周煜

【摘要】成本控制在航空企業(yè)成本管理中處于核心地位，加強(qiáng)航空軍品成本控制就是為實(shí)現(xiàn)購(gòu)置目標(biāo)利潤(rùn)這一經(jīng)濟(jì)型指標(biāo)，軍企雙方通過(guò)開(kāi)展費(fèi)用設(shè)計(jì)、成本評(píng)估、控制等工作，突出管理過(guò)程，科學(xué)控制成本，提高軍費(fèi)使用效益，使航空軍品真正做到“物有所值、價(jià)有所控、物盡所用”，最終實(shí)現(xiàn)軍地雙贏。筆者依次分析了開(kāi)展航空類軍品成本控制的意義、航空類軍品成本的特點(diǎn)、開(kāi)展航空類軍品成本控制的原則、航空類軍品成本控制的現(xiàn)狀，最終對(duì)開(kāi)展航空類軍品成本控制給出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】航空 成本控制

一、航空軍品成本的特點(diǎn)

（一）材料種類繁多

航空軍品材料的品種繁多，單個(gè)機(jī)型就有成千上萬(wàn)種原材料、元器件，物料清單變化較大，機(jī)型與機(jī)型之間的差異較大，呈增量變化趨勢(shì)，部分材料有較強(qiáng)的專用性。

（二）材料供應(yīng)遍布全球

航空行業(yè)的產(chǎn)品普遍有較強(qiáng)的精密性，軍品更是如此。部分高科技材料，國(guó)內(nèi)企業(yè)的制造水平不一定能夠滿足國(guó)軍標(biāo)的相關(guān)要求，這就需要依賴于進(jìn)口。遍及全球的供應(yīng)商使得航空軍工企業(yè)的采購(gòu)更加困難，同時(shí)也加大了替代產(chǎn)品的變化成本。由于境外采購(gòu)還涉及到外匯問(wèn)題，如何利用匯率的變化，合理制定采購(gòu)計(jì)劃，節(jié)約成本，也是開(kāi)展材料成本控制的一項(xiàng)課題。

（三）材料的需求時(shí)間不一

由于航空軍品的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，材料的采購(gòu)時(shí)間、存放時(shí)間對(duì)成本的影響較大。一些特殊原材料、元器件占成本的比重較大，如果采購(gòu)時(shí)間過(guò)早，會(huì)導(dǎo)致庫(kù)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不利于航空軍工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；如果采購(gòu)時(shí)間過(guò)晚，可能會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)隨著材料市場(chǎng)價(jià)的變動(dòng)，在何時(shí)采購(gòu)可以盡可能節(jié)約成本，是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。

二、開(kāi)展成本監(jiān)控工作的意義

（一）降低材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

開(kāi)展成本控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決軍品研制生產(chǎn)過(guò)程中不必要的成本費(fèi)用開(kāi)支，避免不必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、惡意擠占成本，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、核算準(zhǔn)確、流向清晰、?？顚Ｓ谩］^好地預(yù)見(jiàn)并降低未來(lái)航空軍品購(gòu)置目標(biāo)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，科學(xué)合理地動(dòng)態(tài)管理、控制軍費(fèi)開(kāi)支，提高軍費(fèi)使用效益。

（二）為后續(xù)開(kāi)展航空軍品審價(jià)工作收集信息

在生產(chǎn)過(guò)程中了解航空產(chǎn)品的技術(shù)狀態(tài)，收集、整理軍工企業(yè)資金狀況、價(jià)格資料、成本管理等信息，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為未來(lái)開(kāi)展同類軍品的審價(jià)工作收集價(jià)格信息。

（三）增強(qiáng)軍工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

航空軍工企業(yè)的軍品生產(chǎn)任務(wù)受軍方的調(diào)節(jié)和控制，缺乏市場(chǎng)彈性。軍工企業(yè)大多是國(guó)有企事業(yè)單位，其軍品生產(chǎn)過(guò)程對(duì)政府和軍隊(duì)的依賴性較強(qiáng)，缺乏成本控制的動(dòng)力。開(kāi)展成本監(jiān)控有助于軍工企業(yè)規(guī)避浪費(fèi)和效率低下的不經(jīng)濟(jì)行為，降低生產(chǎn)過(guò)程不必要的耗費(fèi)，從而獲得更多的利潤(rùn)；有助于軍工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理控制，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行；有助于軍工企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，保證軍工企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的合理配置和有效使用；有助于軍工企業(yè)提高成本管理水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、成本監(jiān)控工作的現(xiàn)狀

（一）工作人員的精力有限，對(duì)專業(yè)知識(shí)掌握不夠全面

開(kāi)展成本監(jiān)控工作主要依靠駐廠軍代表，而軍代表人數(shù)有限，近些年軍品生產(chǎn)任務(wù)越來(lái)越繁重，開(kāi)展質(zhì)量驗(yàn)收工作已經(jīng)消耗了大部分的工作精力，如果要分出精力開(kāi)展成本監(jiān)控工作會(huì)顯得捉襟見(jiàn)肘。而且要開(kāi)展成本監(jiān)控工作，不僅需要掌握全面的財(cái)務(wù)知識(shí)，還要熟悉軍品的技術(shù)狀態(tài)，了解工業(yè)生產(chǎn)流程。事實(shí)上軍代表大多為工科出身，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)不太了解，大多數(shù)軍代表室的財(cái)務(wù)工作由業(yè)務(wù)軍代表兼任，軍事代表室獨(dú)立開(kāi)展成本監(jiān)督工作有較大的困難。

