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        小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的不足及對策

        2018-10-14 08:42:47田冬梅
        水能經(jīng)濟(jì) 2018年1期
        關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田建議措施管理問題

        田冬梅

        【摘要】“水是農(nóng)業(yè)的命脈”,農(nóng)田水利工程作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施,在現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)和保障作用。近年來,各級水利部門非常重視水利工程的管理工作,使得小型農(nóng)田水利工程管理方面也顯得非常重要?;诖?,本文就針對小型農(nóng)田水利工程管理問題進(jìn)行分析,同時提出相應(yīng)的管理建議。

        【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田;水利工程;管理問題;建議措施

        1、小型農(nóng)田水利工程特色

        1.1小型農(nóng)田水利工程規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低

        小型農(nóng)田水利工程點多面廣,工程形式復(fù)雜多樣,成為保障人民正常生產(chǎn)生活的關(guān)鍵。由于小型農(nóng)田水利工程多為末端工程,因此工程規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低是其最鮮明的特點。

        1.2小型農(nóng)田水利工程形態(tài)多樣,受自然環(huán)境影響較大

        小型農(nóng)田水利工程形態(tài)多樣,受自然環(huán)境影響較大,工程多建設(shè)在田間,用抽水、引水、提水、蓄水等多種方式灌溉農(nóng)田。另外,由于工程的地域性比較強(qiáng),受地區(qū)水資源與地理環(huán)境影響大,設(shè)施形態(tài)多樣。小型農(nóng)田水利工程使用季節(jié)性較強(qiáng),雨水充足時,幾乎不被使用,但是當(dāng)出現(xiàn)干旱等情況時,農(nóng)田水利設(shè)施多超負(fù)荷工作,嚴(yán)重影響著工程的使用壽命。

        2、小型農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)狀問題

        2.1投入不足,工程建設(shè)緩慢

        新農(nóng)村建設(shè)以來,雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理,在規(guī)劃布局、項目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但新邱區(qū)地處欠發(fā)達(dá)地區(qū),本級財政很難有較多資金用于農(nóng)村水利重點工程的建設(shè)配套,致使部分工程無法按期啟動,開工建設(shè)的也很難按計劃竣工驗收,加大了繼續(xù)向上爭取工程項目的難度。所以小型農(nóng)田水利工程多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識,嚴(yán)重制約著工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。特別是農(nóng)村取消“兩工”以后,群眾出工投勞沒有了強(qiáng)制性約束,再加上農(nóng)業(yè)效益逐步下降,搞農(nóng)田水利基本建設(shè)成了一句空話。農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài),原有工程也因為得不到及時維修,損毀嚴(yán)重。

        2.2管理制度不完善

        小型水利工程涉及到農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面,是一項關(guān)系重大的民生工程。在建設(shè)過程中會有相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)監(jiān)管。工程竣工驗收后,一般都是移交給當(dāng)?shù)卮逦暹M(jìn)行管理,小型農(nóng)田水利工程一般都是村民使用,村委會管理,責(zé)權(quán)不分,這兩個環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)脫節(jié),給工程管理造成一定難度。就目前的現(xiàn)行水利工程建設(shè)來看,工程建設(shè)竣工后隨著相關(guān)工作人員撤離,小型農(nóng)田水利工程極容易遭受到自然災(zāi)害和人為等不定因素的破壞。

        2.3維護(hù)不當(dāng),管理能力比較低

        小型農(nóng)田水利工程屬于一種特殊的工程,且長期暴露在外,在各種天氣情況及人為因素的影響下,極易出現(xiàn)各種問題,必須借助有效而及時的養(yǎng)護(hù)才能更好地運(yùn)營下去。但是,由于當(dāng)?shù)卮逦瘯?jīng)濟(jì)能力有限,維護(hù)資金難以維持,工程損壞基本就擱置不用了,并且運(yùn)行管理人員也是村委會臨時找來或者轉(zhuǎn)崗過來的,他們并不具備專業(yè)的、先進(jìn)的維護(hù)知識與能力,這就使得當(dāng)前的小型農(nóng)田水利工程維護(hù)工作成效較低,并且管理者專業(yè)素質(zhì)也難以滿足工程的管理需求。

