趙小煥

【摘要】水利工程質(zhì)量第一，管理是關(guān)鍵。眾所周知，水利水電工程多建立在江河湖泊之上，其要比一般的項(xiàng)目危險(xiǎn)，因此，水利工程的質(zhì)量就更加重要，它關(guān)乎到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。這就要求水利工作者在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要進(jìn)行有效的全面的管理，全面了解整個(gè)水利工程，以及工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)，做好水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。鑒于此，本文主要分析水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題分析與對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)管理；問(wèn)題

1、我國(guó)水利工程發(fā)展分析

我國(guó)并不缺乏水資源，但由于人口眾多、地域廣泛，所以即便是維持著28124億平方米的降水量，但由于水源分配無(wú)法平均，且人口基數(shù)大，所以水源管控是至關(guān)重要的問(wèn)題，這也是我國(guó)水利工程發(fā)展極早的主要原因。我國(guó)水資源的開(kāi)發(fā)及利用有著很充分的歷史基礎(chǔ)。從上古時(shí)代開(kāi)始，我國(guó)的勞動(dòng)人民便已經(jīng)開(kāi)始萬(wàn)眾一心致力于建立水利設(shè)施，確保對(duì)洪災(zāi)及旱災(zāi)的防御，并為農(nóng)業(yè)發(fā)展供給充足的水源。在水利研究與發(fā)展歷程當(dāng)中，我國(guó)逐漸建起了都江堰、大運(yùn)河、靈渠等多項(xiàng)優(yōu)秀的水資源管理工程，這樣的建設(shè)在洪災(zāi)旱災(zāi)防御以及水源調(diào)配等方面發(fā)揮了一定作用。但19世紀(jì)后由于帝國(guó)主義的入侵所引發(fā)的常年戰(zhàn)爭(zhēng)，近代水利發(fā)展則整體處于停滯狀態(tài)。直到1930年左右我國(guó)才又開(kāi)始著手建立近代水利工程。1949年中華人民共和國(guó)正式成立后，我國(guó)民眾更是集合起來(lái)開(kāi)展了大規(guī)模的水利工程的興建，使得水資源事業(yè)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)田灌溉、防洪抗旱、城鄉(xiāng)給水、水力發(fā)電以及水路航運(yùn)等方面的研究，都取得了更大的成就。

2、水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題分析

2.1、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制中主體意識(shí)不強(qiáng)

項(xiàng)目法人責(zé)任制很顯然主要的責(zé)任人就是項(xiàng)目法人，項(xiàng)目不僅需要在整個(gè)項(xiàng)目中要有把握全局、掌控全部的能力，還要有足夠強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的支撐，而在現(xiàn)實(shí)操作中，項(xiàng)目法人受主客觀因素?zé)o法合理運(yùn)用職權(quán)。

2.2、在管理過(guò)程中管理觀念落后

隨著世界全球化，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展我國(guó)相關(guān)部門(mén)為發(fā)展我國(guó)的水利工程建設(shè)制訂了相關(guān)的管理機(jī)制，但人非圣賢孰能無(wú)過(guò)，我認(rèn)為是適應(yīng)萬(wàn)物法則，水利工程管理機(jī)制也是如此，隨著世界的不斷變遷，機(jī)制也要隨著時(shí)代變遷而變化，現(xiàn)在還有很多水利工程人員保持著老舊的辦事方法，來(lái)處理問(wèn)題，完全不接受引進(jìn)的新型技術(shù)等，而管理并不能將實(shí)際問(wèn)題解決，以致許多的小問(wèn)題堆積，影響整個(gè)水利工程建設(shè)的進(jìn)度，甚至造成嚴(yán)重后果，無(wú)法挽。

2.3、責(zé)任劃分不明確

在不斷的實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)觀察由于水利工程建設(shè)是大項(xiàng)目，協(xié)作、監(jiān)督、實(shí)施部門(mén)眾多，在這種情況下，如果不能明確具體部門(mén)的職責(zé)，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，問(wèn)題不夠明確的情況下就容易出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象，無(wú)法對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有效解決，拖延時(shí)間。水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，政府部門(mén)處在管理頂層，必須把握全局；施工方要按照要求給出相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙，供選擇并按要求再進(jìn)行修改。

