)化奧運(yùn)備戰(zhàn)科技攻關(guān)，完善科技助力奧運(yùn)的工作機(jī)制。以備戰(zhàn)2020年東京奧運(yùn)會、2022年北京冬奧運(yùn)為首要任務(wù)，改變傳統(tǒng)的單一和分離式的訓(xùn)練模式，通過制定相關(guān)政策引導(dǎo)國家、社會、各類俱樂部協(xié)同開展科技助力奧運(yùn)工作，大力推進(jìn)科技介入日常運(yùn)動訓(xùn)練，充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，加強(qiáng)對重點(diǎn)奪金項(xiàng)目訓(xùn)練理論與方法的研究與應(yīng)用，有針對性地解決運(yùn)動訓(xùn)練的實(shí)際問題[4]。緊密結(jié)合運(yùn)動訓(xùn)練實(shí)踐，在組織、管理和運(yùn)行上建立科研、訓(xùn)練和保障“三位一體”高度融合的協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞奧運(yùn)參賽項(xiàng)目的技戰(zhàn)術(shù)、訓(xùn)練方法手段、器材開發(fā)、傷病預(yù)防、疲勞清除等進(jìn)行研究，以科研創(chuàng)新帶動科技助力奧運(yùn)工作。

第二，打造多元融合的復(fù)合型訓(xùn)練備戰(zhàn)體系，提升備戰(zhàn)訓(xùn)練科技含量。針對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“引智工程”，搭建多學(xué)科和高科技的訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)，打造“科研—訓(xùn)練—保障”多元融合的復(fù)合型訓(xùn)練體系。一是組織人員專門對先進(jìn)國家奧運(yùn)項(xiàng)目制勝規(guī)律進(jìn)行研究，對競技體育項(xiàng)目發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行聯(lián)合科技攻關(guān)，通過器材的創(chuàng)新、設(shè)備的改造升級等逐步提高項(xiàng)目的科技含量；二是組建科研保障團(tuán)隊(duì)，打造奧運(yùn)科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新平臺。與有關(guān)高校、科研所等合作，在國內(nèi)、外遴選綜合實(shí)力強(qiáng)的科研團(tuán)隊(duì)，針對備戰(zhàn)中的難題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，將科技與教練員訓(xùn)練結(jié)合來解決實(shí)際工作中的問題。把科研實(shí)驗(yàn)室實(shí)施運(yùn)動隊(duì)化，把階段性運(yùn)動員測試日?；恳粋€(gè)項(xiàng)目或項(xiàng)群可以與高校實(shí)驗(yàn)室或科研機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，對重點(diǎn)小項(xiàng)、重點(diǎn)運(yùn)動員的制約短板進(jìn)行深入研究，提升奧運(yùn)備戰(zhàn)的科技含量。

3.3 完善競技體育人才多元培養(yǎng)新舉措

3.3.1 創(chuàng)新國家隊(duì)組建模式，推行跨界、跨項(xiàng)、跨地域多元人才選拔方式

實(shí)施國家隊(duì)管理體制機(jī)制改革是推動體育事業(yè)改革的重要組成部分，通過創(chuàng)新競技體育優(yōu)秀人才選拔方式，激發(fā)項(xiàng)目發(fā)展的內(nèi)生動力，充分調(diào)動各方參與的積極性，對于提高我國競技體育綜合實(shí)力和推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)意義重大。當(dāng)前要?jiǎng)?chuàng)新國家隊(duì)組建模式，優(yōu)化優(yōu)秀人才選拔方式，推進(jìn)國家隊(duì)辦隊(duì)模式多元化。

第一，推進(jìn)國家隊(duì)辦隊(duì)模式多元化。一是推進(jìn)國家隊(duì)辦隊(duì)模式的社會化，促進(jìn)體育單項(xiàng)協(xié)會與社會組織合作建設(shè)新型國家隊(duì)，依托多方力量，調(diào)動社會參與的積極性，促進(jìn)單項(xiàng)協(xié)會積極建設(shè)新型國家隊(duì)，針對市場化程度較高、競技成績優(yōu)異、項(xiàng)目特色鮮明的體育單項(xiàng)協(xié)會，與其共建新型國家隊(duì)；二是推進(jìn)國家隊(duì)辦隊(duì)模式的院校化，發(fā)揮高校教、科、競、訓(xùn)一體化優(yōu)勢，積極與一些高等院校，特別是高等體育院校建立戰(zhàn)略合作與共建關(guān)系，推進(jìn)國家隊(duì)院校化。如北京體育大學(xué)成立中國足球?qū)W院、上海體育學(xué)院成立中國乒乓球?qū)W院、南京體育學(xué)院成立中國網(wǎng)球?qū)W院、天津體育學(xué)院成立中國排球?qū)W院、國家體育總局與清華大學(xué)正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等；三是推進(jìn)國家隊(duì)辦隊(duì)模式的地方化，通過與地方政府簽署合作協(xié)議的形式，采取年度考核，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，實(shí)施扁平化管理，以創(chuàng)新的管理模式和考核體系規(guī)范國家地方隊(duì)，賦予地方構(gòu)建國家隊(duì)訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)的主教練選人用人的主導(dǎo)權(quán)，運(yùn)用“省市選派、自主聘用”實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建。可以選擇項(xiàng)目成績較好、后備人才充裕的省、市，以協(xié)議方式與之共建國家隊(duì)，實(shí)現(xiàn)精英體育資源的共建與共享。

第二，推行跨界、跨項(xiàng)、跨地域多元人才選拔工作。建立國家隊(duì)、省市隊(duì)、地方隊(duì)層次明確的人才輸送和培養(yǎng)模式，打破傳統(tǒng)的“早期選材”和“終身一項(xiàng)”的三級人才輸送體系，建立項(xiàng)目選拔與跨界選拔相結(jié)合的選拔機(jī)制，形成精英運(yùn)動員培養(yǎng)與選拔的長效機(jī)制。一是將教育政策和競技體育政策結(jié)合起來培養(yǎng)優(yōu)秀競技體育后備人才，激活優(yōu)秀競技體育人才多元選拔機(jī)制，要跨界跨項(xiàng)，跨出體育界，跨到教育界，打造不同項(xiàng)目聯(lián)動遞進(jìn)的后備人才梯隊(duì)；二是針對性的面向全球選材和重點(diǎn)地區(qū)選材，如針對華人、華僑和華裔，面向特定地區(qū)、特定人群、特定項(xiàng)目、特定行業(yè)等實(shí)施多元選材。

