劉胡同

摘 要：黨的十九大，習(xí)近平總書記明確指出基層黨組織是我國(guó)黨各項(xiàng)方針政策、決策部署得以深入貫徹落實(shí)的根本基礎(chǔ)。而為了能夠早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)決戰(zhàn)決勝全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，需要在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神基礎(chǔ)上，將基層黨建與脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行深度融合，依托國(guó)情制定并出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧政策，在充分發(fā)揮基層黨建重要作用下，帶領(lǐng)廣大人民群眾早日走上富裕之路。在這一背景下，本文將通過簡(jiǎn)單說明脫貧攻堅(jiān)與基層黨建之間的內(nèi)在關(guān)系，針對(duì)如何立足十九大精神推動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與基層黨建的深度融合進(jìn)行簡(jiǎn)要分析研究。

關(guān)鍵詞：十九大精神；脫貧攻堅(jiān)；基層黨建

一、脫貧攻堅(jiān)與基層黨建的內(nèi)在關(guān)系

（一）基層黨建為脫貧攻堅(jiān)提供重要保障

以黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶動(dòng)扶貧計(jì)劃，將基層黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作深深融合，發(fā)揮黨建工作在脫貧攻堅(jiān)工作中的重要力量。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入，加強(qiáng)并改善黨領(lǐng)導(dǎo)工作的任務(wù)也越加凸顯。優(yōu)秀的黨支部書記，可建設(shè)出精良的黨基層隊(duì)伍，能以實(shí)際工作回饋百姓，為百姓服務(wù)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，時(shí)刻推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，促使其常態(tài)化、制度化。

十九大以來，需要廣大黨員群眾唱響主旋律，做好先鋒帶頭作用。黨員干部要時(shí)刻將困難群眾以親人對(duì)待，把老百姓家的事情當(dāng)做自己的事情?；鶎狱h員干部時(shí)刻將工作落實(shí)在脫貧攻堅(jiān)事業(yè)中，做好帶頭作用。真正發(fā)揮帶頭攻堅(jiān)，對(duì)幫負(fù)責(zé)，傳遞攻堅(jiān)正能量。將黨員與帶有致富的人群聚集起來，作為選拔村級(jí)后備干部的培養(yǎng)人員。切實(shí)提升基層黨員隊(duì)伍力量，以黨員為中堅(jiān)力量，做表率，顯身手，提高幫扶精準(zhǔn)度。充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，才能在脫貧攻堅(jiān)工作長(zhǎng)站穩(wěn)扶貧一線，徹底清除貧困釘子。以黨的力量，精準(zhǔn)扶貧，做好引路人，帶頭人。

充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用，以政策激勵(lì)、工作支持、關(guān)心理解等手段，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。實(shí)施好基層干部扶持工作，加大對(duì)黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)域引導(dǎo)，全面提升黨組織整體能力，進(jìn)而強(qiáng)化基層保障。加強(qiáng)基層黨組織政治思想的建設(shè)，強(qiáng)化其紀(jì)律組織，形成內(nèi)部力量堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織。只有基層黨組織強(qiáng)壯，才能為脫貧攻堅(jiān)工作提供重要保障，才能發(fā)揮其帶頭致富的重要能力。

（二）脫貧攻堅(jiān)作為基層黨建的工作重點(diǎn)

黨是人民的黨，一切工作以人民為中心，全心全意為人民負(fù)責(zé)。在基層黨建工作中，脫貧攻堅(jiān)事業(yè)是基層黨建工作的中心，也是重點(diǎn)。以脫貧攻堅(jiān)工作效果作為鍛煉黨員、選拔黨員的重要平臺(tái)。習(xí)近平總書記曾指出，要將脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為任用干部的重要依據(jù)。在脫貧攻堅(jiān)一線上，對(duì)黨員干部進(jìn)行考察，并激勵(lì)黨員干部的工作熱情，在該工作中釋放自我，發(fā)展自我。

同時(shí)，以績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為。根據(jù)考核情況，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的黨員干部給予精神或物質(zhì)上的表揚(yáng)，提拔并重用。對(duì)于考核不通過，工作不努力的黨員干部，應(yīng)給予一定懲罰。對(duì)于嚴(yán)重不符合工作作風(fēng)要求，甚至出現(xiàn)不良行為的黨員干部，給予個(gè)人通報(bào)批評(píng)，甚至消除黨員榮譽(yù)的嚴(yán)重處罰。以績(jī)效考核機(jī)制，落實(shí)基層黨建工作。以脫貧攻堅(jiān)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的進(jìn)一步完善。以脫貧攻堅(jiān)工作，衡量黨員干部重要作風(fēng)與行為。優(yōu)先選拔在工作中作風(fēng)過硬，成績(jī)突出，群眾滿意的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

