董冰峰

摘 要：本文以彭水縣工業(yè)園區(qū)非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)發(fā)展狀況為實例，首先介紹了園區(qū)非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)的基本情況和主要做法，具體分析當前非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)發(fā)展過程中遇到的主要問題，提出解決相關(guān)問題的對策建議。

關(guān)鍵詞：非公經(jīng)濟；組織建設(shè)；對策

隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大，在非公經(jīng)濟中發(fā)展基層黨組織，發(fā)揮思想引導作用、組織協(xié)調(diào)作用、服務(wù)指導作用，已成為基層黨建工作中新的現(xiàn)實需要。本文以彭水工業(yè)園區(qū)為視角，具體研究非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)發(fā)展過程中存在的問題，并提出解決相關(guān)問題的對策建議。

一、彭水工業(yè)園區(qū)非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作開展情況

近年來，彭水工業(yè)園區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展迅速，非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作力度也得到了發(fā)展，黨組織的覆蓋面明顯提升。截至2018年6月底，園區(qū)共有38家非公經(jīng)濟組織入駐，有3名以上正式黨員的7家均已建立黨組織，其中規(guī)模以上企業(yè)6家、產(chǎn)業(yè)協(xié)會1家。對只有1-2名黨員的6家非公經(jīng)濟組織聯(lián)合建立黨組織的2家，應(yīng)建已建率達100%。對其余25家非公經(jīng)濟組織，由于沒有黨員職工無法建立黨組織，只能派遣黨建指導員。在工作中，重點做好以下幾點：

一是注重建強組織抓設(shè)置。我們充分依托園區(qū)非公黨委開展黨組織的建設(shè)，通過單獨組建、聯(lián)合組建和掛靠組建等方式抓黨組織組建，確保黨組織在園區(qū)內(nèi)無縫隙、全覆蓋。通過支部公開選舉的方式，選配組織成員，尤其是黨組織書記人選，真正將黨性修養(yǎng)好、能發(fā)揮先鋒模范作用的黨員選到崗位上來。

二是注重建好機制抓管理。園區(qū)各非公經(jīng)濟黨組織完善了黨組織工作職責、黨組織成員職責，建立健全了黨組織工作的管理制度，真正讓非公經(jīng)濟黨組織活起來，黨員活動開起來，黨員作用發(fā)揮出來，以激勵廣大黨員在非公經(jīng)濟組織中亮其才、盡其能。

三是建活載體抓活動。組建園區(qū)黨群服務(wù)中心，設(shè)立辦事窗口和服務(wù)設(shè)施。廣泛宣傳群工系統(tǒng)，充分為非公經(jīng)濟組織辦事解難。通過黨組織之間結(jié)對共建，引導黨員傳播正能量。開展各種文娛活動，營造積極向上的文化氛圍，展示黨員奮發(fā)有為的精神風貌，以實際行動影響和帶動員工努力完成工作任務(wù)。

二、非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作中存在的問題

目前園區(qū)在縣委的高度重視下，非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作力度明顯加大，工作成效初步呈現(xiàn)。但工作中也存在一些明顯不足，導致工作開展推進乏力。

（一）負責人對黨組織工作的認識不足。負責人對黨的建設(shè)認識有偏差，認為不建立黨組織，生產(chǎn)經(jīng)營活動也沒有受到很大的影響，照樣能獲得發(fā)展；其次，負責人擔心黨組織建立后，會在形成小團體，甚至另立“中心”，對生產(chǎn)經(jīng)營形成干預。同時若黨組織活動開展頻繁，占用黨員職工的上班時間過多，會導致生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)能目標的無法實現(xiàn)。

（二）員工工作不穩(wěn)定使黨員頻繁流動。非公經(jīng)濟組織大部分投資規(guī)模小、用工大多不固定，且流動頻繁，務(wù)工黨員工作缺乏穩(wěn)定性，造成了許多隱形黨員、口袋黨員和失聯(lián)黨員，給黨的建設(shè)工作帶來了難度，黨組織難以建立，建立了也難以穩(wěn)定。加上黨員在企業(yè)感受不到黨員的榮譽感，一定程度上影響到黨員參加組織活動和發(fā)揮作用的積極性。

（三）黨務(wù)工作者工作開展缺乏獨立性。有的黨務(wù)工作者認為，如果不以負責人的意圖行事，就可能隨時被辭退和解雇，在開展黨的工作時往往看負責人的臉色行事，畏手畏腳，不能理直氣壯，一味迎合負責人，甚至受到負責人的操控，缺乏工作的獨立性。有的黨員則認為自己和其他員工一樣都是來務(wù)工的，目的是賺錢養(yǎng)家糊口，黨建工作搞不搞，做得的好不好，與自己關(guān)系不大。

（四）黨組織班子和書記配置號召力弱。大多數(shù)黨組織書記對負責人的依附性較強，文化水平低，不熟悉黨建業(yè)務(wù)和企業(yè)的經(jīng)營管理，抓班子、帶隊伍的能力弱，難以獲得負責人的理解、職工的歡迎、黨員的支持；部分黨組織書記工作能力差，在抓黨的建設(shè)過程中，無法和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)完美結(jié)合，致使工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，難以適應(yīng)非公經(jīng)濟組織黨建工作的需要。