3.3.2 實(shí)施體教融合，完善競技體育后備人才培養(yǎng)體系

新時(shí)代的體育強(qiáng)國建設(shè)離不開一支專業(yè)水平突出、綜合素質(zhì)高的運(yùn)動員隊(duì)伍，運(yùn)動員是提升競技體育水平的基礎(chǔ)，是為國爭光的主力軍。新時(shí)代，要有效發(fā)揮教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)和社會組織的作用，不斷優(yōu)化“體教融合”的三級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系，打造體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會力量多元投入的新型競技體育人才培養(yǎng)體系。

第一，實(shí)施“競技體育后備人才培養(yǎng)工程”，建立規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)合理的人才培養(yǎng)體系。政府部門要繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在資金、政策、教育、培訓(xùn)等方面給予更多的關(guān)注和支持，社會組織和團(tuán)體要通過各種途徑，積極吸納社會資源，發(fā)揮在項(xiàng)目普及和培養(yǎng)后備人才方面的作用。要建立貫通“小學(xué)-初中-高中-大學(xué)-職業(yè)體育”的人才傳遞體系[19]，完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制，培育競技體育后備人才發(fā)展的社會環(huán)境，保障競技體育后備人才規(guī)模平穩(wěn)增長。

第二，打造多元投入的新型競技體育人才培養(yǎng)體系。后備人才培養(yǎng)中，要推動學(xué)校競賽體系、青少年競賽體系、職業(yè)競賽體系的有機(jī)結(jié)合；要實(shí)現(xiàn)運(yùn)動學(xué)校、學(xué)校運(yùn)動隊(duì)、業(yè)余體校、體育俱樂部的有機(jī)結(jié)合，在各類學(xué)校、體校、俱樂部和職業(yè)隊(duì)中選拔組建國家隊(duì)[23]。根據(jù)不同運(yùn)動員層次，打造層層遞進(jìn)、密切銜接的人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新體育后備人才小學(xué)、初中、高中一條龍培養(yǎng)模式，通過支持學(xué)校與各級各類體校聯(lián)辦運(yùn)動隊(duì)、創(chuàng)建青少年體育俱樂部、打造校際體育運(yùn)動協(xié)會、組建校園運(yùn)動項(xiàng)目聯(lián)盟等形式，最終形成多元投入的新型競技體育人才培養(yǎng)體系。

第三，推動體教融合，厚植競技體育后備人才培育基礎(chǔ)。一是完善支撐后備人才培養(yǎng)的制度基礎(chǔ)，健全后備人才輸送、人才培養(yǎng)、人才交流獎(jiǎng)勵(lì)制度，利用制度調(diào)動人才培養(yǎng)單位、組織和個(gè)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，擴(kuò)寬運(yùn)動員人才培養(yǎng)的“綠色通道”和“金色大道”。二是培育后備人才培養(yǎng)的教育基礎(chǔ)，充分利用教育資源，改革完善三級訓(xùn)練體系，發(fā)揮學(xué)校在后備人才培養(yǎng)中的積極作用，形成以學(xué)校為主體的運(yùn)動員培養(yǎng)模式，在推動教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)及社會組織多方融合的基礎(chǔ)上，為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平競技體育人才。

3.3.3 健全教練員、裁判員等人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和保障體系

教練員、裁判員、管理人員等隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是提升競技水平的關(guān)鍵。新時(shí)代，要健全教練員、裁判員等人才隊(duì)伍的培養(yǎng)體系，健全復(fù)合型團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制，培養(yǎng)一批具有國際水平的競賽組織人才隊(duì)伍和國際體育組織認(rèn)知的人才團(tuán)隊(duì)，培育能夠適應(yīng)未來運(yùn)動訓(xùn)練需要的復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)。

第一，大力實(shí)施精英教練資助計(jì)劃和基層教練員培訓(xùn)工程，培養(yǎng)教練員的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。一是健全教練員培訓(xùn)體系，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)組建中外結(jié)合的教練員團(tuán)隊(duì)，規(guī)范外籍教練員聘用和管理方式，做好國內(nèi)外優(yōu)秀教練員引進(jìn)、聘用工作，完善激勵(lì)與考評政策；二是大力推行精英教練員培養(yǎng)計(jì)劃，健全市、區(qū)(縣)和學(xué)校三級培訓(xùn)課程體系，完善教練員培訓(xùn)的分類管理，通過開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程資源，建立教練員網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)控[20]，從而真正提升教練員的專業(yè)素養(yǎng)；三是加快我國體能訓(xùn)練人才培養(yǎng)，成立中國體能訓(xùn)練協(xié)會，利用高校建立體能、康復(fù)專業(yè)，實(shí)施權(quán)威考核認(rèn)證，擴(kuò)大我國體能訓(xùn)練和康復(fù)再生人才規(guī)模，滿足競技體育強(qiáng)國建設(shè)和健康中國服務(wù)需要；四是加強(qiáng)教練員、裁判員隊(duì)伍系統(tǒng)建設(shè)，提高教練員、裁判員崗位社會認(rèn)同和價(jià)值地位，創(chuàng)新教練員、裁判員業(yè)務(wù)能力考評機(jī)制，完善教練員、裁判員繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度，建立教練員、裁判員終身學(xué)習(xí)制度，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促使教練員、裁判員隊(duì)伍建設(shè)走向規(guī)范化。

