郭緋緋

摘要：近些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)于鄉(xiāng)村的建設(shè)力度也在不斷加大。特別是美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是一項(xiàng)非常系統(tǒng)復(fù)雜的大工程，集生產(chǎn)、生活和生態(tài)三位一體。通過(guò)研究近些年來(lái)對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的情況可以發(fā)現(xiàn)，雖然鄉(xiāng)村的建設(shè)取得了一定的成效，但是在生產(chǎn)、生活和生態(tài)三方面的建設(shè)中仍然存在一定的問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題提出有效的解決措施：一方面政府要加強(qiáng)對(duì)于政策的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也要健全管理機(jī)制，制定切合鄉(xiāng)村實(shí)際情況的政策。另一方面就是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的治理。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村 建設(shè) 問(wèn)題 處理

中圖分類(lèi)號(hào)：D422 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）15-0249-02

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

（1）總體狀況。第一，我國(guó)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)于農(nóng)村的生產(chǎn)、生活以及生態(tài)三個(gè)方面都必須進(jìn)行全面設(shè)計(jì)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，必須同時(shí)重視三個(gè)方面的建設(shè)而不能忽略其中任何一個(gè)方面或者在建設(shè)的過(guò)程中僅僅強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面。特別是近些年來(lái)我國(guó)政府加大力度投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，但是在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中卻發(fā)現(xiàn)個(gè)別基層管理人員在規(guī)劃過(guò)程中僅僅重視公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)民房屋的改造或者重建，鄉(xiāng)村居民日常生活以及美化鄉(xiāng)村外在的形象或者加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的治理等等情況，而對(duì)于真正能夠提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益以及真正由外而內(nèi)地去改善農(nóng)民的生活并沒(méi)有做到位，特別是對(duì)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力有所忽視，這樣就造成美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)僅僅是外在形式的建設(shè)，對(duì)于鄉(xiāng)村農(nóng)民來(lái)說(shuō)，缺乏保障。

第二，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不是靠某一個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)立完成的，而是需要相關(guān)部門(mén)共同發(fā)力，相互協(xié)調(diào)共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。在國(guó)務(wù)院提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的任務(wù)之后，相關(guān)部門(mén)都非常積極地響應(yīng)，但是在實(shí)際的工作開(kāi)展過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)各部門(mén)對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)分別冠以不同的名號(hào)如“文明村”“生態(tài)文明村”“美麗村莊”等等，所以每個(gè)不同的部門(mén)都對(duì)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)自行進(jìn)行著規(guī)劃和設(shè)計(jì)，各個(gè)部門(mén)的總體設(shè)計(jì)有所不同，那么美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的結(jié)果必然會(huì)有所差異，這對(duì)于開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的計(jì)劃是非常不利的，不僅僅會(huì)阻礙建設(shè)的步伐，同時(shí)也會(huì)因?yàn)楦鱾€(gè)部門(mén)的混亂規(guī)劃而使得鄉(xiāng)村建設(shè)得不到有效的落實(shí)和執(zhí)行。

第三，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作開(kāi)展的前期，應(yīng)確定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的管理部門(mén)，但是在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中卻發(fā)現(xiàn)管理部門(mén)的歸屬問(wèn)題有所不同。有的地方的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是由宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)的，而有的地方則是由城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，這就使得在建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)分工不明確的問(wèn)題。國(guó)家下達(dá)的相關(guān)文件指令也會(huì)發(fā)放到不同的管理部門(mén)手中。各管理部門(mén)分別按照自己的設(shè)計(jì)來(lái)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，從而出現(xiàn)了不同規(guī)劃結(jié)果的美麗鄉(xiāng)村。

（2）生產(chǎn)方面。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)民的生產(chǎn)力方面并沒(méi)有引起相關(guān)管理部門(mén)的重視，使得在建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。

第一，隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，許多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷更新?lián)Q代。特別是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須引進(jìn)大型的先進(jìn)農(nóng)具。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，所以在引進(jìn)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)備的過(guò)程中也出現(xiàn)了問(wèn)題。同時(shí)，雖然有些村落已經(jīng)引進(jìn)了先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)備，但是由于農(nóng)村的道路卻不能夠滿足先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用要求，要么導(dǎo)致機(jī)器設(shè)備閑置，要么導(dǎo)致農(nóng)村的道路被破壞。

