陶福勝+劉洪輝+李明珠

摘 要：在東三省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)過程中，了解東三省公民的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)現(xiàn)狀，正確認識東三省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)過程中的問題是提高東三省公民科學(xué)素質(zhì)的重要前提。文章分析了東三省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中存在的區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距明顯、公民對提升自身科學(xué)素質(zhì)的主動性不足等主要問題，并針對問題提出了相應(yīng)的解決對策，希望能夠為其他區(qū)域提供提高公民科學(xué)素質(zhì)水平的參考依據(jù)，為東三省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)做出貢獻。

關(guān)鍵詞：公民科學(xué)素質(zhì)；東三??；問題；對策

中圖分類號：F204 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）35-0174-02

1 東三省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中存在的問題及原因分析

1.1 區(qū)域發(fā)展不平衡

2001至2015年，中國公民科學(xué)素質(zhì)不斷提高，在2015年達到6.2%，但是在2015年東三省的公民科學(xué)素質(zhì)水平調(diào)查結(jié)果中，吉林省和遼寧省具備科學(xué)素質(zhì)的公民的比例分別為5.97%和5.71%，明顯低于全國水平，位列全國第9和第11位。其中黑龍江省具備科學(xué)素質(zhì)的公民的比例為5.07%，位列第20位，更是在東北三省中落后于其他兩省。受地理位置、交通等方面的局限，東三省公民科學(xué)素質(zhì)仍需要很大提升。東三省在氣候上屬于溫帶季風(fēng)氣候，冬季寒冷漫長，夏季溫暖短促，位于最東北的黑龍江省尤為明顯，限制了公民的出行意愿。同時東北三省的交通便利程度還是不能和北京、上海等發(fā)達城市相比，遼寧省由于地理位置相對優(yōu)越，與國內(nèi)交通比較便利，但越往北與國內(nèi)其他城市的連接越不密切。這些都導(dǎo)致東三省比例區(qū)域發(fā)展不平衡。

1.2 城鄉(xiāng)差距十分明顯

東三省城鎮(zhèn)勞動者具備科學(xué)素質(zhì)的比例均達到7%以上，其中吉林省城鎮(zhèn)勞動者具備科學(xué)素質(zhì)的比例更是高于全國城鎮(zhèn)勞動者具備科學(xué)素質(zhì)的比例。而農(nóng)民具備科學(xué)素質(zhì)的比例均在2%以下。由此可見，東三省城鎮(zhèn)居民的科學(xué)素質(zhì)水平明顯高于農(nóng)村居民科學(xué)素質(zhì)水平，東三省的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展水總體低于全國水平。造成這一情況的原因主要是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平低于城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平，同時在以往的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中沒有充分考慮到城鄉(xiāng)的差別，沒有對農(nóng)村公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)給予足夠的重視。

1.3 公民對提升自身科學(xué)素質(zhì)的主動性尚未充分調(diào)動

通過對東三省公民獲取科技信息渠道現(xiàn)狀的分析可知，東三省公民對于提升自身科學(xué)素質(zhì)并不主動，大多數(shù)情況下屬于被迫性的接受科技信息。其中，在東三省公民參加和知曉科普活動的調(diào)查上，公民對于科普活動表示“沒參加過但聽說過”和“沒聽說過”的比例竟高達80%左右，而只有少數(shù)人參加過科普活動。從上述情況可以明顯看出，東三省對于科普活動的開展和宣傳等方面的工作還做的不到位。這是由于東三省科普宣傳教育力度不足，普及率低，公民關(guān)注度不夠，參與熱情不高。在加之東三省經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，科普基金不足使得多想法沒法落實導(dǎo)致的。

