袁勇

摘 要：隨著我國林業(yè)建設(shè)的不斷發(fā)展，林業(yè)管護站全面深化集體林權(quán)改革，林業(yè)管護站在我國的生態(tài)文明發(fā)展與林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮的作用越來越顯著，對我國的生態(tài)文明建設(shè)以及經(jīng)濟社會的發(fā)展都起到了重要的支撐與保障作用。本文從林業(yè)管護站的職責(zé)入手，針對管護站在生態(tài)公益林業(yè)工程中的重要作用提出幾點發(fā)展建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：管護站；生態(tài)公益；林業(yè)工程；保護；管理；作用

近年來，我國生態(tài)環(huán)境保護工程的建設(shè)與發(fā)展取得了顯著的成效，生態(tài)公益林業(yè)工程也逐漸進入到大家的視野當中受到人們的關(guān)注。生態(tài)公益林在我國的環(huán)境保護工程中占有重要地位，被稱作大自然的總調(diào)節(jié)器，不僅能夠美化環(huán)境凈化空氣，同時在傳播生態(tài)文明觀念方面也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但是，目前很多地方由于缺乏林業(yè)站的管理，很多生態(tài)公益林面臨著人為損害與病蟲害的侵蝕，正在逐漸的萎縮，林業(yè)局作為國家重要的政府職能部門，應(yīng)當加大對林業(yè)管護站的關(guān)注力度，在人力、物力、財力方面給予大力支持，使其在保護和管理生態(tài)公益林方面真正發(fā)揮其職能與重要作用，從而有效的促進生態(tài)公益林的全面發(fā)展。

一、管護站的工作職責(zé)分析

1.林業(yè)管護站是保護公益林業(yè)工程的重要管理部門，擔(dān)負著向群眾普及生態(tài)文明建設(shè)以及林業(yè)發(fā)展與保護的相關(guān)政策和法律法規(guī)的職責(zé)。2.林業(yè)管護站協(xié)助生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)發(fā)展部門制定工作計劃，其中包含年度工作計劃以及一定時間段的工作計劃，對地方或者個人開展林業(yè)生產(chǎn)工作作出有效的指導(dǎo)。3.林業(yè)管護站協(xié)助相關(guān)的測量部門對當?shù)氐牧謽I(yè)資源進行測量，定期對當?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展情況進行驗收，整理收集到的林業(yè)信息并進行歸檔處理。4.負責(zé)配合林業(yè)相關(guān)部門做好林木采伐區(qū)的調(diào)查設(shè)計工作，對采伐區(qū)的作業(yè)以及驗收工作進行監(jiān)督與檢查，保障相關(guān)工作的順利進行；5.林業(yè)管護站還需要做好當?shù)亓謽I(yè)火災(zāi)以及季節(jié)性蟲害的防護工作，保障林區(qū)安全；6.依照林業(yè)政策法規(guī)做好林地、森林以及野生動植物資源的保護與管理工作；7.劃分好林業(yè)資源的權(quán)屬問題，對于破壞林業(yè)資源，迫害生態(tài)文明現(xiàn)象的行為要追究責(zé)任，在必要時要進行處罰以示警戒；8.林業(yè)管護站需要組織建設(shè)一支高素質(zhì)的林業(yè)管理隊伍，促進生態(tài)公益林業(yè)工程以及生態(tài)事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。9.及時向相關(guān)的林業(yè)部門以及林業(yè)的經(jīng)營者普及和推廣最新的林業(yè)技術(shù)，做好林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與相應(yīng)的林業(yè)配套服務(wù)，推動當?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展；10.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的保護與管理工作，及時發(fā)放森林生態(tài)效益補助資金，做好當?shù)刈o林員的管理工作；11.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)木材加工企業(yè)的木材使用管理工作，協(xié)調(diào)林業(yè)與企業(yè)之間的發(fā)展；12.負責(zé)協(xié)調(diào)和配合集體林產(chǎn)權(quán)制度改革等各項工作與任務(wù)，同時還負責(zé)林權(quán)的登記發(fā)證與指導(dǎo)工作。

二、管護站在生態(tài)公益林業(yè)工程保護管理中的作用

1.林業(yè)管護站落實國家方針，保護生態(tài)公益林業(yè)工程。生態(tài)公益林作為我國林業(yè)建設(shè)中的重要組成部門，對我國生態(tài)環(huán)境的保護具有十分重要的作用，在環(huán)境惡劣的地區(qū)不僅能夠防風(fēng)沙固水土，同時起到凈化當?shù)乜諝獾淖饔?。十八大提出了加大林業(yè)管護站發(fā)展的概念，并要求促進林業(yè)管護站的建設(shè)，十九大確立了以實施生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定了未來一段時間內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍圖，制定了生態(tài)林業(yè)工程的相關(guān)政策法規(guī)。林業(yè)管護站作為政府的職能部門有效的起到了落實國家政策法規(guī)的作用，讓林業(yè)保護工作有法可依、有法必依，同時通過建立完善的林業(yè)保護措施，確保林業(yè)工程能夠長久的運行。

