祁喜和

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村；職業(yè)教育；問題；對策

【中圖分類號】 G710 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2018）15—0022—01

全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)民，難點在農(nóng)業(yè)。進一步解決好 “三農(nóng)”問題 ，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，既是全面建設(shè)小康社會的要求，也是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的要求，更是確保國家長治久安的要求。下面，筆者結(jié)合工作實踐談幾點自己的看法。

一、當前農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問題

1.認識不到位。一些地方對農(nóng)村職業(yè)教育在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用認識不足，對農(nóng)村職業(yè)教育工作沒有給予足夠的重視和支持，致使國家規(guī)定的發(fā)展職業(yè)教育的許多政策措施沒有得到很好的貫徹落實，而是只片面地追求學(xué)歷教育，忽略了對中青年農(nóng)民的職業(yè)教育和培訓(xùn)。

2.體制未理順。目前，農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作多頭管理，盲目性、無序性非常突出，內(nèi)容雷同和空白點多的情形同時存在。

3.經(jīng)費投入不足。近些年來，有些地方農(nóng)村職業(yè)學(xué)校公用經(jīng)費偏低，影響了學(xué)校辦學(xué)。部分學(xué)校辦學(xué)條件較差，實驗實習(xí)設(shè)備短缺陳舊，個別學(xué)校甚至缺乏起碼的教學(xué)、實習(xí)、實訓(xùn)設(shè)備。

4.供求矛盾突出。目前農(nóng)村職業(yè)教育嚴重不適應(yīng)農(nóng)民需求。一方面是農(nóng)民迫切需要提高駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知識和技能，外出務(wù)工的農(nóng)民也迫切需要加強職業(yè)技能培訓(xùn)；而另一方面卻是大多農(nóng)村職業(yè)學(xué)?！暗让紫洛仭薄Ｅc現(xiàn)在農(nóng)村勞動力80%以上的農(nóng)民沒有經(jīng)過任何專業(yè)技能培訓(xùn)形成鮮明反差的是，80%以上的職業(yè)學(xué)校正面臨生存危機，農(nóng)林中專更是難以為繼。

5.教育質(zhì)量不高。部分職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想不夠明確，不同程度地存在著脫離當?shù)亟?jīng)濟和社會實際的傾向，教學(xué)內(nèi)容不能反映最新科技成果，實驗實習(xí)基地的生產(chǎn)管理水平缺乏先進性和示范性，辦學(xué)實力及自我發(fā)展的能力弱；加之辦學(xué)經(jīng)費、師資、教學(xué)設(shè)備等方面的原因，導(dǎo)致教育質(zhì)量不高，社會影響和吸引力不大，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的能力不強。

二、解決策略

1.轉(zhuǎn)變教育觀念，政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負起責(zé)任。首先，政府部門要轉(zhuǎn)變“重普教、輕職教，重升學(xué)、輕就業(yè)，重城市、輕農(nóng)村”的思想傾向，充分認識職業(yè)教育在實施科教興國戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展和提高我國國際競爭力的重要地位與作用，這也是解決 “三農(nóng)”問題和建設(shè)小康社會的重要舉措。各級政府要切實擔(dān)負起發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的主要責(zé)任，把農(nóng)村職業(yè)教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育的發(fā)展，及時采取措施調(diào)整結(jié)構(gòu)，使職普比例達到要求。通過政策導(dǎo)向，大力宣傳 ，營造職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍，調(diào)動社會力量支持職業(yè)教育的發(fā)展。

2.理順關(guān)系，創(chuàng)新職業(yè)教育管理與辦學(xué)體制。農(nóng)村職業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程 ，涉及眾多部門，需要各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。應(yīng)建立健全相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確政府各部門職責(zé)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運行機制，以達到教育資源和教育對象的最佳結(jié)合。

3.整合教育資源，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育。整合和有效利用各種農(nóng)村職業(yè)教育資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，合理布局，優(yōu)化組合，重點扶持特色職校和優(yōu)勢專業(yè)，盡快形成職教龍頭和規(guī)模效應(yīng)。企業(yè)可參與學(xué)校專業(yè)開發(fā)和教學(xué)過程，提供一定經(jīng)費、設(shè)備、實訓(xùn)場地和部分專業(yè)教師，以緩解學(xué)校資金不足和實訓(xùn)基地缺乏的問題 。學(xué)?？蓢@企業(yè)崗位培養(yǎng)目標組織教學(xué)，提供必要的學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)，參與企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

4.深化教育教學(xué)改革，提高質(zhì)量，辦出特色。必須以市場需求為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)改革 ，辦出特色，提高學(xué)校的辦學(xué)聲譽和教育質(zhì)量 ，增強職業(yè)學(xué)校的吸引力。在培養(yǎng)目標上，要兼顧多方面的需要。既要為就業(yè)服務(wù)，為當?shù)亟?jīng)濟服務(wù)，為剩余勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，又要為社會發(fā)展服務(wù)，努力滿足經(jīng)濟社會和受教育者對農(nóng)村職業(yè)教育的多樣化需求。在辦學(xué)模式上，按照“訂單培養(yǎng)”的方式推動職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式的改革。在辦學(xué)機制上，按照市場經(jīng)濟的要求促進職業(yè)教育的開放性和多樣化。實行產(chǎn)教結(jié)合、校企合作。在專業(yè)建設(shè)上 ，要加大專業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)力度，努力構(gòu)建具有現(xiàn)代職業(yè)教育特色的 “技術(shù)教學(xué)體系”。在內(nèi)部管理上，要建立教學(xué)的激勵機制和約束機制 ，充分調(diào)動教與學(xué)的積極性 。

5.增加財政投入，建立多元化辦學(xué)和投資體系。根據(jù)各類職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、專業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展前景，重新核定政府財政撥款標準和數(shù)額，保證職業(yè)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要。實行智力扶貧、智力助農(nóng)政策 ，制定有關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵支持社會力量 、私人和企業(yè)辦農(nóng)村職業(yè)教育，促進職業(yè)教育辦學(xué)主體和投資的多元化。政府監(jiān)督部門要加強對農(nóng)村教育經(jīng)費投入、使用的監(jiān)督，確保教育經(jīng)費投入有效用于發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、各類教育和培訓(xùn)。

6.完善勞動就業(yè)準入制度，實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)對接。制定和完善各行業(yè)、各工種職業(yè)資格標準，實行先培訓(xùn)后就業(yè)，把職業(yè)教育和職業(yè)資格標準相掛鉤，促使農(nóng)村職業(yè)教育逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。 編輯：王金梅