崔吉元

【摘要】水利工程項(xiàng)目造價(jià)控制，就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、水利項(xiàng)目發(fā)包階段和水利項(xiàng)目實(shí)施階段，把水利工程項(xiàng)目造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)水利項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。水利項(xiàng)目施工階段，是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是水利項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價(jià)控制，是實(shí)施水利工程全過(guò)程造價(jià)管理的重要組成部分。施工階段造價(jià)控制是指在工程開(kāi)工至竣工的整個(gè)施工期間，工程管理人員根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，合理有效地控制工程造價(jià)。工程造價(jià)管理工作自始自終貫穿于整個(gè)施工生產(chǎn)過(guò)程中，它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，它需要管理部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、合同努力完成，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)最小化。本文分析了水利工程施工階段造價(jià)管理措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工階段；造價(jià)管理

在水利工程造價(jià)控制過(guò)程中，施工階段是水利工程項(xiàng)目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，做好施工階段的造價(jià)控制工作是非常必要的。但是，在實(shí)際的水利工程施工階段工程造價(jià)控制過(guò)程中，仍然存在一些問(wèn)題，即缺乏造價(jià)控制意識(shí)、材料價(jià)格波動(dòng)大、工程變更控制不嚴(yán)格等。因此，應(yīng)采取有效的措施，控制施工階段工程造價(jià)，降低造價(jià)造價(jià)，保證水利工程施工質(zhì)量。

1、水利工程施工階段工程造價(jià)控制的重要性

做好水利工程施工階段造價(jià)控制，有利于實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)質(zhì)量的要求，減少水利工程建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題，保證水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。施工階段是水利工程項(xiàng)目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，在水利工程施工階段造價(jià)控制過(guò)程中，只有在資金充裕、管理科學(xué)有效的情況下才能有效保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，把握好施工操作步驟有利于降低造價(jià)造價(jià)。水利工程施工階段的工程造價(jià)控制是保證工程建設(shè)質(zhì)量的有效方式之一。所以在進(jìn)行水利工程施工階段工程造價(jià)控制的過(guò)程中，必須在保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提下，采取有效的措施降低工程造價(jià)，推動(dòng)水利事業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。在水利工程施工階段，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，不僅可以有效降低水利工程造價(jià)造價(jià)，而且還可以實(shí)現(xiàn)水利工程最大化的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益。施工階段的造價(jià)被有效的控制后，才能將更多有效的資金進(jìn)行施工階段的專門性利用，保證工程的施工建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)而提升本地區(qū)的水利工程建設(shè)價(jià)值，并使水利工程建設(shè)規(guī)模不斷的擴(kuò)大。

2、施工階段造價(jià)管理在水利工程中會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1材料管理對(duì)工程造價(jià)的影響

水利工程施工材料價(jià)格在合同價(jià)格以及中標(biāo)價(jià)格中占據(jù)著重要的位置，并且施工材料費(fèi)用在整個(gè)工程造價(jià)中占據(jù)的比例值最高，施工材料價(jià)格的高低直接影響工程造價(jià)。因此，如果施工材料管理方面出現(xiàn)了失控現(xiàn)象，并然會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)失控。

2.2施工過(guò)程中簽證環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題

①由于業(yè)主責(zé)任心缺乏，沒(méi)有了解簽證的作用和具體辦理流程，沒(méi)有重視簽證的辦理。在后續(xù)的工程中，才發(fā)現(xiàn)簽證沒(méi)有及時(shí)辦理，然后臨時(shí)補(bǔ)辦，這給工程后續(xù)的結(jié)算工作帶來(lái)了很大的阻礙。例如，有一個(gè)變電站需要進(jìn)行部分改造，需要外包施工單位對(duì)蓄水池進(jìn)行回填工作，但是在回填之前，由于業(yè)主和施工單位沒(méi)有重視簽證，導(dǎo)致在后續(xù)的結(jié)算工作中，雙方起了矛盾，又沒(méi)有簽證來(lái)說(shuō)明，從而給雙方帶來(lái)一些麻煩；②簽證不規(guī)范。簽證具有嚴(yán)格的程序，應(yīng)具備書(shū)面材料和簽證的相關(guān)單位，才能使簽證生效。但有些水利建設(shè)單位和施工單位對(duì)簽證概念模糊不清，對(duì)簽字及蓋章省略，造成簽證缺乏完整性，進(jìn)而引發(fā)一些結(jié)算糾紛。

3、水利工程施工階段的造價(jià)控制措施

3.1把好工程的材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)

對(duì)于水利工程的材料設(shè)備費(fèi)，一般占整個(gè)建安費(fèi)的60%～70%，控制好材料費(fèi)用是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，施工企業(yè)只有進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制，才有可能爭(zhēng)取較好的經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)入施工場(chǎng)地材料設(shè)備，有甲方供應(yīng)材料或施工企業(yè)自購(gòu)材料兩種方式。對(duì)于甲方供應(yīng)的材料設(shè)備，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，對(duì)其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決拒簽。對(duì)于自購(gòu)的材料要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，提高采購(gòu)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購(gòu)買材料，減少工程成本、提高企業(yè)利潤(rùn)。而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實(shí)際計(jì)劃，充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地實(shí)際情況，對(duì)圖紙工程量進(jìn)行詳細(xì)的分解計(jì)算并對(duì)比工程月、旬計(jì)劃進(jìn)度表，估計(jì)某段時(shí)間的材料消耗情況，做好計(jì)劃采購(gòu)，這樣既避免了材料堆放造成的損耗有提高了資金的周轉(zhuǎn)能力。