2 加強東三省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的對策

2.1 健全工作機制

健全工作機制是科普工作順利有效開展的重要保證。第一，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。在科普工作當(dāng)中，充分落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各地區(qū)各級工作人員做到分工明確，責(zé)任明確落實到個人，改善工作消極，互相推諉的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)定期召開科普工作會議，制定科普工作階段性任務(wù)，積極動員各級工作人員參與到科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中去；第二，制定詳細可實行的政策激勵機制。對于科學(xué)素質(zhì)建設(shè)表現(xiàn)突出的個人和單位給予相應(yīng)的獎勵，積極組織各級單位向其學(xué)習(xí)，進行交流。同時，對于科普基礎(chǔ)設(shè)施及科普人才的培養(yǎng)，也應(yīng)制定相應(yīng)的政策激勵機制。如為優(yōu)秀的科普人才提供外出交流學(xué)習(xí)的機會或現(xiàn)金獎勵等；第三，健全考核督導(dǎo)機制。進一步完善公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估機制，堅持“以評促建、以評促改、優(yōu)化協(xié)作、推進實施”的工作導(dǎo)向，充分調(diào)動各級成員單位的積極性，對各地區(qū)進行實地評估指導(dǎo)，提高科普工作的質(zhì)量。

2.2 提升重點人群科學(xué)素質(zhì)水平

2.2.1 實施青少年科學(xué)素質(zhì)行動

國際科學(xué)教育和科學(xué)素質(zhì)研究表明，基礎(chǔ)階段的科學(xué)教育是提高公民科學(xué)素質(zhì)的主要渠道，對全民科學(xué)素質(zhì)的提升具有基礎(chǔ)性的作用[1]。利用各種正規(guī)的和非正規(guī)的教育手段以及豐富多彩的科技活動，激發(fā)青少年的科學(xué)興趣，促進他們掌握更多科技知識，增強他們對科學(xué)的認識和理解，對提升全民科學(xué)素質(zhì)有決定性的影響。因此在青少年科學(xué)素質(zhì)建設(shè)方面，第一，要積極推進義務(wù)教育階段的科技教育，基于學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)體系，更新中小學(xué)科技教育的內(nèi)容，實施新的科學(xué)課程標準；第二，推進高中階段的科技教育，鼓勵普通高中開設(shè)豐富多彩的科學(xué)教育選修課程，大力推進通用技術(shù)課程的開設(shè)，探索開展科學(xué)創(chuàng)新與技術(shù)實踐的跨學(xué)科探究活動；第三，推進高等教育階段科技教育和科普工作，支持在校大學(xué)生開展創(chuàng)新性實驗、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實踐項目，推動建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地；第四，大力開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動，充分發(fā)揮校外教育的促進作用，推動建立校內(nèi)和校外相結(jié)合的科技教育體系。最后，均衡配置科技教育資源，充分利用信息技術(shù)手段，推進信息技術(shù)與科技教育、科技活動的融合發(fā)展。

2.2.2 實施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動

由于地理位置，氣候條件、自然資源、經(jīng)濟發(fā)展水平等綜合因素的限制，農(nóng)民受教育程度相對較低，提升農(nóng)村人口的科學(xué)素質(zhì)面臨著艱巨的任務(wù)。因此在農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)過程中，一定要結(jié)合實際情況出發(fā)。第一，逐步建立內(nèi)容豐富、形式多樣、適應(yīng)需求的農(nóng)村科技教育培訓(xùn)體系。第二，大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、科普示范性活動。組織科普專家科技入戶，為農(nóng)民定期普及科學(xué)常識，提供咨詢服務(wù)，解決技術(shù)難題。利用激勵政策定期舉辦有獎科技常識比賽等。第三，加強農(nóng)村科普公共服務(wù)建設(shè)。加大基層科普人才的培養(yǎng)，提高科普公共服務(wù)質(zhì)量。通過遠程教育系統(tǒng)、科普活動欄建設(shè)等項目，改善農(nóng)民科技服務(wù)的硬件和軟件條件，加大農(nóng)村科普公共服務(wù)能力。第四，加強農(nóng)村科普信息化建設(shè)。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，做好電子設(shè)備客戶端的科技信息宣傳、科技信息交流等工作，提高科技信息普及效率，保證農(nóng)民的科技困惑及時解決。第五，對東三省科普效果薄弱的地區(qū)加強科普精準幫扶，加大資金投入力度和政策鼓勵制度，借鑒成功經(jīng)驗，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。endprint