（五）負責人保障黨建工作的力度不夠。目前部分負責人對黨組織活動不理解、不支持，個別雖然出于政治考慮或迫于壓力成立了黨組織，但也只是掛個牌子，沒有開展實質(zhì)性的工作，存在有組織無活動的問題，更談不上發(fā)揮作用，根本沒有在企業(yè)管理費用中預算黨組織活動經(jīng)費和安排時間讓黨員參加黨內(nèi)活動，沒有建立黨員活動室，存在無時間、無場地、無經(jīng)費的“三無”問題。

三、加強和改進非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作的對策建議

（一）加強思想引導，為黨組織的發(fā)展提供條件。首先，要讓負責人清醒認識到黨的建設(shè)的重要性與必要性，從非公經(jīng)濟組織發(fā)展的高度在思想上重視黨的建設(shè)工作。要讓負責人認識到黨的建設(shè)的根本目的在于促進非公經(jīng)濟組織健康發(fā)展，認識到黨組織與經(jīng)營管理者目標的一致性，認識到單位黨的建設(shè)“生產(chǎn)力”促進功能，從思想上理解、支持黨的建設(shè)，為黨組織的發(fā)展和開展活動提供必要條件。

（二）加強黨性培養(yǎng)，引導黨員并實現(xiàn)黨員的價值。針對當前非公經(jīng)濟組織黨員數(shù)量少，缺少場地、經(jīng)費等問題，要對非公經(jīng)濟組織黨員進行教育培訓，采取集中上黨課、個人自學等形式，重點加強《黨章》等有關(guān)黨的知識的教育，增強黨性觀念，引導他們積極參加黨組織活動和黨組織生活，激勵他們在生產(chǎn)建設(shè)中充分發(fā)揮的勇當先鋒，爭當模范，隨時隨地以黨員的身份要求自己，以黨員的價值來衡量自己。

（三）做好組織組建，確保非公經(jīng)濟黨組織全覆蓋。對有3名以上黨員的非公經(jīng)濟組織要單獨組建黨組織；對規(guī)模小、人員流動大、黨員數(shù)量少、不具備單獨建立黨組織條件的非公經(jīng)濟組織，可以采用聯(lián)合組建的形式建立聯(lián)合黨組織統(tǒng)一管理、統(tǒng)一過組織生活，實現(xiàn)黨建資源共享。對不具備建立黨組織條件的企業(yè)，可采用與其他企業(yè)聯(lián)合組建黨組織，也可以掛靠到附近黨的組織健全、黨組織活動開展較好的非公經(jīng)濟組織，將黨員統(tǒng)一納入黨組織管理，做到零縫隙、全覆蓋。

（四）發(fā)展黨員隊伍，為黨組織的發(fā)展創(chuàng)造條件。對沒有黨員或黨員數(shù)量少的非公經(jīng)濟組織，要指定就近黨組織負責培養(yǎng)，明確黨建指導員負責指導，做好積極分子吸納、確定發(fā)展對象和預備黨員、直至轉(zhuǎn)為正式黨員等一系列工作。在黨員發(fā)展過程中，堅持把將管理和技術(shù)精英作為重點進行培養(yǎng)，提升發(fā)展黨員質(zhì)量。同時做好隱形黨員的清理工作，引導他們轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，主動亮明黨員身份，主動在企業(yè)中干事創(chuàng)業(yè)，有所作為。

（五）創(chuàng)新工作方式，找準黨建與發(fā)展的結(jié)合點。非公經(jīng)濟黨組織要從統(tǒng)一思想、激勵斗志入手，要從降低成本、提高效率入手，要從凝心聚力、攻堅克難入手抓好黨的建設(shè)工作，要把黨組織目標和非公經(jīng)濟組織發(fā)展目標結(jié)合起來，把工作重點放在支持和促進企業(yè)發(fā)展上來。圍繞這個中心設(shè)置黨組織活動，找準黨組織活動與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，使黨組織活動能夠真正受到黨員歡迎、負責人理解和員工支持，真正使黨的建設(shè)工作成為企業(yè)發(fā)展的助推器。

（六）配強領(lǐng)導班子，充分體現(xiàn)干部群眾的意愿。在黨組織書記任用上，負責人是黨員且具有良好黨性修養(yǎng)的，應(yīng)該將負責人選為黨組織書記；若不是黨員或黨性素質(zhì)不高的，應(yīng)將其他高級管理人員或群團負責人中的黨員選為黨組織書記；實行黨組織班子與決策層、管理層相互交叉任職，使黨組織與決策層、管理層深度融入、良性互動，從而讓黨組織能參與重大問題的討論和決策，充分反映、體現(xiàn)廣大干部群眾的意見和愿望。

（七）提供所有保障，全力確保黨組織高效運行。一是保障活動經(jīng)費。要按標準在稅前扣除，在管理費中進行列支。對上次黨委返還給企業(yè)的黨費，由黨組織掌握，做到?？顚Ｓ?，從而解決經(jīng)費問題；二是保障活動時間。黨組織書記或黨員因黨的事項占用的工作時間和每月至少一次的黨組織開展活動的時間，企業(yè)應(yīng)給予合理安排，并不能影響職工待遇和福利；三是保障活動場地。凡單獨建立黨組織的非公經(jīng)濟組織，應(yīng)要求其建立規(guī)范的黨員活動室和黨務(wù)公開欄。