孔曉煜

隨著國有企業(yè)體制改革，新形勢下法制經(jīng)濟的建立，國有企業(yè)監(jiān)督監(jiān)察工作應積極發(fā)揮“大監(jiān)督”作用，促進企業(yè)改革穩(wěn)健發(fā)展。國有企業(yè)黨委要夯實“兩個責任”，全力構建不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制，成立領導小組，研究詳實方案，制定有效措施，分解具體責任，構建基本制度框架，為“大監(jiān)督”格局的形成奠定制度基礎，為推動國有企業(yè)可持續(xù)盈利和穩(wěn)健發(fā)展提供堅強有力的監(jiān)察保障。

一、堅持正本清源，加強教育警示，以“不想腐”的機制促進“大監(jiān)督”格局的形成

一是強化黨性教育。工作中，注意緊盯政治立場和政治生態(tài)，堅定不移貫徹落實好上級決策部署，突出政治監(jiān)督，不斷查糾政治偏差，防范政治問題。通過政治理論學習，專題開展政治規(guī)矩和政治意識黨課教育活動，黨員干部政治覺悟得到有效強化。突出黨員“六項紀律”，大力弘揚以“苦干實干”“三老四嚴”為核心的石油精神和“四種精神”的再學習再教育，營造企業(yè)風清氣正的良好環(huán)境。

二是強化廉政教育。工作中，為不斷引導黨員干部廉潔從業(yè)，倡導大家積極踐行“廉潔守法、誠信奉獻”的廉潔理念，定期召開會議傳達精神，分析形勢，定期組織反腐倡廉形勢任務宣講，定期對關鍵重要崗位人員進行提示性約談。切實增強基層黨支部和業(yè)務部門對監(jiān)督監(jiān)察的認識和理解，強化“一崗雙責”的責任意識。同時，每月召開黨群例會，對監(jiān)督檢查情況進行通報、講評，推廣經(jīng)驗，督促聯(lián)合監(jiān)督成員單位履行監(jiān)管職責。

三是強化警示教育。適時開展警示教育，用身邊事，教育身邊人，切實增強黨員干部履職擔當。工作中，有針對性的組織相關管理人員簽訂廉潔檢修承諾書，學習違反“八項規(guī)定”和“四風”問題的通報，組織觀看警示教育片，在紀委微信群中推送中紀委、省市紀委通報案例，編發(fā)廉政提醒微信等內(nèi)容，為全體黨員干部敲響警鐘，自上而下不斷傳導壓力、形成震懾，確保黨員干部從思想和行動上切實履行廉潔從業(yè)要求。

二、堅持利劍高懸，加強清理整治，以“不敢腐”的機制促進“大監(jiān)督”格局的形成

一是加大問責力度。規(guī)范信訪舉報和問題線索管理，有效運用“四種形態(tài)”，形成高壓態(tài)勢和震懾作用。嚴肅查處干部違紀問題，對相關管理責任干部給予經(jīng)濟處罰，對責任事件在全體黨員中進行通報。深挖細查領導人員及其親屬經(jīng)商辦企問題，加大選人用人、私分濫發(fā)獎金等問題的監(jiān)督管理。

二是加強權力運行制約。以監(jiān)督監(jiān)察為抓手，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力解決合規(guī)管理問題。開展擴大經(jīng)營自主權合規(guī)管理專項檢查，從采購選商定價、合同簽訂、配送服務、結算等環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)管防控。對相關責任人員進行警示性約談，督促做好黨風廉政建設“一崗雙責”。

三是加強跟蹤整改。以巡視和巡察反饋問題為抓手，堅持問題導向，開展自查自改，切實將利劍效應直插基層。緊盯辦公用房、業(yè)務招待、公車使用、獎金分配等問題，進行督辦整改，對有關問題變相整改和虛假整改的嚴肅問責，在公司上下引起強烈反響。

四是壓實各級責任。認真落實責任清單制度，以各級黨員干部主體責任、監(jiān)督責任、監(jiān)管責任責任清單為抓手，推動不敢腐工作的深入。工作中，黨委、紀委注重緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失等問題；緊盯資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面反映突出的具體事項；緊盯企業(yè)“三重一大”方面的違反民主集中制的問題；緊盯重點人、重點事不放。在盯住重大問題、壓實責任基礎上，不斷強化巡察反饋問題落實整改責任和整改力度，保證各項工作真落實、真見效。

五是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。普及反舞弊及信訪舉報相關知識，鼓勵員工及相關單位和人員對企業(yè)各級管理人員舞弊行為和違規(guī)違紀違法行為進行舉報，形成聯(lián)合監(jiān)督“大格局”。

三、堅持依法治企，加強權力制約，以“不能腐”的機制促進“大監(jiān)督”格局的形成

一是加強廉潔風險防控管理。注重查找梳理重點領域、重點環(huán)節(jié)的廉潔風險點，努力建立健全“不能腐”的防范機制，始終把權力關進制度的籠子里。每年還要對風險數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)管理，加強風險防控措施總結和提煉。切實以黨章黨規(guī)黨紀為根本遵循，推動各項機制運行的組織化、制度化、具體化，不斷堵塞各種漏洞，大力糾正行業(yè)領域的“潛規(guī)則”，把廉潔風險防控工作納入到制度約束中來，落實到實際工作中去。

二是不斷加強作風常態(tài)化建設。按照中央八項規(guī)定精神實施細則，保證作風建設常態(tài)化管理。實踐中，注意抓住“關鍵少數(shù)”的帶動示范作用，督促管理骨干嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀，嚴格按照權限、規(guī)則、程序行使權力，嚴格按制度辦事，自覺接受監(jiān)督。同時，注意加快科級干部廉潔檔案建設，不斷完善黨內(nèi)政治生活制度、談心談話制度和內(nèi)部監(jiān)督制度，對基層單位政治生態(tài)、意識形態(tài)、黨員干部表率等作出精準評估，堅持以上率下，促進良好風氣建設不斷引向深入。

三是樹立創(chuàng)新發(fā)展的正確導向。深入研究企業(yè)“容錯糾錯”的具體措施和辦法，努力樹立正向激勵導向，按照“三個區(qū)分開來”要求，支持實干、激勵創(chuàng)新，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新和推動企業(yè)發(fā)展中的失誤，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。特別是在公司持續(xù)盈利和穩(wěn)健發(fā)展上，對企業(yè)做出貢獻的，該獎的獎，該上的上，該用的用，讓有作為的有地位，有成績的就有待遇，有素質的就有發(fā)展，不斷營造干事、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。