2.2.3 實施城鎮(zhèn)勞動者科學(xué)素質(zhì)行動

提升城鎮(zhèn)勞動人口的科學(xué)素質(zhì)是一項重要而艱巨的社會工程。由于城鎮(zhèn)勞動人口的數(shù)量規(guī)模巨大，人群組成較為復(fù)雜。因此，在科普素質(zhì)建設(shè)中難度較大。第一，加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。以培訓(xùn)、技能競賽為載體，以建設(shè)高技能人才隊伍為重點，廣泛組織各種形式的勞動培訓(xùn)、在就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進城務(wù)工人員培訓(xùn)等教育活動；第二，加快城鎮(zhèn)勞動者科普信息化工程。充分利用廣播劇、公益廣告、自媒體等城鎮(zhèn)勞動者喜聞樂見的方式，引導(dǎo)城鎮(zhèn)勞動者參與科普活動，提高城鎮(zhèn)勞動者的科學(xué)素質(zhì)，推動科技知識在網(wǎng)上與生活中流行；第三，加大政策鼓勵力度，營造創(chuàng)新創(chuàng)造的社會氛圍，鼓勵城鎮(zhèn)勞動者學(xué)習(xí)科技常識，在工作崗位實現(xiàn)創(chuàng)新。

2.3 提升公共服務(wù)能力

2.3.1 實施社區(qū)科普民生工程

一是廣泛開展社區(qū)科技教育、傳播與普及活動。通過科普活動進社區(qū)，舉辦一些技能大賽、科技展示、同時進行就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)等，使得群眾對于科普知識有些更新的認識。二是大力改善社區(qū)科普基礎(chǔ)條件，建立電子閱覽室、科技展廳、科技信息宣傳欄等設(shè)施，使得社區(qū)居民有著更多的了解科技、知識的途徑。三是促進形成政府推動、社會支持、居民參與的社區(qū)科普新格局，政府進行宏觀指導(dǎo)，提出方向性建議，給予社區(qū)科普工作重視，社會媒體、企業(yè)等積極響應(yīng)，舉辦各種科普活動，群眾積極參與和響應(yīng)，形成一種積極有效的新格局。

2.3.2 實施科普信息化工程

一是實施東三省“互聯(lián)網(wǎng)+科普”行動。一方面，建立自己的科普網(wǎng)站，實時發(fā)布最新科技成果以及即將要展開的科普活動的具體信息和后期科普活動開展情況，定期更新科普知識，同時通過網(wǎng)絡(luò)平臺，幫助群眾解決問題，向群眾詳細解釋科普知識和技術(shù)。另一方面積極推動科普與互聯(lián)網(wǎng)的合作，大力利用互聯(lián)網(wǎng)的信息宣傳優(yōu)勢，與幾大知名網(wǎng)站進行合作，如新浪、百度等網(wǎng)站，開辟專欄，搭建科普網(wǎng)絡(luò)平臺，推廣科普活動。二是推動原創(chuàng)性科普融合創(chuàng)作，鼓勵工作人員、各大信息平臺推出原創(chuàng)性的科普方式，激發(fā)群眾的興趣，使科普形式更加全面科學(xué)。三是強化科普傳播協(xié)作，與廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各平臺進行合作，協(xié)作推廣科普活動。充分發(fā)揮各方面的力量，通過廣播這一渠道，使得農(nóng)民、司機、老人這一受眾群體獲得科普知識；通過電視則是定位了各類群體；報紙則是定位了一批老師、公務(wù)員等知識分子；互聯(lián)網(wǎng)則是更加吸引了青年人的眼球，當(dāng)然隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)也將成為大眾獲取知識的重要渠道。四是完善科普信息化深度應(yīng)用和精準服務(wù)模式，通過建立物聯(lián)網(wǎng)、互動平臺等方式進行有針對性的、實用的、有深度的科普活動。如通過物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)實時的讓群眾發(fā)布生產(chǎn)的流程、市場狀況等信息，更加深入的普及科普信息。