3、水利工程建設(shè)管理問(wèn)題的有效措施

3.1、優(yōu)化水利工程建設(shè)管理機(jī)制

社會(huì)是不斷發(fā)展進(jìn)步的，任何事物都要隨著社會(huì)的發(fā)展而改變，我們要吸取閉關(guān)鎖國(guó)的教訓(xùn)，不能一味地閉門(mén)造車(chē)，在先進(jìn)技術(shù)和管理上我們要謙虛學(xué)習(xí)并引進(jìn)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上更上一層樓，在國(guó)家的大力支持下，要學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，水利工程建設(shè)要想日新月異，就要與時(shí)俱進(jìn)，艱苦奮斗。

3.2、員工施工安全的管理措施

在任何工程的施工過(guò)程中，安全施工都是人們比較關(guān)注的問(wèn)題。以確保水利工程施工人員的人身安全為目標(biāo)，應(yīng)采取以下措施：首先，加強(qiáng)安全施工培訓(xùn)，深化員工安全意識(shí)教育。相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織施工人員定期接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，拓寬施工人員的知識(shí)面，增加專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，使其認(rèn)識(shí)到在進(jìn)行施工建設(shè)的工程中，安全施工的重要意義。其次，水利工程施工部門(mén)應(yīng)參照相關(guān)法律法規(guī)以及現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況制定并落實(shí)科學(xué)性的安全施工管理方案，完成對(duì)水利工程的安全施工管理。

3.3、開(kāi)展好建設(shè)監(jiān)理工

項(xiàng)目選定監(jiān)理是為了在項(xiàng)目隊(duì)施工過(guò)程中能夠有專(zhuān)業(yè)的人士對(duì)于項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施的過(guò)程中的質(zhì)量進(jìn)行較好的監(jiān)督。選定監(jiān)理能夠讓工程更為公平和透明，市場(chǎng)之間的各個(gè)關(guān)系更為協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目監(jiān)理進(jìn)行關(guān)注過(guò)程中，要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工前、施工中、施工后等質(zhì)量進(jìn)行深入的鑒定，檢查原材料、半成品、成品等。在項(xiàng)目建成后，監(jiān)理要對(duì)該項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)全部責(zé)任。通過(guò)選定監(jiān)理能夠最大程度的提升工程的質(zhì)量，尤其在建設(shè)水利這樣重要的工程過(guò)程中，對(duì)于監(jiān)理的選定還要選擇資質(zhì)較高的單位或者個(gè)人，從而對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量給予保證。

3.4、完善項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作

①對(duì)于國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量方面的相關(guān)文件要嚴(yán)格貫徹并遵守；②人員齊備，不僅包括人員的數(shù)量，而且要給予素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的質(zhì)量監(jiān)督人員；③對(duì)各部門(mén)參與工程建設(shè)，進(jìn)行深入的檢查并監(jiān)督；④對(duì)于項(xiàng)目中參與建設(shè)的各部門(mén)督促其進(jìn)行自身的質(zhì)量的監(jiān)管；⑤聘請(qǐng)專(zhuān)家成員對(duì)于整個(gè)工程進(jìn)行定期必要的巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并指出問(wèn)題，責(zé)令改正問(wèn)題，保證工程的順利實(shí)施；⑥在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，可以進(jìn)行階段性的小結(jié)，以表彰在前期工程建設(shè)過(guò)程中表現(xiàn)優(yōu)異的單位或者個(gè)人；⑦對(duì)在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的單位或者個(gè)人給予相應(yīng)的處罰；⑧對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行總結(jié)、分析并選定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。

總之，我國(guó)水利工程建設(shè)在改革開(kāi)放以來(lái)有了巨大的發(fā)展進(jìn)步，例如：規(guī)模巨大的三峽水利水電工程、葛洲壩水利水電工程等等，我國(guó)水資源豐富，合理利用水能資源不僅實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化，更是能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大幅上升，通過(guò)各個(gè)方面的完善和健全，改變水利工程建設(shè)管理的機(jī)制來(lái)適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情和發(fā)展的速度，尋求科學(xué)可靠的方法，提高水利發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步前進(jìn)。

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