◎《網(wǎng)信軍民融合》雜志副總編輯 秦安

網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)乍起、于無(wú)聲處聽(tīng)驚雷。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為生產(chǎn)生活新空間、億萬(wàn)網(wǎng)民精神新家園、國(guó)家治理新領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)空間治理既是國(guó)家安全問(wèn)題，也是重大民生問(wèn)題。目前，世界各國(guó)都高度關(guān)注國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理及立法問(wèn)題。今天，巴西駐華使館和北師大聯(lián)合召開(kāi)關(guān)于“個(gè)人信息保護(hù)”的研討會(huì)，介紹巴西《通用數(shù)據(jù)保護(hù)法》基本情況，契合國(guó)家和人民的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代關(guān)切，是構(gòu)建數(shù)字世界、攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的切實(shí)行動(dòng)，有助于我們更加深入地提升國(guó)際視野下“個(gè)人信息保護(hù)”的“金磚”命運(yùn)、國(guó)家使命、企業(yè)責(zé)任和個(gè)人意識(shí)。

一、發(fā)揮“金磚五國(guó)”優(yōu)勢(shì)，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，要充分體現(xiàn)法制的力量

早在2014年7月16日，習(xí)近平總書(shū)記在巴西議會(huì)演講時(shí)提出，第一，我們要把握戰(zhàn)略協(xié)作方向。第二，我們要做好共同發(fā)展文章。第三，我們要肩負(fù)國(guó)際責(zé)任擔(dān)當(dāng)。尤為重要的是，習(xí)近平講話首次提出，“國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”這成為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的基本遵循。

“金磚國(guó)家”，尤其是中國(guó)和巴西同為有重要影響的發(fā)展中大國(guó)和發(fā)展前景廣闊的新興市場(chǎng)國(guó)家，中巴關(guān)系早已超越雙邊范疇，越來(lái)越具有全球性影響。

今天巴西駐華使館參贊介紹了巴西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)據(jù)保護(hù)的基本情況，以及中巴企業(yè)合作的相關(guān)情況，展示了國(guó)家使命層面的高度、寬度、深度，非常有利于從立法的視角，攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，具有全球性的示范效應(yīng)。

二、堅(jiān)守國(guó)家主權(quán)原則，推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善網(wǎng)絡(luò)空間法制體系

也是在巴西議會(huì)演講中，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)了“公平正義是世界各國(guó)人民在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域追求的崇高目標(biāo)。維護(hù)和弘揚(yáng)國(guó)際公平正義，必須堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則。維護(hù)和弘揚(yáng)國(guó)際公平正義，必須堅(jiān)持主權(quán)平等”。

公民權(quán)利、國(guó)家主權(quán)、國(guó)際原則，是三個(gè)彼此不同但又密不可分且相互交織融合的層面。我們都知道，個(gè)人的權(quán)利、企業(yè)的發(fā)展，只有和國(guó)家的命運(yùn)緊緊結(jié)合起來(lái)，才有光明的前途。因此，思考個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題，一個(gè)必須的堅(jiān)持就是國(guó)家主權(quán)原則。據(jù)我了解，中國(guó)目前并沒(méi)有參加美歐等主導(dǎo)的《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，也是基于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的考慮。尤其是在目前特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的沖擊下，這個(gè)原則尤為重要。我們只有在這個(gè)原則的基礎(chǔ)上，做好各個(gè)國(guó)家自己的事，也就是實(shí)現(xiàn)各自國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)現(xiàn)代化，當(dāng)然包括有效的個(gè)人信息保護(hù)。目前，中國(guó)在推出國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間管轄基本法《網(wǎng)絡(luò)安全法》之后，不斷完善網(wǎng)絡(luò)空間法制體系，最近就審議通過(guò)了《電子商務(wù)法》，其目的也是為了在保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷繁榮發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)公民權(quán)利，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義，切實(shí)讓老百姓有更多的獲得感、幸福感、安全感。目前，杭州、廣州、深圳互聯(lián)網(wǎng)法院的建立，也讓我們看到國(guó)家的努力。可以相信，通過(guò)我們共同的不懈努力，包括個(gè)人信息在內(nèi)的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間法制體系將不斷完善，并推動(dòng)我們從“網(wǎng)絡(luò)中國(guó)繁榮世界”走向“法制中國(guó)保障發(fā)展”的更加美好的未來(lái)。

三、提升企業(yè)綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科技和法規(guī)制度的融合效應(yīng)，打造為人民服務(wù)的良心平臺(tái)

