廖艷

[摘要]隨著我國改革開放的不斷深入，我國視野地位中的一些有關(guān)于財(cái)務(wù)的審計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展因素而出現(xiàn)了一些不同程度地合理調(diào)整和改善，進(jìn)而更好地適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)改革形勢。就事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作而言，如何進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，進(jìn)而真正做到有效地促進(jìn)審計(jì)工作的效率提高？鑒于此，本文就圍繞新時期如何進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)這一主題展開論述，重點(diǎn)從事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性和新時期事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀，以及新時期如何進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的措施，這三個層面進(jìn)行剖析，旨在積極推動事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)工作的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新時期；事業(yè)單位；審計(jì)；內(nèi)部財(cái)務(wù)

在單位中，財(cái)務(wù)是單位生存的重要基礎(chǔ)，沒有健康透明的財(cái)務(wù)，勢必會影響一個單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在新時期，就事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)而言，如何做好對其審計(jì)也就顯得異常重要。鑒于此，為了提高事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)效率，對事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)可能出現(xiàn)的財(cái)政漏洞進(jìn)行有效規(guī)避，進(jìn)而降低因?yàn)樨?cái)務(wù)問題所導(dǎo)致的種種問題出現(xiàn)的概率。

一、事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性

在事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)中，通過財(cái)務(wù)審計(jì)，可以達(dá)到對事業(yè)單位實(shí)施有效地監(jiān)管和監(jiān)督，進(jìn)而確保收支始終處于平衡的狀態(tài)，進(jìn)而確保該單位能夠平穩(wěn)和高校地運(yùn)轉(zhuǎn)，有助于事業(yè)單位健康地穩(wěn)步發(fā)展。其一，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，有助于提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。就當(dāng)前而言，在部分事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)制度存在著不夠完善的狀況，進(jìn)而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)信息透明度不高，以及公開化做得不夠及時，進(jìn)而導(dǎo)致了貪污腐敗和詢私舞弊種種不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，即貪污腐敗和徇私舞弊有了生長的溫床。在定位的財(cái)政收支中，完善而健全的財(cái)務(wù)審計(jì)，對定位可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理。其二，在確保事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，財(cái)務(wù)審計(jì)工作發(fā)揮著積極作用。就當(dāng)前來說，事業(yè)單位的資金基本上是來源國家的財(cái)政，其資金來與渠道比較單一化，進(jìn)而出現(xiàn)了單位沒有錢以后，就向上級反映情況進(jìn)行要錢，且資金浪費(fèi)和損失不引起注意。

在事業(yè)單位中，為了有效管理財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)管理可以滿足這一要求，肩負(fù)著對單位中財(cái)務(wù)風(fēng)險給予及時規(guī)避作用，可以及時向本單位進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告，保證事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時，對單位中可能出現(xiàn)的濫用職權(quán)、現(xiàn)象給予有效規(guī)避。所以，在事業(yè)單位中積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，其重要的作用有助于提高單位的工作水平，為事業(yè)單位健康穩(wěn)步發(fā)展提供支持。

二、新時期事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作制度存在不健全

就法律層面而言，我們的事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作，在法規(guī)體制上還不夠完善。就當(dāng)前而言，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作制度在執(zhí)行性上，還存在著一定的難度和偏差。為什么會造成這樣的狀況？其根本因素在于內(nèi)審管理法律建設(shè)不到位。在監(jiān)管中，不能夠?qū)δ承┚唧w的事情實(shí)施監(jiān)管，造成這種狀況的原因，在于我們的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)由于不健全，進(jìn)而出現(xiàn)了監(jiān)管過程中的模糊性出現(xiàn)。

（二）新時期事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管力度比較弱

就當(dāng)前而言，新時期的事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督崗位，對于人才需求量比較大，但是能夠充分滿足該崗位要求的專業(yè)型人才不是很多，還比較缺乏，特別是綜合素質(zhì)高和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才。鑒于此，作為事業(yè)單位應(yīng)該加大該人才方面的培養(yǎng)力度，積極提高新時期事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的素養(yǎng)，為此在經(jīng)費(fèi)上積極加大投入的量。與此同時，做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管，有效提高財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管力度。