        3、新時期小型農(nóng)田水利工程管理問題應(yīng)對策略

        3.1 提升管理意識

        小型農(nóng)田水利工程是基層農(nóng)田水利工作開展的基礎(chǔ),其對區(qū)域內(nèi)水利工作的影響是極為明顯的,甚至可以說是決定性的,因此在小型農(nóng)田水利工程投入使用伊始,管理意識問題就應(yīng)當(dāng)作為重中之重來抓。首先,在農(nóng)田水利設(shè)施投入使用初,就需要對管理人員進(jìn)行職業(yè)技能相關(guān)培訓(xùn),保證管理和操作人員能夠做好水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)方面的工作,提高工作人員的責(zé)任意識,將人為因素導(dǎo)致的農(nóng)田水利工程運(yùn)行風(fēng)險降至最低;其次,要在農(nóng)田水利工程周邊區(qū)域進(jìn)行水利工作宣傳教育,明晰水利工程對周邊村民、農(nóng)田的重要性。

        3.2 加大管理資金投入

        小型農(nóng)田水利工程分布較為分散,成為改善區(qū)域水源環(huán)境的主要措施,加大資金投入、完善維修小型農(nóng)田水利工程也是農(nóng)田水利建設(shè)的重要目標(biāo)之一。因此在這種環(huán)境下,應(yīng)加大資金投入,以大量資金建設(shè)小而精、連環(huán)成整體的小型農(nóng)田水利工程體系成為一種必然選擇。具體包括以下方面:①對小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和優(yōu)化;②提高農(nóng)田水利工程管理人員的待遇水平,同時吸引更多的技術(shù)型人才;③完善農(nóng)田水利工程的日常維護(hù)和管理制度,加大農(nóng)田水利工程日常運(yùn)作、管理、宣傳的支出費用。

        3.3增強(qiáng)農(nóng)民管理水利工程的意識

        在這方面要加大宣傳力度,提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的自我管理意識,使得農(nóng)民強(qiáng)烈地意識到水利工程建設(shè)和管理對于他們自身的利益來講至關(guān)重要,讓他們能夠自覺地參與到水利工程的管理工作中來,讓他們有主體意識,這對于管理工作是尤為重要的。

        3.4培養(yǎng)新型管理人才

        當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)改善水環(huán)境的主要途徑,其運(yùn)行管理效率對農(nóng)田灌溉用水具有決定性的影響,因此如何有效利用當(dāng)前的農(nóng)田水利工程成為重要的一環(huán),在當(dāng)前環(huán)境下,培養(yǎng)具有較高專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的新型管理人才最為關(guān)鍵,具體而言首先要改善當(dāng)前的人才錄取辦法,讓更多更年輕、學(xué)歷更高、職業(yè)素質(zhì)過硬的人才走到小型農(nóng)田水利工程管理崗位上來,不僅能直接提升工程管理水平,同時還能提升水利工程專業(yè)性能和技術(shù)水平。

        3.5合同先行,約束和激勵施工主體

        任何工程的責(zé)任和利益劃分都離不開合同,小型農(nóng)田水利工程更是如此。畢竟其施工內(nèi)容較多,不可預(yù)見的因素也多,施工質(zhì)量更是難以在短時間內(nèi)無法準(zhǔn)確檢測,這需要設(shè)計、施工等合同的全面界定。只有在合同中對工程實施效果、工期、質(zhì)量等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)致化的要求,才能約束各大施工主體在施工前期、中期和后期的行為,激勵各施工主體在完成合同約定范圍內(nèi)容時的積極性,進(jìn)而提高工程質(zhì)量,實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要意義。

        結(jié)束語

        總而言之,小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,可以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此要重視小型農(nóng)田水利工程的管理工作,從管理制度、人員、資金投入等方面進(jìn)行全面的分析與管理,才能提高管理水平,發(fā)揮出水利設(shè)施的基本作用與價值。

        參考文獻(xiàn):

        [1]馮家林.小型農(nóng)田水利工程管理問題及建議[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2016.

        [2]卞成林,馬華瓊.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的研究[J].低碳世界,2016

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