張宏健

摘要：水利工程是關(guān)系到民生事業(yè)的重大項目，但是水利工程的施工條件非常復(fù)雜，在實施過程中受到其他因素的影響，存在不同程度的問題，文章分析了水利工程管理工作存在的問題，并探討了施工階段水利工程管理解決對策。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理問題；解決對策

一、水利工程管理存在的問題

目前，在水利工程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些管理問題，難以提升其工作質(zhì)量，無法規(guī)范各個部門的工作行為，甚至?xí)霈F(xiàn)一些難以解決的問題。具體問題表現(xiàn)為以下幾點：

第一，缺乏質(zhì)量管理目標(biāo)。雖然我國水利工程施工企業(yè)已經(jīng)意識到施工質(zhì)量的重要性，但是，部分水利工程管理部門在實際管理工作中，還沒有做好質(zhì)量控制定位工作，所制定的質(zhì)量目標(biāo)較為籠統(tǒng)，缺乏可行性，甚至?xí)绊懰こ痰氖┕べ|(zhì)量。同時，部分管理部門在實際指導(dǎo)工作中，還不能明確質(zhì)量管理方向，難以提升自身工作先進性。在實際管理中，沒有明確質(zhì)量管理職責(zé)，不能做好內(nèi)部控制工作，影響水利工程施工企業(yè)的施工效益。

第二，缺乏嚴格的執(zhí)行規(guī)范。我國水利工程具有民生公益特征，并非競爭項目，缺乏高效益的回報。部分施工企業(yè)在此情況下，一味的爭取國家建設(shè)投資資金，不能按照相關(guān)程序開展建設(shè)工作，在竣工過程中，也無法按照相關(guān)標(biāo)準對工程項目進行驗收處理，導(dǎo)致水利工程施工質(zhì)量降低，甚至?xí)霈F(xiàn)國家資金浪費的現(xiàn)象。

第三，缺乏監(jiān)督管理機制。水利工程管理部門還沒有意識到監(jiān)督管理工作的重要性，在實際施工期間，不能制定完善的監(jiān)督管理機制，無法明確工作流程與職責(zé)，難以落實各類監(jiān)管制度。雖然部分水利工程施工企業(yè)已經(jīng)制定了完善的監(jiān)管計劃書，但是，在實際工作中還存在監(jiān)管不合格的現(xiàn)象，無法提升監(jiān)管工作效率與質(zhì)量，難以增強實踐工作可靠性，甚至出現(xiàn)監(jiān)管不規(guī)范等現(xiàn)象，影響著水利工程施工質(zhì)量，難以提升水利工程的建設(shè)水平。

第四，缺乏高素質(zhì)人才隊伍。在水利工程管理工作中，部分管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，沒有掌握先進的監(jiān)管技能，在實際工作中無法根據(jù)水利工程建設(shè)要求開展相關(guān)工作。監(jiān)督管理人員在實際工作中，職業(yè)道德素養(yǎng)較低，為了自身利益，出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，難以發(fā)揮監(jiān)督管理工作作用，甚至失去工作意義。在工程監(jiān)管期間，相關(guān)部門不能對管理人員進行階段性的培訓(xùn)，無法使其掌握先進的工作技能。同時，部分水利工程施工企業(yè)中的施工人員專業(yè)素質(zhì)較低，難以按照相關(guān)要求開展施工工作，難以提升材料利用效率，甚至出現(xiàn)質(zhì)量問題與資源浪費問題。

二、水利工程管理的對策分析

（一）進度動態(tài)管理

首先應(yīng)該對整個工程項目進行組織，在簽訂施工合同文件之后，首先要求施工單位就要針對工程特點和合同要求建立施工項目分解部門，并進行施工總體方案的策劃，對策劃中發(fā)現(xiàn)的問題編制相應(yīng)的預(yù)案，相應(yīng)的還要準備充足的機械設(shè)備和建設(shè)材料，為施工做好充分準備，確保施工條件的齊全 、做好開工準備工作，并按照相應(yīng)的程序提出開工申請。其次是技術(shù)措施方面的問題，組織召開設(shè)計交底會議，會議前要求施工單位技術(shù)管理人員要針對施工圖紙上的每一個細節(jié)進行斟酌，要仔細審核圖紙上表達的含義，解決好在圖紙上發(fā)現(xiàn)的所有問題，在會議上解決問題，為施工建設(shè)掃清障礙；利用信息化技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機制，將每天現(xiàn)場工作量記錄到計劃執(zhí)行表格中，然后將其與原定的工作計劃進行對比，就能夠得到比較準確的實際進度情況。

在進度動態(tài)管理過程中，牽涉到參建各單位的管理，對施工單位工作進度的管理是保證整個工程進度的基礎(chǔ)，因此管理人員應(yīng)該制定相應(yīng)的績效考核機制，定期進行考核，保持工程進度處于可控的狀態(tài)。