3.2在管理中細(xì)化控制施工過(guò)程

在施工階段如果出現(xiàn)變更情況，要嚴(yán)格把關(guān)將變動(dòng)控制在一定范圍內(nèi)。在水利工程中，工程的變成更是十分常見(jiàn)的，通常都是由于工程的設(shè)計(jì)過(guò)于粗糙，不夠仔細(xì)，從而忽略了一些細(xì)小的因素，使得設(shè)計(jì)存在一些漏洞，然后在實(shí)際的施工中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，并進(jìn)行一些調(diào)整。但是在水利工程施工過(guò)程中，不能不允許造價(jià)變化，還要嚴(yán)格把好變化關(guān)。對(duì)于那些任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或者自行增加建設(shè)內(nèi)容等情況，要實(shí)行“限額簽證”的制度。當(dāng)設(shè)計(jì)需要進(jìn)行變更時(shí)，管理人員必須對(duì)其高度重視，在設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理工程師等審查機(jī)關(guān)審核同意，并共同簽字之后，再上報(bào)給上級(jí)主管部門審批核準(zhǔn)。因此，水利施工單位必須設(shè)立一個(gè)專業(yè)的工程造價(jià)管理隊(duì)伍，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)刻了解工程的具體情況，以及工程造價(jià)的變化情況，從而更好的進(jìn)行工作，為水利工程提供一定的保障。（2）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。在水利施工過(guò)程中，施工單位不能只是依靠施工隊(duì)的自覺(jué)性，必須要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，時(shí)刻掌握工程造價(jià)變化。特別要督促施工方按照計(jì)劃方案進(jìn)行施工，不能出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，按照規(guī)范嚴(yán)格要求施工人員進(jìn)行施工操作。對(duì)于特殊情況要及時(shí)處理，當(dāng)出現(xiàn)商家變更的情況時(shí)，要及時(shí)和商家進(jìn)行協(xié)商；當(dāng)工程需要必要的調(diào)整時(shí)，不能一味地否定，應(yīng)該先了解實(shí)際情況，并進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不能影響到工程的正常施工。另外，管理者應(yīng)該做到先算賬，估算大概需要增加的費(fèi)用，然后及時(shí)申報(bào)審批。對(duì)于超出預(yù)算之外的金額必須作詳細(xì)的記錄。要確保先預(yù)算后申報(bào)的順序，如果先花錢再申報(bào)，就有很大的隨意性，這也就失去了監(jiān)督的作用了。對(duì)于工程中變更過(guò)的地方，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)計(jì)算相關(guān)增減的費(fèi)用，時(shí)刻掌握項(xiàng)目費(fèi)用度，避免變化積累到一起，從而擴(kuò)大問(wèn)題的嚴(yán)重性。施工單位的現(xiàn)場(chǎng)代表一定要保證各種記錄都記錄好，減少結(jié)算時(shí)的矛盾發(fā)生。

3.3人員的合理配備

在工程施工項(xiàng)目的管理目標(biāo)制定之后，需要人來(lái)對(duì)其進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，而合理的人員配備是企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的最好途徑。所以，要根據(jù)崗位來(lái)用人、根據(jù)人才來(lái)分配崗位，這樣才能有效實(shí)現(xiàn)人力資源與物力、財(cái)力資源的有效結(jié)合。因此，合理的人員配備對(duì)于工程造價(jià)控制是非常重要的，首先要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的質(zhì)量保證體系，并且在每一道工序中都設(shè)置專門的質(zhì)檢員，對(duì)整個(gè)工程的施工階段的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制；在進(jìn)行勞動(dòng)力的配置時(shí)要根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃和工種對(duì)其進(jìn)行合理的配置。然后要建立完善的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)的監(jiān)督機(jī)制，這樣就可以保證施工人員嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和規(guī)范來(lái)施工，從而就可以提高施工水平和質(zhì)量。

3.4工程索賠管理

在施工階段，應(yīng)加強(qiáng)施工單位的自我保護(hù)意識(shí)，掌握工程的索賠基本常識(shí)，必須高度重視工程索賠管理工作對(duì)施工階段工程造價(jià)的影響。在水利工程項(xiàng)目施工階段，索賠工作一直是工程管理過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)。這就要求施工單位必須盡快提高對(duì)索賠重要性的認(rèn)識(shí)，講究索賠策略與技巧，要做到著眼于重大索賠和合理讓步小索賠以順利達(dá)到索賠目的，進(jìn)而減少或轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，避免虧損，獲取利潤(rùn)，保護(hù)自身利益。為此，施工單位應(yīng)努力培養(yǎng)自己的優(yōu)秀索賠管理專家，深入細(xì)致地做到施工階段項(xiàng)目索賠管理工作當(dāng)中。

4、結(jié)語(yǔ)

總而言之，水利工程項(xiàng)目施工造價(jià)控制工作貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程中，它的涉及范圍非常廣泛。所以，有效的造價(jià)管理工作要求各部門能夠主動(dòng)履行自身職責(zé)，同時(shí)強(qiáng)化各個(gè)部門之間的聯(lián)系與配合，通過(guò)共同努力來(lái)完成工程項(xiàng)目。施工過(guò)程中的造價(jià)管控不單單要求建設(shè)單位的努力，同時(shí)還需要施工單位的配合，最終才能夠確保水利工程項(xiàng)目的順利竣工，確保水利工程項(xiàng)目能夠獲得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，不斷促進(jìn)工程造價(jià)管理工作水平的提升。

參考文獻(xiàn)：

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