第二，健全復(fù)合型團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制，提升復(fù)合型團(tuán)隊(duì)的科學(xué)化水平。一是完善復(fù)合型團(tuán)隊(duì)的管理辦法，體育部門要協(xié)調(diào)好不同運(yùn)動隊(duì)復(fù)合型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，明確復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成、分工、職責(zé)等，合理分配教練員、醫(yī)務(wù)人員、管理人員、科技人員等團(tuán)隊(duì)人員的責(zé)任，充分利用成員的專業(yè)優(yōu)勢，建立教練團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)及其他專家團(tuán)隊(duì)的溝通機(jī)制，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，打造一支具有科學(xué)訓(xùn)練理念和方法的復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)；二是完善復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)收入分配和激勵(lì)保障政策。圍繞團(tuán)隊(duì)不同成員的職責(zé)和工作分工，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，合理提升團(tuán)隊(duì)成員的收入和獎(jiǎng)勵(lì)額度，將復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)的工作業(yè)績與個(gè)人收入、獎(jiǎng)懲、政治榮譽(yù)掛鉤，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的激勵(lì)保障機(jī)制；三是打造具有國際水平的競賽組織人才隊(duì)伍和國際體育組織認(rèn)知的人才團(tuán)隊(duì)。復(fù)合型團(tuán)隊(duì)要面向國際體育領(lǐng)域，不斷鼓勵(lì)各類人員走出去，更多地參與國際體育組織活動，支持合適人員競選國際體育組織相應(yīng)職務(wù)，在國際體育事務(wù)中不斷發(fā)出中國的聲音，增強(qiáng)我國在國際體育事務(wù)中的影響力和話語權(quán)。

3.4 提升運(yùn)動訓(xùn)練科學(xué)化、智能化新水平

3.4.1 推動“科技助力”與運(yùn)動訓(xùn)練緊密融合

科學(xué)化、智能化水平是衡量體育強(qiáng)國的重要指標(biāo)，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為提高運(yùn)動訓(xùn)練水平的關(guān)鍵因素。新時(shí)代，要大力提升運(yùn)動訓(xùn)練的科技元素，推進(jìn)“科技助力”工作，提升運(yùn)動訓(xùn)練的科學(xué)化、智能化水平。

第一，完善“科技助力”工作的體制機(jī)制。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與運(yùn)動訓(xùn)練實(shí)踐密切結(jié)合的科技服務(wù)體系，完善統(tǒng)一的管理機(jī)制，打通各個(gè)項(xiàng)目間的壁壘，通過打造資源共享和經(jīng)驗(yàn)交流平臺，將科技與訓(xùn)練實(shí)踐緊密結(jié)合。廣泛利用社會市場資源，吸納社會各方力量參與“科技助力”工作，通過發(fā)揮不同參與主體的優(yōu)勢，共同進(jìn)行科研攻關(guān)、科技服務(wù)和保障工作，打造高效率、多渠道、多形式的運(yùn)動訓(xùn)練信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及體育科技激勵(lì)、保障機(jī)制，提高科技服務(wù)的質(zhì)量和效率。

第二，提升運(yùn)動訓(xùn)練的現(xiàn)代化科技含量。實(shí)施“科技助力”和科技支撐計(jì)劃，引進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，加強(qiáng)國際信息情報(bào)收集，動態(tài)分析掌握各國競技體育大數(shù)據(jù)；圍繞運(yùn)動訓(xùn)練的實(shí)際需求展開科技開發(fā)，以科技為手段，組織多元力量對重大競技體育科研項(xiàng)目進(jìn)行公關(guān)，推動高新技術(shù)在運(yùn)動訓(xùn)練實(shí)踐中應(yīng)用[4]；加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練大數(shù)據(jù)分析，提高專項(xiàng)體能訓(xùn)練和科學(xué)恢復(fù)再生水平，加快生物技術(shù)、體育裝備、訓(xùn)練器材和科研儀器等更新?lián)Q代，加強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練、營養(yǎng)恢復(fù)、狀態(tài)調(diào)控以及多學(xué)科科技公關(guān)，提高訓(xùn)練過程和狀態(tài)監(jiān)控的科學(xué)化、信息化水平，通過器材的創(chuàng)新、設(shè)備的改造升級等逐步提高項(xiàng)目的科技含量。

第三，構(gòu)建現(xiàn)代化多功能智能場館。提高我國訓(xùn)練場館設(shè)施的科技元素，通過器材的創(chuàng)新、設(shè)備的改造升級等逐步提高場館設(shè)施的科技含量，推進(jìn)訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、康復(fù)保障等多個(gè)元素融入訓(xùn)練場館[22]。要不斷升級與改造滿足備戰(zhàn)奧運(yùn)需要的“科研、訓(xùn)練、保障”三位一體的多功能智能場館，打造具有技術(shù)診斷、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、信息情報(bào)搜集、身體恢復(fù)等多功能融合的智能訓(xùn)練中心，為運(yùn)動訓(xùn)練與競賽提供優(yōu)良的硬件保障。

3.4.2 打造“訓(xùn)練-科研-保障”復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)

復(fù)合型團(tuán)隊(duì)可以整合多學(xué)科的知識和人才，讓專業(yè)的人員做專業(yè)的事，可以全方位的保障和提高運(yùn)動訓(xùn)練水平。新時(shí)代的競技體育要構(gòu)建科學(xué)化復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)，提高科技對訓(xùn)練的引領(lǐng)作用：一是整合社會和國際科技資源加入“科技助力”訓(xùn)練工作，建立多學(xué)科和國際化的高水平研究團(tuán)隊(duì)和平臺，提高競技體育的科技攻關(guān)和科技服務(wù)水平。各項(xiàng)目國家隊(duì)要在國內(nèi)、外遴選綜合實(shí)力較強(qiáng)的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)，簽訂服務(wù)協(xié)議，建立合作伙伴關(guān)系，通過復(fù)合型團(tuán)隊(duì)的整體效用提升運(yùn)動訓(xùn)練的科學(xué)化水平[23]；二是在國際化高水平“科技助力”團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和構(gòu)建中，要有針對性的做好服務(wù)和保障工作。具體實(shí)踐中既要以體能、恢復(fù)、康復(fù)、營養(yǎng)、賽前訓(xùn)練等具有共性的學(xué)科為主體，及時(shí)將學(xué)科中的關(guān)鍵知識進(jìn)行融合，并運(yùn)用到訓(xùn)練參賽之中，解決訓(xùn)練中長期存在的難點(diǎn)問題和共性問題，也要圍繞我國運(yùn)動項(xiàng)目布局，針對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)運(yùn)動員的具體需求，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)和精準(zhǔn)保障[4]。對重點(diǎn)項(xiàng)目的訓(xùn)練和競賽規(guī)律要深度認(rèn)識，不斷創(chuàng)新運(yùn)動訓(xùn)練方法、手段，提高技戰(zhàn)術(shù)科學(xué)化水平，多渠道、多形式的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，從而真正提升對訓(xùn)練和參賽的駕馭和操作能力；三是做好復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)工作，以運(yùn)動員訓(xùn)練為基礎(chǔ)，以科研為先導(dǎo)，以醫(yī)療服務(wù)和組織管理為保障，解決運(yùn)動員日常訓(xùn)練、參賽過程中遇到的實(shí)際問題，利用科學(xué)的組織管理推動訓(xùn)練、科技、醫(yī)務(wù)、監(jiān)控及組織保障等工作落到實(shí)處。

