崔玉偉

【摘要】東北問(wèn)題近年來(lái)已經(jīng)逐漸成為了全國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，新中國(guó)成立后，東北地區(qū)因其良好的工業(yè)基礎(chǔ)得到了中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傾斜。可以說(shuō)東北是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立最早、影響最深的地區(qū)，但是這種好日子只持續(xù)到了1990年代初。通過(guò)對(duì)影響東三省經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)因素分析，提出關(guān)于改善東三省投資環(huán)境的建議。

【關(guān)鍵詞】東三??；經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；投資環(huán)境

近年來(lái)東三省的GDP一直在全國(guó)各省市中墊底，引起了全國(guó)人民的廣泛關(guān)注。對(duì)于東三省經(jīng)濟(jì)“塌陷”的原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的專家也是各抒己見(jiàn)，引起了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛爭(zhēng)論。而且東三省的企業(yè)通常來(lái)講效率較低，人才外流嚴(yán)重，使得人們都不想創(chuàng)業(yè)，即便是有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，但是跟北上廣的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目比較，質(zhì)量相對(duì)來(lái)說(shuō)較差，由此產(chǎn)生了這樣一句對(duì)東北的戲謔“投資不過(guò)山海關(guān)”。因此，對(duì)于東三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)下滑原因的深入討論相當(dāng)重要，通過(guò)對(duì)東三省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析來(lái)分析東三省的投資環(huán)境，并對(duì)于東三省經(jīng)濟(jì)下滑給出不同因素下的建議。

一、東三省經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析

衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，GDP可以說(shuō)是相對(duì)客觀的數(shù)據(jù)。通過(guò)比較東三省地區(qū)近10年來(lái)的GDP數(shù)據(jù)以及遼寧、吉林、黑龍江三省和全國(guó)同時(shí)期的GDP走勢(shì)，可以看出在2000年以前，包括東三省在內(nèi)，全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)平穩(wěn)，且略有上升，在2000年以后，全國(guó)GDP呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，但是東三省在2015年之后增速放緩，遠(yuǎn)小于全國(guó)GDP增速，甚至遼寧省出現(xiàn)了GDP出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

在改革開(kāi)放初期我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，東三省因?yàn)榫o鄰俄羅斯的地理位置優(yōu)勢(shì)，工業(yè)基礎(chǔ)比較好，因此受到了中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的青睞，使得在90年代及之前東三省的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)始終能夠與國(guó)家保持相對(duì)一致。而在改革開(kāi)放尤其是我國(guó)在2000年加入WTO之后，東三省的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)明顯的“掉隊(duì)”。

對(duì)于東三省的經(jīng)濟(jì)“塌陷”問(wèn)題，不得不提的就是經(jīng)濟(jì)體制的因素，與南方相比，東三省不但沒(méi)有享受到減免稅負(fù)的政策優(yōu)惠，還要在稅負(fù)增加的情況下，將自產(chǎn)的物資以低價(jià)出售給南方，這就使得企業(yè)在東北地區(qū)的投入成本加大，回報(bào)率變小，變相將各大投資企業(yè)拒之門外。而且在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，東北地區(qū)工業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一直停留在上世紀(jì)五六十年代，并沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐。改革開(kāi)放以后，以廣東為代表的東南沿海地區(qū)，外資和民營(yíng)企業(yè)迅速崛起。而東北地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)形成的大國(guó)企制度，雖歷經(jīng)多輪改革的沖擊，至今仍不思進(jìn)取。這些企業(yè)以大慶油田、一汽、鞍鋼等為代表，對(duì)員工的生老病死全面負(fù)責(zé)，它們沒(méi)有經(jīng)營(yíng)盈利能力，只留下人員和債務(wù)包袱，每年就是依靠地方政府或大型國(guó)企撥款存活。而現(xiàn)代企業(yè)講究的是創(chuàng)新精神，靠業(yè)績(jī)說(shuō)話，可長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使得東北地區(qū)人民過(guò)慣了吃大鍋飯的生活，也就適應(yīng)不了新興的就業(yè)環(huán)境，而吸引外部人才成本相對(duì)過(guò)高，也就使得各大企業(yè)投資時(shí)避開(kāi)了東北地區(qū)。