（二）規(guī)章制度的支持力度不夠、組織機(jī)構(gòu)不健全

開(kāi)展軍品生產(chǎn)過(guò)程成本監(jiān)控工作的基礎(chǔ)比較薄弱。一是成本監(jiān)控法規(guī)不完善，開(kāi)展工作缺乏法理依據(jù)。目前軍方陸續(xù)出臺(tái)了一些文件要求軍代表系統(tǒng)對(duì)軍工企業(yè)的軍品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行成本監(jiān)控，但是大多文件沒(méi)有指出如何開(kāi)展這項(xiàng)工作，而地方主管軍工企業(yè)的有關(guān)部門甚至沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的文件支持這項(xiàng)工作。二是成本監(jiān)控的組織不健全，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確。大多軍代表室和其主管的軍工企業(yè)沒(méi)有專門建立成本監(jiān)控的組織，或者建立了組織但是機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)部分的職責(zé)不健全，沒(méi)有責(zé)任明確到人。

（三）部分人員參與成本監(jiān)控的意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)力不足

很多軍工企業(yè)缺乏過(guò)程、費(fèi)用一體化管理的思想，特別是受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)模式的影響，往往把技術(shù)的先進(jìn)性作為軍品生產(chǎn)成功與否的重要指標(biāo)，而把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本監(jiān)控當(dāng)做財(cái)務(wù)部門的份內(nèi)事，不可能做到全員積極主動(dòng)地參與成本監(jiān)控。有的甚至為了保證軍品技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而不計(jì)成本。

四、對(duì)開(kāi)展成本監(jiān)控工作的幾點(diǎn)建議

（一）培養(yǎng)復(fù)合人才，充實(shí)人才隊(duì)伍

成本監(jiān)控的關(guān)鍵是人，只有培養(yǎng)復(fù)合型人才，提高人員的綜合素質(zhì)，才能良好地開(kāi)展成本監(jiān)控工作。利用學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位鍛煉的機(jī)會(huì)，讓生產(chǎn)人員和財(cái)務(wù)人員相互學(xué)習(xí)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，做到知識(shí)互補(bǔ)，熟悉國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針政策，掌握本單位的財(cái)務(wù)法規(guī)制度，了解軍品生產(chǎn)制造的相關(guān)知識(shí)。勤于學(xué)習(xí)，更新觀念，努力提高思維層次，開(kāi)闊視野，積極適應(yīng)形式要求，在學(xué)中干，在干中學(xué)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，加強(qiáng)理論研究，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，為開(kāi)展成本監(jiān)控工作的打下扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。同時(shí)還要積累經(jīng)驗(yàn)，提高能力，完善自我，不斷提高自身綜合素質(zhì)，始終謙虛謹(jǐn)慎、熱情服務(wù)。還要提升成本會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感，激發(fā)開(kāi)展成本監(jiān)控工作的積極性，打造一支高素質(zhì)、復(fù)合型的人才隊(duì)伍。

（二）健全規(guī)章制度，設(shè)立評(píng)價(jià)機(jī)制

軍地雙方的有關(guān)部門應(yīng)盡快研究制定并出臺(tái)文件，明確指出成本監(jiān)控的內(nèi)容，說(shuō)明如何開(kāi)展成本監(jiān)控工作，為開(kāi)展軍品生產(chǎn)過(guò)程成本監(jiān)控工作提供全面、系統(tǒng)的法理依據(jù)。駐廠軍代表室應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)軍工企業(yè)定期向軍代表室匯報(bào)軍品生產(chǎn)成本情況。隨后依照軍工企業(yè)報(bào)告的各類軍品成本信息，結(jié)合軍品生產(chǎn)的質(zhì)量、進(jìn)度情況，對(duì)軍品成本控制情況作出評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果以書(shū)面形式發(fā)送給相關(guān)軍工企業(yè)，要求整改存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)組織復(fù)查。

（三）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)工作動(dòng)力

激勵(lì)是促進(jìn)軍工企業(yè)持續(xù)改進(jìn)的力量源泉。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，軍工企業(yè)和普通企業(yè)一樣，以追求利益最大化為根本目標(biāo)，在調(diào)動(dòng)軍工企業(yè)積極性的過(guò)程中，利益驅(qū)動(dòng)的作用不容忽視。對(duì)于成本控制良好、提供成本數(shù)據(jù)誠(chéng)信度高的軍工企業(yè)，在價(jià)格、資金、訂單、鼓勵(lì)政策方面可給予一定的優(yōu)惠，還可以建立軍品價(jià)格成本控制獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)成本監(jiān)控有效的軍工企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于成本失控、甚至弄虛作假的軍工企業(yè)，應(yīng)按照相應(yīng)的法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。