3.4.3 加強(qiáng)反興奮劑工作治理力度

反興奮劑工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，新的時(shí)期，必須不斷完善國家反興奮劑綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)國家反興奮劑綜合治理體系建設(shè)，提高興奮劑檢測水平，樹立中國競技體育的良好形象。

第一，完善反興奮劑法律體系。堅(jiān)持依法反興奮劑，一是全面貫徹實(shí)施《體育法》、《反興奮劑條例》、《反興奮劑管理辦法》，積極推進(jìn)反興奮劑違規(guī)入刑工作，通過立法的形式規(guī)避興奮劑的使用，強(qiáng)化教練員、運(yùn)動員及輔助人員自覺抵制興奮劑的意識和能力。二是完善反興奮劑管理體系，加強(qiáng)興奮劑組織建設(shè)，建立反興奮劑責(zé)任制，完善運(yùn)動隊(duì)反興奮劑準(zhǔn)入制度，推進(jìn)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的預(yù)防與懲治相結(jié)合的反興奮劑綜合治理體系建設(shè)。

第二，開展反興奮劑專項(xiàng)治理。建立健全反興奮劑風(fēng)險(xiǎn)防控體系，整合中國奧委會反興奮劑委員會和體育總局運(yùn)動醫(yī)學(xué)研究所的部門職能，加強(qiáng)興奮劑控制過程的計(jì)劃、協(xié)同、執(zhí)行、監(jiān)督和改進(jìn)。健全有效的防范制度和應(yīng)急處理機(jī)制，聯(lián)合部委興奮劑綜合治理協(xié)調(diào)小組、大型賽會紀(jì)律檢查委員會、各賽會組委會監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及各參賽代表團(tuán)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)等對競賽過程實(shí)施監(jiān)督，提升反興奮劑專業(yè)化水平。

第三，提高興奮劑檢測水平。加強(qiáng)興奮劑檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，一是利用體育院校、運(yùn)動醫(yī)院和相關(guān)科研院所的優(yōu)勢，推進(jìn)興奮劑實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，促使相關(guān)單位在承擔(dān)興奮劑檢測任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步做好硬軟件設(shè)施建設(shè)，開展新型興奮劑檢測技術(shù)開發(fā)，利用新科技提高興奮劑檢測水平。二是加強(qiáng)反興奮劑國際合作，與世界競技體育強(qiáng)國開展反興奮劑領(lǐng)域的雙邊交流，密切跟蹤國際發(fā)展動態(tài)，深入交換反興奮劑信息，切實(shí)提高反興奮劑治理工作的實(shí)效與水平。

3.5 構(gòu)建中國特色現(xiàn)代化競賽新體系

3.5.1 全面推進(jìn)競賽體制改革

新時(shí)代，要進(jìn)一步完善競賽體制，建立與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和競技體育發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的競賽制度。通過鼓勵(lì)社會廣泛參與，推動競賽體系的社會化、科學(xué)化、制度化和多樣化，探索適合不同運(yùn)動項(xiàng)目特征的競賽管理辦法，打造多層次、多種類的競賽體系，逐步建成具有中國特色的政府引導(dǎo)、形式多樣的競賽管理體制。

第一，健全全運(yùn)會、冬運(yùn)會、青運(yùn)會等競賽制度，推動競賽的市場化和社會化改革。一是對國內(nèi)賽事實(shí)行分級分類管理。通過深化全運(yùn)會、冬運(yùn)會、青運(yùn)會體制改革，帶動我國競賽體制的全面改革，發(fā)揮全運(yùn)會在推進(jìn)賽制改革方面的引領(lǐng)作用；二是加快推動競賽的社會化。堅(jiān)持誰主辦，誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)各類體育競賽的服務(wù)監(jiān)管，改革和完善賽事申請辦法、項(xiàng)目設(shè)置、賽制編排、運(yùn)動員注冊、計(jì)分辦法和監(jiān)督措施等，充分調(diào)動地方體育部門和社會力量辦賽的積極性；三是大力鼓勵(lì)“跨單位跨項(xiàng)跨界”組合比賽。根據(jù)不同地域特征、不同項(xiàng)目的競賽特征，利用社會市場資源，建立科學(xué)合理的競賽協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大專業(yè)賽事舉辦和參賽的靈活性、開放性和自主性，對多個(gè)單位組織的比賽同等公布所取得成績，共同分享獲得名次；四是加快推進(jìn)市場化程度較高的項(xiàng)目建立職業(yè)聯(lián)賽體系，積極開發(fā)和培育不同項(xiàng)目競賽市場，利用市場激活職業(yè)聯(lián)賽的活力，逐步建立起既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，又符合現(xiàn)代體育運(yùn)動規(guī)律的單項(xiàng)競賽制度。