而且東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是得益于其工業(yè)的發(fā)展，這就限制了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的多樣性。談到東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)，人們能想到的都是像大慶油田、鞍山鋼鐵、長(zhǎng)春一汽等國(guó)有企業(yè)，卻很少有人能說(shuō)出東北地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。由此可以看出東北地區(qū)對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的依賴程度之高，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的懷疑與抗拒。這也在某種程度上限制了企業(yè)家們?cè)跂|北地區(qū)進(jìn)行投資的腳步，使得東北地區(qū)的投資環(huán)境變得越來(lái)越不友好。

二、東三省投資數(shù)據(jù)分析

在分析了東三省地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)之后，接下來(lái)再來(lái)看一下東三省地區(qū)的投資情況。觀察數(shù)據(jù)可以看出除吉林省之外，遼寧省和黑龍江省的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均在后期呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，尤其是遼寧省下滑情況更為嚴(yán)重。而全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額一直在呈上升趨勢(shì)，且上升幅度保持相對(duì)穩(wěn)定。

固定資產(chǎn)投資是全社會(huì)再生產(chǎn)的主要手段，通過(guò)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的活動(dòng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)分布，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過(guò)東三省地區(qū)與全國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的縱向比較，可以看出東三省地區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革投入的資產(chǎn)相對(duì)于全國(guó)水平較低，也就是說(shuō)，東北地區(qū)還是依靠原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這就在某些程度阻礙了企業(yè)在這些地區(qū)的投資興趣。

三、建議

根據(jù)以上針對(duì)于東三省地區(qū)和全國(guó)的GDP數(shù)據(jù)和投資總額的分析，可以看出東三省地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境并不樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新投入力度較小，投資環(huán)境不容樂(lè)觀。不得不說(shuō)出現(xiàn)這些問(wèn)題有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境、思維觀念、中央支持力度等悲觀因素，但還有一個(gè)無(wú)法回避的因素就是人的原因。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人總是試圖尋找對(duì)自己最有利的地方，資本也總是流向最能增值的地方。而在東三省地區(qū)，人們腦中還是充斥著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思想，這樣就讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)毫無(wú)立足之地。除此之外，東北地區(qū)官員的腐敗現(xiàn)象更是猖獗，在過(guò)去十年間，東北地區(qū)因腐敗落馬的官員不計(jì)其數(shù)，這就使得當(dāng)?shù)剞k事效率低下，讓講究效率的商人避之不及。

針對(duì)這些問(wèn)題，提出以下兩點(diǎn)建議：首先，解決體制問(wèn)題，在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)之下，東北地區(qū)應(yīng)該適應(yīng)趨勢(shì)，摒棄原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思想，敢于走出舒適的溫床，增加自己的契約精神和企業(yè)家精神，通過(guò)體制改革，營(yíng)造一種開(kāi)放包容、富有創(chuàng)新精神的氛圍，以此來(lái)吸引人才和投資。

其次，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，東北地區(qū)可以改變?cè)械闹毓ぎa(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)而將側(cè)重點(diǎn)放在輕工業(yè)上，鑒于相對(duì)優(yōu)勢(shì)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度布局，東三省地區(qū)可發(fā)展紡織等輕工產(chǎn)業(yè)，以此為增量；但是原來(lái)的汽車、裝備等重工業(yè)也不能摒棄，應(yīng)該盤活存量。畢竟大數(shù)據(jù)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)該由市場(chǎng)說(shuō)了算。

總體來(lái)說(shuō)，對(duì)于東三省地區(qū)，唯有改革才是出路。世上沒(méi)有神話，所有的傳奇都是厚積薄發(fā)。東三省地區(qū)需負(fù)重劍，行長(zhǎng)路，方可成大器。東北在前三十年改革滯后，新時(shí)期需要加速改革，以十年換三十年。