今天來(lái)了滴滴、美團(tuán)、360、京東、小米等多家知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。各家企業(yè)都面臨著高質(zhì)量發(fā)展新階段自身綜合素質(zhì)的提升問(wèn)題。如何迎接新時(shí)代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，不被歷史的波浪淹沒(méi)，必須關(guān)注兩個(gè)方面。一是科技能力，二是法治素質(zhì)。目前，中美等國(guó)互聯(lián)網(wǎng)超級(jí)平臺(tái)已經(jīng)走出了國(guó)際化的步伐。滴滴出行、美團(tuán)、360已經(jīng)走向巴西。大家都知道，阿里巴巴在企業(yè)18周歲當(dāng)日宣稱，要成為世界“第五大經(jīng)濟(jì)體”。我思考，能量越大、責(zé)任越強(qiáng)才行。剛才各位企業(yè)的代表都闡釋了自己的觀點(diǎn)，我很受啟發(fā)。如何承擔(dān)企業(yè)的法律責(zé)任，并形成正能量的企業(yè)集體推動(dòng)力，對(duì)我們的未來(lái)至關(guān)重要。中國(guó)剛剛通過(guò)的《電子商務(wù)法》，其中明確平臺(tái)違規(guī)罰款200萬(wàn)。我的理解，這個(gè)罰款至少應(yīng)該和違規(guī)所得的數(shù)量聯(lián)系起來(lái)，如果僅僅200萬(wàn)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“薅羊毛”的巨額受益來(lái)說(shuō)，違法成本就是輕如鴻毛。對(duì)此，網(wǎng)友有個(gè)非常高水平的點(diǎn)評(píng)：“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，超一流企業(yè)搞法律?！币灿杏凶R(shí)之士呼吁，“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，不能‘錢(qián)，平臺(tái)企業(yè)賺；鍋，國(guó)家政府背；禍，消費(fèi)者擔(dān)’。國(guó)內(nèi)某些互聯(lián)網(wǎng)公司的成功，核心競(jìng)爭(zhēng)力不是科技、創(chuàng)新，而是違法成本太低?！辈恢栏魑黄髽I(yè)代表怎么想。中國(guó)有句古話，“人在做、天在看”，還有一句，“人間正道是滄桑”。我認(rèn)為，提升企業(yè)綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科技和法規(guī)制度的融合效應(yīng)，打造為人民服務(wù)的良心平臺(tái)，是正道、是通途，也是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的安全保障。

四、培養(yǎng)信息保護(hù)意識(shí)，積極參加網(wǎng)絡(luò)參政議政以及立法進(jìn)程，主動(dòng)塑造高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境

新時(shí)代最具網(wǎng)絡(luò)特征，網(wǎng)絡(luò)特征可支撐高質(zhì)量新時(shí)代。當(dāng)前，中國(guó)、“金磚國(guó)家”乃至世界的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化加速發(fā)展，人類社會(huì)面臨千載難逢的歷史機(jī)遇。拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)，已經(jīng)成為中國(guó)乃至世界發(fā)展的首要課題。但在這個(gè)過(guò)程中，面臨的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題就是“個(gè)人信息保護(hù)”。目前，單單出售個(gè)人信息獲利的網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)已經(jīng)數(shù)量驚人。動(dòng)輒大量個(gè)人信息數(shù)據(jù)泄露的案例層出不窮。剛才，參贊先生和兩位巴西教授的發(fā)言，以及吳沈括教授在“務(wù)實(shí)便利”的權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)制指導(dǎo)下，對(duì)巴西《通用數(shù)據(jù)保護(hù)法》的專業(yè)性以及深度闡釋性介紹與解讀，使我們學(xué)習(xí)了巴西在個(gè)人信息保護(hù)方面的典范做法，有助于我們做好相關(guān)立法工作。其中“數(shù)據(jù)凍結(jié)”機(jī)制尤其讓我印象深刻。去年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)馬利理事長(zhǎng)就提出了“數(shù)據(jù)冷藏”的觀點(diǎn)，建議我們對(duì)一些特殊數(shù)據(jù)不要“一刪了之”，而是采取特殊隔離機(jī)制。可謂英雄所見(jiàn)略同。剛才，巴西教授指出“個(gè)人信息不一定就是私人信息”，我很贊同。我個(gè)人在中國(guó)首屆國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周的時(shí)候，提出了包括網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)在內(nèi)的七種國(guó)民意識(shí)，即“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、發(fā)展、安全、法制、文化、國(guó)防、合作”，也強(qiáng)調(diào)了要均衡安全和發(fā)展需求。我思考，要切實(shí)做一個(gè)合格的“數(shù)字公民”，包括網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)在內(nèi)的這七種意識(shí)缺一不可。我常講，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為我們每一個(gè)普通人把思想嵌入歷史星空提供了前所未有的機(jī)遇。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)立法包括個(gè)人信息保護(hù)，同樣如此，我們每個(gè)人都可以有所作為。

五、結(jié)束語(yǔ)

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸?！痹跀?shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮中，讓我們手拉手、肩并肩，以法制的力量維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間這個(gè)生產(chǎn)生活新家園的“潮平風(fēng)正”，共同研究“個(gè)人信息保護(hù)”的“金磚”命運(yùn)、國(guó)家使命、企業(yè)責(zé)任和個(gè)人意識(shí)，開(kāi)創(chuàng)中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更加美好的未來(lái)，共同為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！