第二，打造圍繞國際大賽參賽目標(biāo)、服務(wù)奧運(yùn)戰(zhàn)略的競賽體系。積極適應(yīng)國際上以奧運(yùn)會、冬奧會為中心的奧運(yùn)資格競賽制度和以市場為導(dǎo)向的職業(yè)競賽制度，堅(jiān)持全運(yùn)會與奧運(yùn)會接軌，年度賽事與全運(yùn)會掛鉤，通過開展形式多樣的系列賽、大獎(jiǎng)賽、分站賽等，將國內(nèi)比賽和國際比賽有機(jī)結(jié)合[12]。從利于奧運(yùn)會參賽為出發(fā)點(diǎn)安排國內(nèi)比賽，根據(jù)奧運(yùn)項(xiàng)目的規(guī)律特征以及項(xiàng)目的市場化、社會化程度，協(xié)調(diào)年度競賽計(jì)劃，積極發(fā)揮競賽的杠桿作用，形成科學(xué)、合理的奧運(yùn)備戰(zhàn)競賽體系。要以滿足奧運(yùn)需求為目的，擴(kuò)大賽事規(guī)模與數(shù)量，構(gòu)建既符合項(xiàng)目發(fā)展和市場化、社會化、多元化賽事需要，又符合青少年運(yùn)動員成長規(guī)律要求，與國際接軌的競賽制度，通過打造多元競賽體系挖掘不同項(xiàng)目運(yùn)動員的最大競技能力，讓競技狀態(tài)最好的運(yùn)動隊(duì)或運(yùn)動員脫穎而出。

3.5.2 建設(shè)中國特色職業(yè)體育聯(lián)賽制度

國際上競賽制度已經(jīng)形成了以奧運(yùn)會、冬奧會為中心，具有周期特征的奧運(yùn)資格競賽制度和以市場為導(dǎo)向的職業(yè)競賽制度。新時(shí)代的中國職業(yè)體育要積極與世界職業(yè)賽事接軌，進(jìn)一步創(chuàng)新職業(yè)體育賽事的發(fā)展方式，建設(shè)中國特色職業(yè)體育聯(lián)賽制度，不斷提升職業(yè)賽事的國際化水平。

第一，做好職業(yè)體育聯(lián)賽頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新中國特色職業(yè)體育發(fā)展方式。一是充分利用社會市場資源，將國內(nèi)比賽與對外市場開拓緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格聯(lián)賽準(zhǔn)入制度，擴(kuò)寬項(xiàng)目協(xié)會的組織形式，由項(xiàng)目協(xié)會和參與其中的俱樂部共同擁有聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)，推動職業(yè)賽事的品牌運(yùn)營；二是進(jìn)一步深化運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會改革，打造不同級別的職業(yè)聯(lián)賽，構(gòu)建政府引導(dǎo)、依托市場、協(xié)會監(jiān)管的聯(lián)賽管理制度。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，將國內(nèi)比賽、世界大賽與市場化職業(yè)賽事的品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以職業(yè)賽事開發(fā)為核心，打造符合中國國情的多樣化、多層次的職業(yè)體育聯(lián)賽體系，建立具有中國特色的職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展模式[24]。

第二，協(xié)調(diào)服務(wù)市場的職業(yè)體育與“為國爭光”的專業(yè)體育的關(guān)系。首先，要協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理中心與協(xié)會、職業(yè)俱樂部的關(guān)系，完善多個(gè)主體的協(xié)作機(jī)制和相應(yīng)的自律機(jī)制，明確政府、協(xié)會、俱樂部的權(quán)責(zé)利關(guān)系，通過健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對于承擔(dān)有“為國爭光”項(xiàng)目的職業(yè)俱樂部，國家要以契約方式給予資助，從而引導(dǎo)高水平職業(yè)體育項(xiàng)目參與到奧運(yùn)會、亞運(yùn)會等國際大賽之中，提升為國爭光能力。其次，在立足我國國情和尊重職業(yè)體育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國運(yùn)動項(xiàng)目的市場化程度，優(yōu)先發(fā)展職業(yè)化程度高的運(yùn)動項(xiàng)目，廣泛利用社會市場資源進(jìn)一步提升這些項(xiàng)目的競技水平，爭取涌現(xiàn)更多的高水平運(yùn)動員，從而帶動和引領(lǐng)我國運(yùn)動項(xiàng)目水平的整體提高，滿足“為國爭光”的需要。

第三，發(fā)揮俱樂部在職業(yè)聯(lián)賽中的主體地位，推動職業(yè)聯(lián)賽的實(shí)體化運(yùn)營。充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步探索足球、籃球、排球、網(wǎng)球、冰球、高爾夫球等項(xiàng)目職業(yè)化道路，不僅要打造不同項(xiàng)目的職業(yè)聯(lián)賽，而且要以職業(yè)聯(lián)賽為載體打造職業(yè)體育的“聯(lián)盟體制”。借鑒國外職業(yè)聯(lián)盟的成功經(jīng)驗(yàn)，如美國四大職業(yè)聯(lián)盟的運(yùn)作方式，不斷完善我國職業(yè)聯(lián)盟的運(yùn)行體系，推動職業(yè)聯(lián)賽的實(shí)體化運(yùn)營，為市場提供優(yōu)質(zhì)的體育賽事產(chǎn)品。通過辦好職業(yè)聯(lián)賽，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平，不斷推出具有中國特色的精品職業(yè)賽事。

第四，與世界頂級職業(yè)賽事接軌，培育具有國際影響力的職業(yè)化品牌賽事。充分利用社會市場和國家對外政策，加強(qiáng)與世界職業(yè)體育組織的溝通與交流，積極推動職業(yè)賽事與國家“一帶一路”戰(zhàn)略融合，將國內(nèi)一些職業(yè)化水平高的賽事帶入“一帶一路”沿線國家，打造精品賽事，進(jìn)而不斷向世界其它地區(qū)推廣?？梢愿鶕?jù)我國體育項(xiàng)目的職業(yè)化程度和在世界的影響力，挖掘賽事文化，不斷增強(qiáng)職業(yè)體育賽事的市場化程度。重點(diǎn)推動一些傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目賽事的國際化推廣，如對乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目要率先實(shí)行走出去戰(zhàn)略，到2050年重點(diǎn)培育出3～5個(gè)具有國際影響力的職業(yè)化品牌賽事。

3.5.3 推進(jìn)體育、教育和社會競賽體系新融合

構(gòu)建多層次競賽體系是筑牢體育強(qiáng)國建設(shè)根基、適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)工程的重要載體。推動體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會系統(tǒng)競賽體系深度融合，有利于拓寬體育競賽種類，調(diào)動青少年參與競賽的積極性，更好地實(shí)現(xiàn)競技體育在體育強(qiáng)國建設(shè)中的育人功能。

