楊媛媛

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。根據(jù)黨的十九大這一重要論述，黨章明確把推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作為新時(shí)代黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，指出：全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，要把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過(guò)程和各方面。黨的十八大以來(lái)，中共中央陸續(xù)出臺(tái)了一系列全面從嚴(yán)治黨有關(guān)法規(guī)，從2012年12月《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》、2014年2月《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》到2015年10月《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》再到2016年10月《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，充分體現(xiàn)了黨中央將全面從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到基層，貫徹落實(shí)到每個(gè)黨員和干部的戰(zhàn)略布局。

一、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要意義

十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告中指出，十八大以來(lái)，堅(jiān)決查處中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題18.9萬(wàn)起，處理黨員干部25.6萬(wàn)人。嚴(yán)肅查處公開(kāi)發(fā)表違背中央精神的言論和有令不行、有禁不止行為，五年來(lái)，共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.5萬(wàn)件，處分1.5萬(wàn)人，其中中管干部112人。經(jīng)過(guò)幾年的努力，全面從嚴(yán)治黨取得了重要階段性成果，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)已經(jīng)形成，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的滿(mǎn)意度逐年走高，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，滋生腐敗的土壤仍然存在，消除存量、遏制增量的任務(wù)依然艱巨繁重，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。

二、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸存在的問(wèn)題

基層處在生產(chǎn)、工作第一線，普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，對(duì)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸工作謀劃少、思路少、落實(shí)少。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)不夠強(qiáng)，在平時(shí)工作中，對(duì)業(yè)務(wù)工作安排部署的較多，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性相對(duì)弱化，理論學(xué)習(xí)和實(shí)際工作擺位處理不當(dāng)，在業(yè)務(wù)工作繁忙的情況下，往往會(huì)忽視了政治思想理論的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的經(jīng)常性、持續(xù)性不足，對(duì)學(xué)習(xí)成果的階段性總結(jié)不夠，導(dǎo)致黨的觀念不強(qiáng)、黨性修養(yǎng)不夠。二是在干部管理監(jiān)督方面只注重對(duì)干部業(yè)務(wù)工作完成情況的監(jiān)督，忽視了對(duì)干部全方位的監(jiān)督和管理，對(duì)全面從治黨各項(xiàng)工作布置多，跟蹤督促少，深入檢查不嚴(yán)不實(shí)，缺乏全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)督考核機(jī)制。三是深入基層不夠，調(diào)研工作欠缺。普遍存在深入基層一線少的現(xiàn)象，認(rèn)為完成了中心工作，就是堅(jiān)持了為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)際上還沒(méi)有真正在思想上、行動(dòng)上樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，對(duì)群眾身邊的一些小問(wèn)題關(guān)心不夠，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題的思路不夠明確，解決問(wèn)題的效果不夠理想，沒(méi)有把人民滿(mǎn)意、群眾口碑作為工作的標(biāo)尺。四是基層黨組織活動(dòng)形式形式單一，創(chuàng)新不足，導(dǎo)致影響力偏小，堡壘作用發(fā)揮不足，影響了基層黨員自身素質(zhì)的提升，制約了黨建工作的力度和效率。

三、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的對(duì)策

1.將黨的政治建設(shè)擺在首位。提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深刻認(rèn)識(shí)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的時(shí)代內(nèi)涵，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署上來(lái)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署，針對(duì)上級(jí)文件精神，利用黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、支部書(shū)記會(huì)等機(jī)會(huì)，先進(jìn)行充分的集中學(xué)習(xí)研討，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件的精神要義，在做足功夫，充分理解之后再行傳達(dá)和下發(fā)，幫助基層職工充分理解上級(jí)文件及決策部署的精神要義，確保落實(shí)到位，在政策執(zhí)行過(guò)程中注意收集基層的信息反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整，確保上級(jí)精神充分落實(shí)。

2.嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活。切實(shí)提高民主生活會(huì)及組織生活會(huì)開(kāi)展質(zhì)量，會(huì)前廣泛開(kāi)展談心談話，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，深刻查擺剖析問(wèn)題，會(huì)上實(shí)事求是開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，真正達(dá)到幫助同志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。針對(duì)查擺問(wèn)題明確整改方向及措施，跟進(jìn)整改措施落實(shí)情況，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)等制度，組織生活的開(kāi)展充分結(jié)合實(shí)際情況，緊密聯(lián)系業(yè)務(wù)工作，形成組織生活推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的良性互動(dòng)，堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合，以知促行，通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)形式與載體、豐富活動(dòng)內(nèi)容等方式，最大限度地吸引廣大黨員，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3.強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)一崗雙責(zé)?；鶎狱h委切實(shí)履行主體責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，層層簽訂落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)及落實(shí)全面從嚴(yán)治黨基層黨建工作責(zé)任書(shū)，制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和任務(wù)清單，把全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)分解責(zé)任到人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，結(jié)合所屬部門(mén)業(yè)務(wù)工作，研究制定貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作的具體措施，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，將全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作完成情況納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，定期開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核，將全面從嚴(yán)治黨工作開(kāi)展情況作為年終考核的重要依據(jù)，真正解決目標(biāo)不清、責(zé)任不明、缺乏考核依據(jù)等問(wèn)題，保證全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

4.嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)。按照上級(jí)要求，加強(qiáng)廉潔自律，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立基層單位良好形象，結(jié)合工作實(shí)際，把八項(xiàng)規(guī)定細(xì)化到業(yè)務(wù)開(kāi)展各項(xiàng)工作中去，緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，采取多種形式，定期開(kāi)展警示教育，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)約談、誡勉糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的及時(shí)向上級(jí)黨組織合紀(jì)檢檢查部門(mén)報(bào)告。馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，采用多種形式開(kāi)展走訪調(diào)研，深入基層了解群眾訴求，充分了解群眾的評(píng)價(jià)反饋及訴求，持續(xù)開(kāi)展服務(wù)態(tài)度專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷提高服務(wù)水平。加強(qiáng)廉政教育，始終把培養(yǎng)過(guò)硬的黨員干部隊(duì)伍作為重要責(zé)任，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為干部建設(shè)的首要工作。堅(jiān)持施教于先，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔奉公的精神。組織教職工公開(kāi)承諾踐諾，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)，在思想上筑牢防線。

5.深入推進(jìn)不作為不擔(dān)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)治理。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位和政治覺(jué)悟，圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，緊盯不作為不擔(dān)當(dāng)各種老問(wèn)題和新表現(xiàn)，與反對(duì)和糾正形式主義、官僚主義結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，對(duì)自查出的不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題逐一糾正、件件整改，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，避免拖拉推諉，對(duì)已確定的工作，要想盡辦法抓好落實(shí)；對(duì)需要協(xié)調(diào)的工作，要通力配合主動(dòng)落實(shí)；對(duì)亟待解決的工作，要高效快捷立即落實(shí)。同時(shí)，要認(rèn)真抓好巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，針對(duì)反饋意見(jiàn)深刻反思，舉一反三，深入查擺各項(xiàng)工作中存在的同類(lèi)問(wèn)題，在整改中深化，在深化中整改，逐步擴(kuò)大巡視整改成果，切實(shí)提高工作效能，全力營(yíng)造辦事速度最快、辦事效率最高的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)廣大黨員干部始終保持積極向上的精神面貌和苦干實(shí)干的競(jìng)進(jìn)態(tài)勢(shì)，為貫徹好、落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)決策部署提供堅(jiān)強(qiáng)保障。