烏伊罕

[摘要]隨著我國法律法規(guī)的不斷完善，在少數(shù)民族地區(qū)推行公共政策已經(jīng)具有普遍性，分析公共政策執(zhí)行的影響因素是具有現(xiàn)實(shí)意義的?；诖耍疚姆治隽擞绊懮贁?shù)民族地區(qū)公共政策執(zhí)行的環(huán)境因素，其解決措施包括加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，討論了影響少數(shù)民族地區(qū)公共政策執(zhí)行的文化因素，其解決措施包括提升公民對(duì)政策的接受程度和建立完善的監(jiān)督體系。

[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族地區(qū)；少數(shù)民族公共政策；環(huán)境因素；文化因素

現(xiàn)階段，少數(shù)民族地區(qū)公共政策執(zhí)行會(huì)受到環(huán)境因素和文化因素的影響，這就不利于少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定，針對(duì)此提出相應(yīng)的解決對(duì)策符合相關(guān)政策的要求，推動(dòng)我國少數(shù)民族地區(qū)的進(jìn)步與發(fā)展。部分少數(shù)民族地區(qū)還沒有得到充分的建設(shè)，仍處于較為落后的狀態(tài)，導(dǎo)致其公共政策執(zhí)行收到一定的阻力，需要應(yīng)用具有現(xiàn)實(shí)意義的措施進(jìn)行解決。

一、影響少數(shù)民族地區(qū)公共政策執(zhí)行的環(huán)境因素

（一）環(huán)境因素的影響

在少數(shù)民族地區(qū)公共政策執(zhí)行時(shí)，往往會(huì)受到環(huán)境因素的影響，包括自然環(huán)境因素和經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)角度進(jìn)行分別討論。自然環(huán)境方面，惡劣的自然調(diào)焦會(huì)讓公共政策執(zhí)行時(shí)遇到信息無法傳遞的情況，導(dǎo)致各個(gè)部門間的溝通不暢。例如，青海少數(shù)民族地區(qū)的自然環(huán)境具有地域遼闊、多山地、高海拔的特點(diǎn)，部分鄉(xiāng)村的交通條件極為落后，村級(jí)道路的通暢率在19%左右，公共政策上傳下達(dá)會(huì)遭遇失真和低效率的問題。經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，公共政策的執(zhí)行離不開物質(zhì)基礎(chǔ)的支持，這就要求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能力不會(huì)對(duì)公共政策執(zhí)行起到抑制的作用。

（二）解決措施

第一，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面對(duì)自然環(huán)境因素給少數(shù)民族地區(qū)公共政策執(zhí)行帶來的影響，需要從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度改善當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，讓落后地區(qū)與中心地區(qū)的連接更為緊密。在公共政策上傳下達(dá)的過程中，交通的便利程度與其有著直接的關(guān)系，這就讓交通方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在總的建設(shè)中具有重要的地位，需要對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的公路進(jìn)行更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)公路之間的有效連接，讓當(dāng)?shù)氐墓分饾u步入高速化，具有現(xiàn)代化建設(shè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，“十二五以來”，湖北省少數(shù)民族地區(qū)加強(qiáng)了交通方面的規(guī)劃與建設(shè)，《武陵山集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃》的實(shí)施讓當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)步入正軌，對(duì)該地區(qū)公共政策執(zhí)行起到了輔助的作用。

第二，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。現(xiàn)階段，我國正在逐步向工業(yè)化前進(jìn)，這就給少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇，只有堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，才能實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)，為當(dāng)?shù)毓舱邎?zhí)行奠定基礎(chǔ)。大量發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)扶貧，提升當(dāng)?shù)卦谑袌?chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合本地的特色發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。另外，少數(shù)民族地區(qū)具有豐富的旅游資源，這就給旅游業(yè)的開發(fā)帶來了契機(jī)，用旅游業(yè)帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，保證少數(shù)民族地區(qū)公共政策執(zhí)行。