第一，整合競賽資源，打造多層次、多樣性競賽體系。體育、教育和社會系統(tǒng)要聯(lián)合打造新型競賽體制，建立常態(tài)化的競賽機(jī)制，構(gòu)建相互銜接的縣、市、省、國家四級競賽體系。可以根據(jù)不同項(xiàng)目特征，實(shí)行國家投入、市場運(yùn)行的縱向分級混合賽制。要明確不同系統(tǒng)分工，體育部門管運(yùn)動競賽，教育部門抓人才培養(yǎng)，社會系統(tǒng)引經(jīng)費(fèi)支持，通過三大系統(tǒng)協(xié)同，形成相互配合、齊抓共管的新格局[13]?？梢愿鶕?jù)我國學(xué)校地域分布，在全國構(gòu)建相對固定的校際體育聯(lián)盟和競賽區(qū)域，使校際體育聯(lián)盟成為推動區(qū)域賽事發(fā)展的新生力量，并逐步形成輻射能力強(qiáng)的全國學(xué)生精品賽事[3]。

第二，打造青少年競賽體系、學(xué)校競賽體系、職業(yè)競賽體系有機(jī)融合的新型競賽體系。通過協(xié)調(diào)不同系統(tǒng)的關(guān)系，推動教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)、社會組織共同投入競賽體系，共同打造區(qū)域競賽體系，推動開展跨區(qū)域體育競賽活動，定期舉辦綜合性運(yùn)動會，促使各級各類競賽協(xié)調(diào)發(fā)展。具體實(shí)踐中，可以把一些國家重點(diǎn)扶持的運(yùn)動項(xiàng)目作為突破口，積極發(fā)揮單個(gè)項(xiàng)目的示范效應(yīng)，如在全國上下大力發(fā)展校園足球的背景下，要盡快落實(shí)校園足球振興計(jì)劃，打造精英賽、聯(lián)盟聯(lián)賽、聯(lián)盟杯賽、草根聯(lián)賽，涵蓋小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級以及U9-U22共十一個(gè)組別的賽事體系，構(gòu)建多元參與的體育競賽體系。

第三，豐富競賽形式，優(yōu)化多樣性競賽選拔機(jī)制。完善競賽管理辦法，明確青少年競賽要以體能類游戲競技為主，隨著青少年年齡增長逐步增加競賽難度，體育、教育和社會系統(tǒng)要聯(lián)合創(chuàng)新競賽內(nèi)容，運(yùn)用等級賽、大獎(jiǎng)賽、對抗賽等多種比賽形式，增強(qiáng)競賽的娛樂性與觀賞性，吸引青少年廣泛參與。此外，要改革運(yùn)動員的注冊制度和比賽身份的核實(shí)制度，完善運(yùn)動員區(qū)級、市級、省級、國家級注冊制度，建立競技體育后備人才信息網(wǎng)，暢通學(xué)生運(yùn)動員進(jìn)入各級專業(yè)運(yùn)動隊(duì)、代表隊(duì)的渠道，通過優(yōu)秀運(yùn)動員的層層選拔，穩(wěn)步提升后備人才輸送的數(shù)量和質(zhì)量。

3.6 拓寬競技體育項(xiàng)目文化建設(shè)新渠道

3.6.1 加強(qiáng)運(yùn)動項(xiàng)目文化內(nèi)涵建設(shè)，多層面開展運(yùn)動項(xiàng)目文化發(fā)展活動

運(yùn)動項(xiàng)目是競技體育生存與發(fā)展的“細(xì)胞”,文化則是運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展的“精髓”。開展以運(yùn)動項(xiàng)目為核心的體育文化建設(shè)，發(fā)揮運(yùn)動項(xiàng)目文化的傳播和引領(lǐng)作用，激活運(yùn)動項(xiàng)目的生命力和持久力，是推動運(yùn)動項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的動力。

第一，深挖運(yùn)動項(xiàng)目文化內(nèi)涵，豐富運(yùn)動項(xiàng)目文化。在運(yùn)動項(xiàng)目推廣過程中,要把文化內(nèi)涵建設(shè)作為一個(gè)重要內(nèi)容，通過挖掘運(yùn)動項(xiàng)目的形成與發(fā)展歷史，總結(jié)運(yùn)動項(xiàng)目自身發(fā)展過程中形成的文化特點(diǎn)。要注重運(yùn)動項(xiàng)目文化檔案的搜集與整理，做好運(yùn)動項(xiàng)目歷史資料留存工作，對不同時(shí)期運(yùn)動項(xiàng)目的組織文化、團(tuán)隊(duì)精神、競技特色等進(jìn)行總結(jié)提煉，形成不同項(xiàng)目文化檔案。在運(yùn)動項(xiàng)目推廣實(shí)踐中，要以運(yùn)動項(xiàng)目或體育文化內(nèi)涵和外延拓展為主要內(nèi)容，帶動運(yùn)動項(xiàng)目文化發(fā)展，如開展以運(yùn)動項(xiàng)目活動為主的青少年訓(xùn)練營、打造運(yùn)動項(xiàng)目文化名城等，通過豐富、完善運(yùn)動項(xiàng)目文化，塑造完整豐滿的運(yùn)動項(xiàng)目形象，使運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展更加具有生命力和持久力。

第二，以賽事為平臺，厚植運(yùn)動項(xiàng)目文化。運(yùn)動項(xiàng)目文化蘊(yùn)含在運(yùn)動和競賽之中，要根據(jù)不同運(yùn)動項(xiàng)目的文化特征，轉(zhuǎn)變運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展和辦賽思路，建立契合運(yùn)動項(xiàng)目文化的賽事符號標(biāo)識體系，將各類賽事打造成為集中展示運(yùn)動項(xiàng)目文化的舞臺。在比賽期間，要圍繞不同項(xiàng)目舉辦豐富多彩的文化活動、文化展示，在賽事解說中，要穿插有關(guān)項(xiàng)目比賽規(guī)則、歷史起源、發(fā)展情況介紹，普及運(yùn)動項(xiàng)目知識。要以舉辦賽事為抓手，注重賽事合作伙伴等相關(guān)活動宣傳中運(yùn)動項(xiàng)目文化的塑造與傳播，要安排與觀眾互動環(huán)節(jié)，通過賽事拉近與觀眾溝通的距離，從而增加群眾對項(xiàng)目的參與度，擴(kuò)大運(yùn)動項(xiàng)目文化的社會影響力，培育運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展的社會基礎(chǔ)。