2.3.3 實施科普基礎(chǔ)設(shè)施工程

一是加強對科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的頂層設(shè)計和宏觀指導(dǎo)，政府要充分發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用，注重對科普設(shè)施的頂層設(shè)計和宏觀指導(dǎo)，有利于地方更好的實施。二是加強現(xiàn)代科技館體系建設(shè)，借鑒國外先進的科技館建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗，積極進行科技館的建設(shè)，不斷增強和完善科技館的功能[3]。從以展品為中心發(fā)展為以人為中心?？萍拣^建設(shè)及展示內(nèi)容應(yīng)充分考慮觀眾的接受程度和觀眾的感興趣程度，同時讓觀眾有一種受尊重的感覺，讓觀眾能夠在一種樂于接受、舒適的情況下接受科普教育。同時加快實現(xiàn)數(shù)字圖書館的建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、虛擬科技等現(xiàn)代科技，使科技館通過更加科學(xué)、先進的方式，向觀眾科普信息。三是加強基層科普設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)科普設(shè)施進社區(qū)，使得城鎮(zhèn)居民不出社區(qū)就可以接受科普教育，獲取自己想要的信息，社區(qū)里可以放置科普電子屏，及時更新科普信息等等。同時注重科普設(shè)施在農(nóng)村的普及，實現(xiàn)每村或者在農(nóng)民活動范圍內(nèi)，設(shè)立科普設(shè)施，如設(shè)立電子屏、科普展示廳等。四是加強科普基地建設(shè)，注重科普示范縣建設(shè)，通過命名評定工作，推動科普工作的發(fā)展，使得優(yōu)質(zhì)資源能夠有效開發(fā)開放。

2.3.4 實施科普產(chǎn)業(yè)助力工程

一是培育發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，科普產(chǎn)業(yè)涉及旅游、動漫、展教產(chǎn)品等多行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)需要融合多領(lǐng)域知識，將科學(xué)技術(shù)、科學(xué)方法等運用到各個領(lǐng)域中，形成科普產(chǎn)業(yè)。通過社會化、市場化方式運營，培育孵化一批科普產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批科普產(chǎn)業(yè)服務(wù)中介機構(gòu)，促進科普產(chǎn)業(yè)集群形成。二是推動科普產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，積極鼓勵研發(fā)人員在科普微視頻、科普旅游、科普動漫產(chǎn)品、科普展教產(chǎn)品、藝術(shù)類衍生科普產(chǎn)品等領(lǐng)域進行研發(fā)和創(chuàng)新，同時舉辦一些創(chuàng)新大賽，科技展示等，創(chuàng)造一個研發(fā)創(chuàng)新的良好氛圍和環(huán)境。三是加強科普產(chǎn)業(yè)市場的培育，積極為科普產(chǎn)業(yè)提供一些平臺，例如在一些國際性貿(mào)易交流會、旅游景區(qū)產(chǎn)品展示區(qū)上，如在“哈洽會”上積極支持科普產(chǎn)品的展示和貿(mào)易、“冰雪大世界”景區(qū)運用推廣最新科普旅游產(chǎn)品等，是科普產(chǎn)品產(chǎn)生市場需求，從而更好地培育科普產(chǎn)業(yè)市場。

3 結(jié)束語

東三省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)過程中存在的問題是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。面對問題，我們應(yīng)動員社會多方力量共同參與到科普工作中來。堅信“科教興國”的理念，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，以實現(xiàn)東三省經(jīng)濟的發(fā)展，進而進一步提高國家的綜合實力水平。

參考文獻：

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