2.林業(yè)管護站依法維護所有者的權(quán)益。生態(tài)公益林業(yè)工程無論是前期的實施過程還是后期的維護過程都會涉及到所有者的合法權(quán)益。在過去，由于缺乏林業(yè)管護站，林權(quán)所有者的合法權(quán)益會受到損害，也有些林權(quán)所有者由于自身權(quán)益的不當使用給生態(tài)公益林工程的保護與管理帶來了一定的困難。在此背景下，管護站作為國家政府的職能部門，有效的依據(jù)國家政策法規(guī)對不法分子進行了嚴厲打擊，對林權(quán)所有者進行了合理的賠償，維護和保障了后續(xù)工作中林權(quán)所有者的合法權(quán)益。

3.普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)知識。管護站作為國家職能部門對專業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)具有較高的要求，生態(tài)公益林工程的建設(shè)通常處于不發(fā)達地區(qū)，其環(huán)保作用很少引起當?shù)厝说闹匾暎糠之數(shù)鼐用駥⒛抗夥旁诹瞬环ㄊ找嫔匣蛘呤抢蒙鷳B(tài)公益林中的林木資源來維持自己的生活，即使轉(zhuǎn)變居民思想意識，由于專業(yè)技能的不足依舊無法提升公益林保護管理水平。因此，加強管護站專業(yè)技能的培訓(xùn)與宣傳，培養(yǎng)當?shù)鼐用窨茖W(xué)的護林手段，能夠幫助和引導(dǎo)當?shù)鼐用窨茖W(xué)的參與到護林工作當中。

三、加強管護站建設(shè)的建議

1.提升林業(yè)管護站的管理水平。林業(yè)政策法規(guī)、方針政策、發(fā)展規(guī)劃以及林業(yè)發(fā)展任務(wù)都要通過林業(yè)管護站來進行普及與宣傳，在生態(tài)文明建設(shè)的過程中，林業(yè)管護站在政府部門與林業(yè)經(jīng)營者和群眾之間搭建起了一座協(xié)調(diào)與溝通的橋梁，有效的維護和保障了各方的權(quán)益。首先，要加強管護站管理與專業(yè)隊伍的建設(shè)，根據(jù)當?shù)亓謽I(yè)的實際發(fā)展狀況來完善現(xiàn)有的管理制度；其次要加強資金的引進與投入，進一步完善管護站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升專業(yè)技術(shù)人員的福利待遇水平引進優(yōu)秀人才；最后，要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強基層林業(yè)管護站隊伍的建設(shè)，提升人員的服務(wù)能力與服務(wù)水平，進一步保障基層管護站在生態(tài)文明建設(shè)過程中發(fā)揮出應(yīng)有的基石作用。

2.加強管護站機構(gòu)的建設(shè)。加強機構(gòu)建設(shè)對于管護站的發(fā)展十分重要，因此對于管護站的部門設(shè)置應(yīng)當做到科學(xué)合理，根據(jù)當?shù)亓謽I(yè)與生態(tài)建設(shè)的任務(wù)要求，在任務(wù)繁重、生態(tài)重要以及生態(tài)脆弱的地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元設(shè)置林業(yè)管護站，在其他地區(qū)可以設(shè)置跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域林業(yè)管護站，實現(xiàn)林業(yè)管護站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面覆蓋，確保林業(yè)管護站機構(gòu)建設(shè)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的改革相協(xié)調(diào)，依據(jù)專業(yè)、精干以及效能等原則，充分考慮林業(yè)轄區(qū)的面積、森林面積蓄積以及服務(wù)對象的數(shù)量等眾多因素，科學(xué)合理的核定管護站的人員編制。

3.加快基礎(chǔ)建設(shè) 規(guī)范站務(wù)管理。首先，相關(guān)部門應(yīng)當依照相關(guān)的建設(shè)標準改善管護站的工作條件，編制林業(yè)管護站建設(shè)中長期規(guī)劃，全力推進管護站的標準化建設(shè)，切實解決好業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)設(shè)備以及相關(guān)的生產(chǎn)工具等工作條件方面的問題；多管齊下，完善林業(yè)科技推廣、調(diào)查設(shè)計、防火護林以及野生動植物的疾病防控技術(shù)裝備，保障業(yè)務(wù)工作的順利開展。其次，加強站務(wù)管理制度的建設(shè)，明確劃分管護站崗位職責(zé)與崗位目標，有效做到站務(wù)公開，真正實現(xiàn)以制度來管權(quán)管事管人。此外，管護站應(yīng)當按照建設(shè)要求，做好業(yè)務(wù)圖標的統(tǒng)一管理工作，及時更新和整理相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，明確檔案管理人員職責(zé)，定期開展管護站本底調(diào)查與年度關(guān)鍵數(shù)據(jù)恒信，推進科學(xué)決策與信息化管理的發(fā)展。

四、結(jié)語

綠水青山就是金山銀山，生態(tài)公益林工程是我國經(jīng)濟發(fā)展進程中的重要環(huán)節(jié)，林業(yè)管護站作為政府職能部門，只有不斷加強自身職能建設(shè)，完善規(guī)章制度，打造一支高素質(zhì)的管理隊伍，才能更好的完成生態(tài)公益林業(yè)工程的任務(wù)，促進生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。

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