第二，雖然我國(guó)政府的相關(guān)文件中明確的指出允許財(cái)政項(xiàng)目資金用于符合鄉(xiāng)村建設(shè)條件的合作社投資或者提供補(bǔ)助，但是在操作的過(guò)程中由于缺乏規(guī)范透明的制度，使得一些企業(yè)或者個(gè)人利用規(guī)章制度的漏洞而套取國(guó)家的財(cái)政資金，導(dǎo)致真正用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金不足，拖緩了建設(shè)的步伐。另外一個(gè)方面就是國(guó)家對(duì)于大型機(jī)械合作社的建設(shè)效果并不理想，因?yàn)殡m然大型機(jī)械可以方便農(nóng)民的操作，但面對(duì)欠收的情況，也會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（3）生活方面。

第一，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)建設(shè)的重點(diǎn)主要是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或者對(duì)于農(nóng)村的草房進(jìn)行重建，或者改造，還有就是道路兩側(cè)的硬件設(shè)施建設(shè)等，但是對(duì)于生態(tài)環(huán)境的污染方面的治理缺乏有效措施，鄉(xiāng)村建設(shè)中的工程體系不夠完善。

第二，相關(guān)部門(mén)在執(zhí)行具體的政策時(shí)會(huì)因?yàn)楦鱾€(gè)方面之間的制約而出現(xiàn)矛盾。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心內(nèi)容就是改善農(nóng)民的生活條件，加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)，但是由于基層的管理人員在執(zhí)行和落實(shí)政策的時(shí)候，申報(bào)的資金與建設(shè)過(guò)程中所需要的資金不相一致，這樣就會(huì)給建設(shè)的工程開(kāi)展帶來(lái)阻礙，資金不到位那么就會(huì)延誤工期。

（4）生態(tài)方面。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境發(fā)生了很大的變化。不僅僅是周邊的自然環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，而且這樣的狀況還在不斷持續(xù)下去。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的鄉(xiāng)村自然環(huán)境的破壞是由于農(nóng)民單一的行為造成的，生態(tài)環(huán)境會(huì)利用自身的生態(tài)系統(tǒng)而逐漸恢復(fù)，但是如今的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境要承受來(lái)自各個(gè)方面的壓力和破壞，因而不斷惡性循環(huán)。一方面是因?yàn)榭萍嫉倪M(jìn)步而導(dǎo)致現(xiàn)在的農(nóng)作物耕種中大量使用化學(xué)肥料，對(duì)環(huán)境造成極大的污染，再加上一些除草除蟲(chóng)藥劑，也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村的水資源、土壤資源等等造成嚴(yán)重的破壞。另一方面則是因?yàn)檗r(nóng)民在生活過(guò)程中的不當(dāng)行為而使得生態(tài)環(huán)境越來(lái)越惡劣。由于鄉(xiāng)村農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)較差，所以在養(yǎng)殖、農(nóng)作物處理以及垃圾污水處理等方面都沒(méi)有做好保護(hù)措施，在現(xiàn)在的農(nóng)村還可以看到大量的養(yǎng)殖場(chǎng)污染物；部分的鄉(xiāng)村仍然還在燒荒，造成了空氣污染；農(nóng)民日常生活垃圾亂扔，污水到處排放。

二、對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

針對(duì)上述對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)有效的建議。第一，做好政策頂層設(shè)計(jì)，需要根據(jù)全國(guó)各地不同的實(shí)際情況而去規(guī)劃不同的發(fā)展模式。第二，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名稱。第三，一定要著重關(guān)注鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)不能夠忘記最核心的任務(wù)就是要提升農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，在農(nóng)民的糧食種植方面一定要建立健全相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度，保證農(nóng)民的收入。第四，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中一定要對(duì)基層的相關(guān)政策的制定加強(qiáng)審查，所采取的措施一定要符合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際狀況。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的管理，針對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染現(xiàn)狀，一定要采取有效的防治措施，建立有效的管理機(jī)制，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)無(wú)論是在生產(chǎn)、生活還是生態(tài)方面都存在一系列急需解決的問(wèn)題。在加大對(duì)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)采取一系列的措施。針對(duì)不同的問(wèn)題要及時(shí)采取有效的解決措施，這樣才能夠把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美好。

參考文獻(xiàn)：

[1]張孟超.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題對(duì)策研究[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（9）.

[2]張文.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的滕州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式研究[J].重慶師范大學(xué)，2017.

責(zé)任編輯：張蕊