二、影響少數(shù)民族地區(qū)公共政策執(zhí)行的文化因素

（一）文化因素的影響

在少數(shù)民族地區(qū)公共政策執(zhí)行時(shí)，文化因素的影響需要著重關(guān)注，這是基于少數(shù)民族不同的文化傳統(tǒng)和民族信仰，需要在充分調(diào)和后，提升公共政策執(zhí)行的力度?，F(xiàn)階段，文化因素的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，包括公民接受度不足和缺乏完善的監(jiān)督體系。在公共政策執(zhí)行的過程中，當(dāng)?shù)鼐用耠y以自覺的接受新的政策，這是由于公共政策的制定沒有考慮到居民的想法，也沒有做好充分的宣傳。另外，監(jiān)督體系是維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)公共政策執(zhí)行的基礎(chǔ)，如果缺乏合適的監(jiān)督體系，就會(huì)導(dǎo)致制度執(zhí)行發(fā)生偏差，無法保證公民的利益。

（二）解決措施

第一，提升公民對(duì)政策的接受程度。在少數(shù)民族地區(qū)公共政策執(zhí)行的過程中，應(yīng)當(dāng)在政策制定時(shí)就充分聽取公民的意見，讓政策的執(zhí)行不具有強(qiáng)制性，提升公民對(duì)政策的理解程度和接受程度，并且降低公民政策參與的成本，比如報(bào)銷往來車費(fèi)住宿費(fèi)等，讓公民在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐下能夠參與到公共政策的制定，讓當(dāng)?shù)氐墓舱咴谖」褚庖姾笾匦轮贫ǎ谡c公民的良好溝通下推動(dòng)公共政策執(zhí)行。另外，需要加大對(duì)公共政策的宣傳，強(qiáng)調(diào)公共政策執(zhí)行為公民帶來的福利。例如，一少數(shù)民族地區(qū)為侗族聚集區(qū)，由于侗族有著悠久的民歌傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)卣诠舱邎?zhí)行的過程中將政策編人民歌中，應(yīng)用傳唱的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)公共政策的宣傳，這種宣傳方式不僅具有濃郁的民族風(fēng)情，還能夠提升公民對(duì)政策的接受程度，做到一舉兩得。

第二，建立完善的監(jiān)督體系。少數(shù)民族地區(qū)公共政策執(zhí)行往往更加依賴執(zhí)行者的道德責(zé)任感，這就為其政策執(zhí)行的力度畫上了一個(gè)問號(hào)，只有建立完善的監(jiān)督體系才能夠有效的保證公民的利益，保證公共政策執(zhí)行的過程中不會(huì)出現(xiàn)摩擦。建立完善的監(jiān)督體系，可以設(shè)置專門的監(jiān)督小組，通過直接監(jiān)督的方式讓少數(shù)民族地區(qū)公共政策執(zhí)行隋況得到保障，讓執(zhí)行者受到監(jiān)督，讓執(zhí)行過程具有規(guī)范性。另外，還需要給予公民監(jiān)督的權(quán)利，公民抵觸公共政策執(zhí)行主要是因?yàn)楹ε伦约旱臋?quán)益受到影響，給予其保障自己權(quán)益的機(jī)會(huì)，才能夠改變公民的抵觸心理，讓讓少數(shù)民族地區(qū)公共政策執(zhí)行得到公民的認(rèn)可。

三、結(jié)論

綜上所述，少數(shù)民族地區(qū)公共政策執(zhí)行需要得到有效的落實(shí)，是少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)，也是提升我國綜合國力的重要一環(huán)。面對(duì)少數(shù)民族地區(qū)公共政策執(zhí)行的影響因素，需要加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，降低經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素對(duì)公共政策執(zhí)行的影響，讓公民對(duì)政策的接受程度大幅度提升，應(yīng)用完善的監(jiān)督體系維護(hù)公共政策執(zhí)行，推動(dòng)我國少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。