蔣周莉

[摘要]黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要堅(jiān)定不移的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。福州市作為福建省政治、經(jīng)濟(jì)與文化中心，科教資源豐富，同時(shí)面臨“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略先機(jī)，具有優(yōu)渥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。在數(shù)據(jù)整理分析的基礎(chǔ)上，對(duì)福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新從政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境等方面進(jìn)行PEST分析。

[關(guān)鍵詞]福州市 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) PEST 分析

新技術(shù)以難以預(yù)見(jiàn)的、動(dòng)態(tài)的與不規(guī)則的方式在技術(shù)范式的變更過(guò)程中對(duì)舊有的技術(shù)進(jìn)行革命性的更替，外界的包括機(jī)會(huì)和威脅在內(nèi)的各種不確定性因素將會(huì)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)邊界被破壞的過(guò)程中出現(xiàn)。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境由基于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境構(gòu)成。原因在于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主體，主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的意圖與創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展的客觀難度會(huì)受到這些環(huán)境因素的影響，其實(shí)際發(fā)展速度與存活能力也會(huì)受到來(lái)自這些環(huán)境因素的刺激或是抑制作用。

一、政治環(huán)境

政府把握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方向，有效推進(jìn)福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。福州市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“創(chuàng)新型城市”以及“兩型社會(huì)”建設(shè)，不斷完善科技創(chuàng)新體系，營(yíng)造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)的以《福州市關(guān)于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《福州市“十三五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等政策來(lái)規(guī)劃福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，引導(dǎo)社會(huì)資源的合理配置和投向，為福州市的科技建設(shè)明確了以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的具體發(fā)展方向，促進(jìn)福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高端化發(fā)展?？萍紕?chuàng)新已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量，福州市出臺(tái)了一系列推動(dòng)科技創(chuàng)新的政策，如《福州市十三五科技發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃》、《福州市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市若干配套政策》、《福州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步若干規(guī)定》等，從發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等方面，細(xì)化了各項(xiàng)優(yōu)惠措施，集中力量推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

資金存量擴(kuò)大但投融資環(huán)境稍有波動(dòng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特殊性決定了其需要吸收更多的資金來(lái)供應(yīng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)與長(zhǎng)久運(yùn)行。一方面，通過(guò)由貨幣的流通與交易情況所影響的地區(qū)金融市場(chǎng)的活躍程度能夠識(shí)別該地區(qū)是否具有暢通、健全的投融資渠道，但福州市金融市場(chǎng)環(huán)境方面，截至2016年，總體表現(xiàn)為波動(dòng)明顯且資金流向的不穩(wěn)定，不確定因素較多，證券市場(chǎng)的交易總額雖有所上漲，但如此動(dòng)蕩的金融環(huán)境顯然于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)益。另一方面，不僅社會(huì)發(fā)展的備用資金存量可以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的貸、存款項(xiàng)的余額指標(biāo)進(jìn)行判別，這些指標(biāo)還可用來(lái)識(shí)別、判斷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可從各大金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款、融資等形式獲得的后備資金數(shù)量。2011-2016年，福州市存款余額持續(xù)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率為11.77%，貸款余額也保持著與存款余額同步上漲的一致態(tài)勢(shì)，六年時(shí)間內(nèi)共計(jì)上漲94.86%?？梢?jiàn)，福州市金融儲(chǔ)備充足，融資渠道有待完善。

三、社會(huì)環(huán)境

福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，擁有較為穩(wěn)定的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，自2011年至2016年福州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)保持著較為高速的增長(zhǎng)，由5116.29億元增至8419.65億元。福州市各大工業(yè)生產(chǎn)部門可依托諸如此類的優(yōu)越工業(yè)發(fā)展條件為福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣、穩(wěn)定的產(chǎn)品供應(yīng)。社會(huì)收入水平有較大提升空間。生活必需品往往不包含高新技術(shù)產(chǎn)品，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向卻取決于其產(chǎn)品在社會(huì)上的活躍程度以及社會(huì)對(duì)于該產(chǎn)品的需求程度，且由人均可支配收入所決定的消費(fèi)能力能直接對(duì)產(chǎn)品的活躍和需求產(chǎn)生影響。因此，公眾對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求在其經(jīng)濟(jì)條件較差、可支配收入較少的條件下就會(huì)顯著減少。2011年至2016年共計(jì)六年間，福州市人均可支配收入的漲幅達(dá)到45.23%并于2016年末達(dá)到了37833元，雖增幅態(tài)勢(shì)喜人且增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁，但與我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)如北京、深圳等城市相比，福州市的人均可支配收入依舊顯著落后。

四、技術(shù)環(huán)境

高端人才的專業(yè)能力轉(zhuǎn)化壁壘。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求勝過(guò)其他任何產(chǎn)業(yè)，其原因在于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)活動(dòng)唯有透過(guò)高端人才的知識(shí)儲(chǔ)備及對(duì)應(yīng)的能力轉(zhuǎn)化才能得以實(shí)現(xiàn)。而在高端人才資源儲(chǔ)備的硬件與軟件上，福州市都存在著顯著優(yōu)勢(shì)。福州市集聚了福建省大部分的科技教育資源，其在福建省內(nèi)擁有最多數(shù)量的高等院校及科研院所，截至2016年，福州市共有各類高等院校32所，其中重點(diǎn)院校8所，高等院校畢業(yè)生人數(shù)近40萬(wàn)人，并呈逐年上升的趨勢(shì)。福州市共有科技研究機(jī)構(gòu)568家，位居福建省之首。雖然強(qiáng)大的人才培養(yǎng)硬件與軟件基礎(chǔ)為福州市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了牢固的基礎(chǔ)，但是將這些科技人才成功轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)或企業(yè)科技人員，將其豐富的知識(shí)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的科技生產(chǎn)力也同樣是一項(xiàng)充滿不確定因素的工作。截至2016年，在關(guān)于福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究與試驗(yàn)發(fā)展投入情況中，高等院校、科研院所與大中型企業(yè)所占的福州市R&D;投入比重為4.06%、3.83%、67.95%，福州市主要的科技研發(fā)與創(chuàng)新力量由于大中型企業(yè)這一主體的R&D;比重依舊遙遙領(lǐng)先于科研院所與高等院校故依舊為大中型企業(yè)，由此也突出體現(xiàn)了福州市科研活動(dòng)的內(nèi)在矛盾即高等院校與科研院所的研發(fā)創(chuàng)新能力較弱。截至2016年，福州市科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)不斷增加達(dá)82項(xiàng)，創(chuàng)歷史新高；技術(shù)合同成交總金額有所回落為12.72億元，較2015年下降了1_6倍，居福建省第二位?？傮w上來(lái)說(shuō)，福州市技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展較好且有益于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和升級(jí)。