第三，構(gòu)建日常生活實(shí)踐中的運(yùn)動項(xiàng)目文化環(huán)境，擴(kuò)大運(yùn)動項(xiàng)目文化在青少年中的影響力。將不同運(yùn)動項(xiàng)目文化融入不同群體的實(shí)際生活之中，培育符合現(xiàn)代人需求的傳統(tǒng)項(xiàng)目休閑體育文化，要注重從家庭—學(xué)?！鐓^(qū)等不同層面強(qiáng)化運(yùn)動項(xiàng)目文化的引領(lǐng)和示范作用，在社區(qū)中凸顯區(qū)域運(yùn)動項(xiàng)目文化特色的經(jīng)典性元素和標(biāo)志性符號，促進(jìn)人們形成健康積極的體育參與意識。在青少年的生活和體育教育中要全方位融入運(yùn)動項(xiàng)目文化，要不定期的舉辦有關(guān)運(yùn)動項(xiàng)目知識講座和體驗(yàn)互動活動，通過舉辦體育音樂、體育繪畫賞析、青少年俱樂部訓(xùn)練營等文化交流活動，讓青少年參與其中，激發(fā)青少年體育參與興趣。

3.6.2 重視體育明星運(yùn)動員的引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)優(yōu)秀中國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化

優(yōu)秀中國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目是中華文化的瑰寶，推動中國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“走出去”是促進(jìn)運(yùn)動項(xiàng)目文化建設(shè)的重要內(nèi)容。在運(yùn)動項(xiàng)目推廣中，體育明星運(yùn)動員在塑造運(yùn)動項(xiàng)目文化精神、展示項(xiàng)目文化內(nèi)涵以及形塑良好的國際形象等方面發(fā)揮著重要作用。

第一，打造并推出體育明星運(yùn)動員，塑造運(yùn)動項(xiàng)目良好的社會形象。加大對運(yùn)動員隊(duì)伍中典型人物、典型事跡挖掘，培養(yǎng)具有優(yōu)秀個(gè)人品質(zhì)和良好運(yùn)動成績的運(yùn)動員，打造具有國際影響力的體育明星，使其成為體育精神的傳播者和中國體育的代言人。利用優(yōu)秀運(yùn)動員的明星效應(yīng)，推廣運(yùn)動項(xiàng)目文化，通過組織運(yùn)動員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、與青少年俱樂部合作等方式，開展運(yùn)動項(xiàng)目文化交流活動，打造運(yùn)動項(xiàng)目的公益形象，通過體育明星的榜樣作用，樹立運(yùn)動項(xiàng)目積極、正面的社會形象，擴(kuò)大運(yùn)動項(xiàng)目影響力。通過塑造運(yùn)動員精湛的運(yùn)動項(xiàng)目技術(shù)、完美的賽場形象、專業(yè)的媒介素養(yǎng)、高尚的文化生活品位等方式，樹立運(yùn)動項(xiàng)目的良好形象，推廣運(yùn)動項(xiàng)目文化。

第二，弘揚(yáng)優(yōu)秀中國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化，推動傳統(tǒng)體育項(xiàng)目傳承與國際傳播。加強(qiáng)對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的挖掘、整理和推廣，傳承優(yōu)秀中國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)秀中國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“走出去”。一是推進(jìn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目博物館建設(shè)。要采取體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)舉措，加強(qiáng)對傳承穩(wěn)定性和完整性較差項(xiàng)目的保護(hù)，通過對優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目拍攝制作專題片、建立中華傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目庫、對運(yùn)動項(xiàng)目傳承人給予政策和資金扶持等形式，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目傳承。二是推動傳統(tǒng)體育項(xiàng)目國際傳播。通過舉辦國際賽事和文化交流活動，加強(qiáng)運(yùn)動項(xiàng)目對外宣傳，積極借鑒日韓的跆拳道、空手道國際推廣策略，提高武術(shù)等項(xiàng)目的技擊水平，提升優(yōu)秀運(yùn)動項(xiàng)目的國際影響力，使中國優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目得以傳承并發(fā)揚(yáng)光大。

3.6.3 大力發(fā)掘運(yùn)動項(xiàng)目精神特質(zhì)，加快發(fā)展運(yùn)動項(xiàng)目文化創(chuàng)意

第一，發(fā)掘運(yùn)動項(xiàng)目精神特質(zhì)，提煉運(yùn)動項(xiàng)目精神產(chǎn)品。不同運(yùn)動項(xiàng)目所賦予的精神內(nèi)涵不相同，要注重根據(jù)我國不同運(yùn)動項(xiàng)目特征，發(fā)掘項(xiàng)目背后的精神特質(zhì)，形成項(xiàng)目特有的文化精神和文化符號。一是圍繞不同項(xiàng)目開展相應(yīng)的文化活動，推動體育影視、體育動畫、體育圖書等文化產(chǎn)品創(chuàng)作，收集、整理、存檔、研究、開發(fā)運(yùn)動項(xiàng)目文化資源，繼承、傳播、提煉運(yùn)動項(xiàng)目精神產(chǎn)品。二是創(chuàng)造能夠弘揚(yáng)運(yùn)動項(xiàng)目正能量的影視作品，如《女籃5號》、《少林足球》等，要借助現(xiàn)代高科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)造各類項(xiàng)目的電子競技運(yùn)動，從而更直觀形象的體現(xiàn)出運(yùn)動項(xiàng)目的文化特質(zhì)；三是開發(fā)各類運(yùn)動項(xiàng)目的職業(yè)體育聯(lián)賽、國際重大比賽的文化衍生品，挖掘運(yùn)動項(xiàng)目背后的勵(lì)志性故事，使之成為體育精神的傳播載體，從而擴(kuò)大運(yùn)動項(xiàng)目在社會中的影響力和認(rèn)同感。