要推動(dòng)干部向脫貧攻堅(jiān)一線方向傾斜，將干部力量向貧困地區(qū)調(diào)動(dòng)。尤其能力強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)的優(yōu)秀黨員同志，落實(shí)到脫貧攻堅(jiān)一線工作中。若表現(xiàn)較為突出，可破格提拔。打破地域、部門等的限制，在脫貧攻堅(jiān)期間內(nèi)，以實(shí)際成績(jī)落實(shí)黨政責(zé)任，將主要精力放在脫貧工作中，突出表現(xiàn)黨員工作的重要性，完善基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，正確的思想意識(shí)才能引導(dǎo)基層黨員干部走向正軌。在脫貧攻堅(jiān)工作中，時(shí)刻強(qiáng)化黨的堅(jiān)決領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻牢記黨的基本思想。在脫貧攻堅(jiān)工作中，保持與黨高度的一致性，更加自覺的將自身工作落實(shí)在脫貧任務(wù)中。實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的全面落實(shí)，突出脫貧工作作為黨建工作重要地位，以脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)黨建工作的完成，發(fā)揮黨在基層中的重要引導(dǎo)能力，重要帶頭能力，重要實(shí)踐能力。進(jìn)而借助脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，發(fā)揮黨的先進(jìn)性，領(lǐng)導(dǎo)性。

二、以黨的十九大精神為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與基層黨建深入整合的路徑

（一）積極強(qiáng)化思想建設(shè) 落實(shí)黨建制度

根據(jù)黨的十九大會(huì)議重要指示，可知在當(dāng)前基層黨建工作任務(wù)當(dāng)中，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)在其中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。十九大要求在新時(shí)期下我黨需要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思主義這一指導(dǎo)思想，通過積極推動(dòng)落實(shí)馬克思主義中國(guó)化，以科學(xué)指導(dǎo)我黨各項(xiàng)工作的有序開展[1]。因而想要充分發(fā)揮基層黨建帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要作用，首先需要主動(dòng)加強(qiáng)基層黨建建設(shè)工作。在此過程中，需要積極強(qiáng)化黨員干部的思想建設(shè)，加大對(duì)其思想政治教育力度，使得黨員干部能夠全方位、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)更多我黨先進(jìn)的思想理論、方針政策等內(nèi)容，進(jìn)一步提高黨員干部的核心素養(yǎng)。本文認(rèn)為，基層黨建機(jī)關(guān)需要立足自身實(shí)際，專門針對(duì)我黨各項(xiàng)先進(jìn)理論構(gòu)建相應(yīng)的學(xué)習(xí)機(jī)制，并通過結(jié)合當(dāng)前基層黨員當(dāng)中存在的現(xiàn)實(shí)問題，如受到西方外來思想文化的沖擊影響，導(dǎo)致部分黨員理想信念發(fā)生動(dòng)搖；在日常工作中出現(xiàn)職權(quán)濫用、工作態(tài)度消極敷衍等，統(tǒng)一組織基層黨員圍繞愛國(guó)主義與社會(huì)主義開展教育教學(xué)工作。在眼下各路新興媒體相繼出現(xiàn)下，可以通過靈活利用新媒體，如微博、微信等成立專門的公眾號(hào)，在要求基層黨員干部進(jìn)行關(guān)注下，定期向其推動(dòng)關(guān)于我黨先進(jìn)理論、科學(xué)方法思想等方面的內(nèi)容，使其可以堅(jiān)定社會(huì)主義信念，提高對(duì)我黨及其先進(jìn)思想理論的認(rèn)同感。

除此之外，黨校也應(yīng)當(dāng)積極開展黨員干部廉政教育以及法治教育，以有效提高廣大黨員的黨性觀念。在深入開展基層黨建思想建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，黨組織書記也應(yīng)當(dāng)將工作重點(diǎn)放置在黨員責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)上[2]。通過積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)中的管理責(zé)任制，將其引入其中，在科學(xué)劃分黨建責(zé)任區(qū)下，合理設(shè)置相應(yīng)的分管責(zé)任人并為其賦予一定權(quán)力，由責(zé)任人負(fù)責(zé)帶班學(xué)習(xí)。定期在對(duì)黨組織成員就黨建知識(shí)以及十九大精神內(nèi)容展開考試、考核。針對(duì)其中表現(xiàn)突出的黨組織書記以及基層黨員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)并將其樹立成學(xué)習(xí)典范，從而有效調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的內(nèi)在積極性，為推動(dòng)黨建制度的有效落實(shí)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）注重黨員干部培養(yǎng) 狠抓黨風(fēng)建設(shè)