（二）費用動態(tài)管理

對水利工程費用動態(tài)管理也是體現(xiàn)在工程的各個階段，本文將針對招標(biāo)和施工兩個階段的費用管理進行分析。

1.招標(biāo)階段的費用動態(tài)管理。水利工程招標(biāo)首先就是要對整個工程項目進行劃分，從而編制出相應(yīng)的工程量清單，并對其合理性、完整性進行審查，清單中每一個小的工程項目都必須非常明確，不會在實際施工過程中產(chǎn)生歧義。其次要對招標(biāo)文件中的設(shè)計圖紙進行充分理解，準確計算工程量和費用，讓投標(biāo)單位對費用有更加明確的認識。然后根據(jù)工程量和費用編制招標(biāo)文件，為了保證招標(biāo)步驟的順利完成，要對招標(biāo)合同進行科學(xué)管理，明確簽訂合同雙方的各項權(quán)利和責(zé)任。最后要根據(jù)施工情況選擇合適的發(fā)包方式，不同的發(fā)包方式也會造成整個成本和風(fēng)險系數(shù)之間的差異，因此在此過程中要充分考慮到各個利益方需要承擔(dān)的成本和風(fēng)險，這將關(guān)系到整個工程的建設(shè)質(zhì)量和效率。

2.施工階段的費用動態(tài)管理。以投標(biāo)文件中工程量和單價為依據(jù)，對各個細節(jié)施工項目的工程量以及相對應(yīng)的費用進行合理分配，編制科學(xué)合理的費用控制計劃，在施工階段就要根據(jù)費用控制計劃實施費用管理，并結(jié)合實際工程建設(shè)需求及時調(diào)整費用控制計劃，根據(jù)實際需求與費用計劃之間存在的差異尋找問題所在，并對其加以解決。

通過改變施工方法和加強現(xiàn)場施工管理減少設(shè)計方案變更的可能性，完善施工人員技術(shù)培訓(xùn)工作，最大程度上保證實際施工符合施工圖紙要求。在施工階段最忌諱的就是方案變更，嚴重的有可能造成工程進度、建設(shè)質(zhì)量、工程費用失去控制。因此在組織施工之前要對圖紙反復(fù)審核，在施工過程中時刻關(guān)注圖紙與實際施工效果之間的對比。

（三）質(zhì)量動態(tài)管理

1.施工前質(zhì)量管理。要細化工程質(zhì)量管理就要做到在施工前進行質(zhì)量管理，其主要目的是將各種質(zhì)量隱患扼殺在萌芽狀態(tài)中，要求管理人員一方面建立起相應(yīng)的質(zhì)量預(yù)警機制，針對工程特點對重點部位采取施工預(yù)案，這樣即使出現(xiàn)緊急情況也能采取比較及時的挽救措施。另一方面要求管理人員對施工材料、設(shè)備等進行嚴格的質(zhì)量檢查，避免在施工之前出現(xiàn)材料變質(zhì)等情況，最大程度上保障工程質(zhì)量。

2.施工中質(zhì)量管理。對施工環(huán)境進行管理主要是保證施工現(xiàn)場的秩序，保證施工現(xiàn)場環(huán)境整齊有序；對機械進行質(zhì)量管理出于保證施工人員安全和工程質(zhì)量考慮，主要從機械設(shè)備選擇和后期維護方面入手，使用之后的機械設(shè)備要進行及時維護和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備有問題就要采取相應(yīng)措施加以解決；對材料質(zhì)量進行管理主要是保證工程質(zhì)量，從材料采購和保存兩方面入手，在采購時杜絕選擇價格低、質(zhì)量差的材料，在保存過程中要按照正確的方法進行材料儲存；在對工藝質(zhì)量進行管理過程中，要針對每個施工節(jié)點的特點選擇不同施工工藝；對施工人員質(zhì)量進行管理是最為關(guān)鍵的問題，高素質(zhì)和技術(shù)的施工人員是保證工程質(zhì)量的前提。

3.施工后質(zhì)量管理。小項目施工結(jié)束后要進行相應(yīng)的質(zhì)量管理，做好后期維護和控制是保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，有些問題可能在短時間內(nèi)不被發(fā)現(xiàn)，一旦時間長了就暴露出來，因此做好后期檢查和質(zhì)量控制也是非常有必要的，在交付使用之前發(fā)現(xiàn)問題還可以采取挽救措施，如果使用之后才發(fā)現(xiàn)問題將有可能造成人員、財產(chǎn)等方面的損失。

三、結(jié)束語

由于水利工程的特殊性，容易受到外界環(huán)境等因素的影響，從而導(dǎo)致項目的工程質(zhì)量也存在很多隱患。因此為了進一步規(guī)范水利工程的建設(shè)，技術(shù)管理人員需要從動態(tài)管理以及全過程管理的角度入手，無論是在工程的設(shè)計過程、決策過程，還是在施工、投產(chǎn)過程中，都應(yīng)該注重對其進度、費用以及質(zhì)量進行動態(tài)管理，隨時調(diào)整管理思路，適應(yīng)施工現(xiàn)場的實際情況，才能在一定程度上進一步提高水利工程的管理水平。

參考文獻

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