第二，加快發(fā)展運(yùn)動項(xiàng)目文化創(chuàng)意，提升運(yùn)動項(xiàng)目文化內(nèi)涵。一是以運(yùn)動項(xiàng)目為載體，建設(shè)體育文創(chuàng)孵化基地或產(chǎn)業(yè)園，把文化、創(chuàng)意、科技等元素引入運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展，提高體育衍生品的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)運(yùn)動項(xiàng)目與創(chuàng)意、游旅、會展、休閑娛樂、地域文化的融合發(fā)展。二是提升運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會發(fā)展水平，扶持體育文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)支持社會組織和藝術(shù)家開展體育文學(xué)、體育藝術(shù)品、體育電影、體育攝影、體育音樂、體育標(biāo)識、體育收藏、體育文化創(chuàng)意等展示活動，擴(kuò)大運(yùn)動項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的服務(wù)層次與規(guī)模。三是加快體育博物館、網(wǎng)上運(yùn)動項(xiàng)目展示館、名人堂和體育檔案館建設(shè)，鼓勵(lì)社會力量興辦各種體育館、開展體育文化博覽會等品牌活動，使其成為傳承運(yùn)動項(xiàng)目文化、弘揚(yáng)體育精神的重要窗口。四是開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)動項(xiàng)目產(chǎn)品，培育國內(nèi)一流品牌的項(xiàng)目賽事，著力打造影響力大、參與度高的項(xiàng)目精品賽事和節(jié)慶體育活動，提升運(yùn)動項(xiàng)目文化內(nèi)涵。

4 結(jié)語

改革開放40年，中國競技體育在國家改革的大潮中搏擊奮進(jìn)、砥礪前行，為我國體育事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。面向新時(shí)代，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為競技體育發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)，也賦予了競技體育前所未有的歷史使命和時(shí)代責(zé)任。進(jìn)入新時(shí)代的中國競技體育要把握體育強(qiáng)國夢與中國夢息息相關(guān)的定位，積極服務(wù)于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，把競技體育事業(yè)放在中國特色社會主義偉大事業(yè)的全局中去謀劃、去推動、去落實(shí)、去擔(dān)當(dāng)，在賦予為國爭光新內(nèi)涵、助力健康中國建設(shè)新要求、提升國家體育治理能力新水平、服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)新需要等方面肩負(fù)起新的戰(zhàn)略使命，推動競技體育在實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展的同時(shí)帶動人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國和全面建成小康社會做出新的貢獻(xiàn)。

[1]鮑明曉.關(guān)于加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的幾個(gè)基本理論問題——基于黨的十九大報(bào)告提出體育發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2018(2):1-16.

[2] 鮑明曉.體育助力“五大建設(shè)”[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018(1):7-11.

[3]池建.競技體育發(fā)展之路——走進(jìn)美國[M].北京:人民體育出版社,2009.

[4]陳小平.科技助力奧運(yùn)訓(xùn)練:形式、進(jìn)展與對策[J].體育學(xué)研究,2018(1):76-82.

[5]國家體育總局.改革開放30年的中國體育[M].北京:人民體育出版社,2008：141-148．

[6]茍仲文：奮力開拓新時(shí)代體育強(qiáng)國建設(shè)新局面[EB/OL].[2017-12-25].http://wemedia.ifeng.com.

[7]茍仲文:體育改革要走出“圈子”“突出”開放[EB/OL].[2018-04-10]http://www.orz520.com/a/sport/.

[8]胡鞍鋼.中國國家治理現(xiàn)代化[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2014.

[9]黃海燕.新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國建設(shè)的作用與策略[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2018,(1):20-26.

[10]劉青，王洪珅，孫淑慧等.國家發(fā)展視野中的大國體育崛起[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018,(3)：1-6.

[11]栗戰(zhàn)書.全面把握中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代[N].人民日報(bào)，2017-11-09.

[12]競技體育“十三五”規(guī)劃[EB/OL].[2017-08-10]http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/.

[13]《體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的理論與實(shí)踐研究》課題組.體育強(qiáng)國戰(zhàn)略研究[M].北京:人民體育出版社,2010．

[14]《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》全文[EB/OL].[2016-05-05]http://sports.china.com.

[15]彭國強(qiáng),舒盛芳.美國國家健康戰(zhàn)略的特征及其對健康中國的啟示[J].體育科學(xué),2016(9):10-19.

[16]彭國強(qiáng)，舒盛芳，經(jīng)訓(xùn)成.回顧與思考：美國競技體育成長因素及其特征[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào),2017,(5):28-36.

[17]彭國強(qiáng)，舒盛芳.中國體育戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的歷史回眸與未來瞻望[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016,(10):5-12.

[18]任海.體育強(qiáng)國：由重在國家建構(gòu)到重在國族建構(gòu)[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018,(1):1-6.

[19]楊國慶.我國競技體育后備人才多元化培養(yǎng)模式與優(yōu)化策略[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017,(6):17-22.

[20]楊國慶，陶新，許秋紅.江蘇“精英教練員工程”建設(shè)與實(shí)施研究[J].體育與科學(xué)，2016,(6):1-6.

[21]鐘秉樞,何俊,郝曉岑等.基于“補(bǔ)短板”視野下的新時(shí)代中國體育強(qiáng)國發(fā)展道路探索[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018,(1):4-9.

[22]鐘秉樞.新時(shí)代競技體育發(fā)展與中國強(qiáng)[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018,(1):12-19.

[23]許敏雄.競技體育強(qiáng)國之路[M].北京:光明日報(bào)出版社,2012：12-18．

[24]楊樺,任海.轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式由“趕超型”走向“可持續(xù)發(fā)展型”[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2013,(1):1-9.

[25]習(xí)近平.黨的十九大報(bào)告[EB/OL].[2017-10-27].http://www.gov.cn.

[26]熊曉正，夏思永，唐炎等.我國競技體育發(fā)展模式的研究[M].北京:人民體育出版社,2008．