為有效打贏脫貧攻堅(jiān)這一持久戰(zhàn)，還需要從黨員干部隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)與服務(wù)能力著眼，通過依靠黨校集中對(duì)黨員干部展開系統(tǒng)培訓(xùn)，帶領(lǐng)其深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十九大精神，明確脫貧攻堅(jiān)的工作重點(diǎn)與根本目標(biāo)。與此同時(shí)，還需要視情況靈活運(yùn)用實(shí)地調(diào)研和外出考察等實(shí)踐方式，引導(dǎo)黨員干部深入基層，與群眾進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流，了解群眾真實(shí)心聲和存在的現(xiàn)實(shí)困難，進(jìn)而集中力量為群眾辦實(shí)事。本文認(rèn)為，在將脫貧攻堅(jiān)與基層黨建進(jìn)行深入結(jié)合的過程中，不僅需要黨校充分發(fā)揮自身作用，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的先進(jìn)思想和理論知識(shí)培訓(xùn)，更需要注重強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等方面的培訓(xùn)教育，使得黨員干部能夠擁有較強(qiáng)的專業(yè)能力與核心素養(yǎng)，可以有效滿足人民群眾多樣化服務(wù)需求。

在工作方式上，除了需要利用黨校的思想教育作為重要引導(dǎo)，同樣也需要結(jié)合周邊省份地區(qū)的真實(shí)情況，主動(dòng)與各相關(guān)單位部門進(jìn)行溝通交流，采用“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相互結(jié)合的方式，集中組織黨員干部開展脫貧攻堅(jiān)和學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的專題學(xué)習(xí)，并靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體等方式開展遠(yuǎn)程教育，突破傳統(tǒng)黨員干部培訓(xùn)教育在時(shí)空方面的限制。在利用優(yōu)秀黨員干部的真實(shí)先進(jìn)事跡與案例，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨性以及黨風(fēng)廉政教育、道德品行教育下，使其能夠堅(jiān)定自身理想信念，做到勤政務(wù)實(shí)、全心全意為人民服務(wù)[3]。

（三）建設(shè)基層黨員制度 實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)

新時(shí)期下，無論是脫貧攻堅(jiān)還是基層黨建工作均為黨建管理制度提出了新要求，因此為了能夠有效規(guī)范基層黨建工作，使其具有更高的科學(xué)性與合理性，需要采用實(shí)地調(diào)研等方式深入分析當(dāng)前的黨建管理制度，結(jié)合眼下基層黨建以及脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)際情況的新變化，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有黨建制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善。在此過程中，筆者認(rèn)為可以通過積極開展黨員家庭課堂的方式以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。即通過立足當(dāng)前黨員和群眾的分布居住現(xiàn)狀，采用網(wǎng)格劃分的方式，每個(gè)網(wǎng)格當(dāng)中均有20戶群眾，各個(gè)網(wǎng)格中均需要設(shè)定一戶黨員戶作為家庭課堂中心戶，每一個(gè)黨員即代表著一個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，通過定期組織黨員干部和群眾開展家庭課堂，就黨的十九大精神，惠農(nóng)支農(nóng)政策、種植養(yǎng)殖技術(shù)等展開宣傳教育和專業(yè)培訓(xùn)，從而在全面提升黨員與群眾核心素養(yǎng)和綜合技能下，為脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造有利條件[4]。

三、結(jié)束語

總而言之，基層黨建與脫貧攻堅(jiān)之間關(guān)系緊密、相輔相成，一方面，脫貧攻堅(jiān)本身即是基層黨建的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，另一方面基層黨建也為脫貧攻堅(jiān)提供了重要保障。為了能夠有效實(shí)現(xiàn)基層黨建和脫貧攻堅(jiān)的深入結(jié)合，還需以黨的十九大精神為思想核心，通過積極強(qiáng)化基層黨員的思想建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建完善的黨建管理制度。靈活運(yùn)用新媒體等在內(nèi)的各種途徑宣傳黨的先進(jìn)思想理論，狠抓黨員作風(fēng)建設(shè)，從而在保持黨員干部自身廉潔性和黨性的基礎(chǔ)上，使其能夠更好地服務(wù)人民，完成脫貧攻堅(jiān)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].中華人民共和國(guó)中央人民政府，2017.

[2]任芳祥.以黨的十九大精神為指引 抓基層打基礎(chǔ)全面加強(qiáng)基層黨建工作[J].石油政工研究，2017（06）：14-17.

[3]王東. 聚焦著力點(diǎn) 學(xué)懂弄通十九大精神[EB/OL]. 人民網(wǎng)-人民論壇，2017年12月22日08：32 . http：//theory.people.com.cn/n1/2017/1222/c40531-29723066.html

[4]曲孝麗.深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神 加快實(shí)施基層黨建“萬千百十”行動(dòng)計(jì)劃[J].人民論壇，2017（S2）：122-123.