（三）對內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行定位很模糊

就事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)審計(jì)問題來說，在新時期中比較多。我國在最近幾年里，對很多不合理的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行了披露，在披露中我們就發(fā)現(xiàn)了很多問題。如審計(jì)報(bào)告中存在很多財(cái)務(wù)問題。比如中鋼集團(tuán)等公司、南方電網(wǎng)，以及中國石化、中國石油等一批公司，在這些單位中存在著瞞報(bào)、虛報(bào)收入和利潤，以及挪用公款等種種現(xiàn)象，這些現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了社會對其極大的關(guān)注。為什么會出現(xiàn)這樣的狀況？顯然是審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過程中，常常在一些不完整的財(cái)務(wù)報(bào)表上進(jìn)行簽字，這一做法實(shí)際上就是審計(jì)工作人員在審計(jì)過程中盡職上出現(xiàn)了問題。作為審計(jì)工作人員，必須對內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確地定位，只有準(zhǔn)確地定位，才能夠在具體的工作中把財(cái)務(wù)審計(jì)落到實(shí)處。

（四）在預(yù)算管理過程中缺乏科學(xué)有效性

在預(yù)算管理過程中缺夠科學(xué)有效性，其根本因素在于預(yù)算管理中存在著預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，特別是對于科目的調(diào)整以及項(xiàng)目的支出不夠夠精確和細(xì)化。除了這一點(diǎn)之外，就預(yù)算管理的執(zhí)行力而言，依然存在這不佳的狀況，其項(xiàng)目完成的速度和資金預(yù)算執(zhí)行的速度存在著科學(xué)合理性，常常出現(xiàn)一些審批缺乏嚴(yán)格，還存在著違反項(xiàng)目資金管理的種種現(xiàn)象。而在實(shí)際的執(zhí)行過程中，在溝通過程中缺少科學(xué)有效性。與此同時，在績效考核中缺乏合理的考核機(jī)制，這種種問題，實(shí)際上都是預(yù)算管理上中出現(xiàn)的問題。

三、新時期事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的改進(jìn)措施

（一）對審計(jì)的作用和地位的正確認(rèn)識

事業(yè)單位中的審計(jì)工作效率高低，其中重要的一個因素在于相關(guān)的工作人員對其在事業(yè)單位內(nèi)部的作用的認(rèn)識程度。鑒于此，為了提高事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的工作效率，首先這些審計(jì)單位和事業(yè)單位中的有關(guān)人員應(yīng)該對審計(jì)工作得看重。為此要熱愛事業(yè)單位的審計(jì)工作，具備較強(qiáng)的敬業(yè)精神，在自己的工作中，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好自己的所有的本質(zhì)工作。在工作中應(yīng)該確保本單位的利益不受到高中不良因素的影響。作為部門中的每一個工作人員應(yīng)當(dāng)積極做好自己的本質(zhì)工作，即做好同其他一些部門之間的配合工作，以及發(fā)揮好嚴(yán)格的監(jiān)督作用。

（二）促進(jìn)審計(jì)部門工作獨(dú)立性的提高

積極地促進(jìn)審計(jì)部門工作獨(dú)立性的提高，其目的在于提高其獨(dú)立性。作為事業(yè)單位中的審計(jì)部門畢竟是屬于獨(dú)立存在的部門，所以不應(yīng)該存于財(cái)務(wù)部門內(nèi)。在部分人的意識中，認(rèn)為審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門之間沒有本質(zhì)的區(qū)別，這種認(rèn)識顯然是錯的。會在工作效率上大大地降低事業(yè)單位的審計(jì)效率，與此同時，該種認(rèn)識對于事業(yè)單位的獨(dú)立性即為不利。作為審計(jì)部門還應(yīng)該對其他部門對其造成的種種干涉，只有這樣才能夠真正地發(fā)揮出事業(yè)單位審計(jì)工作的作用。就事業(yè)審計(jì)部門的組織機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)在工作內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)和人員等各個層次上同其他部門獨(dú)立起來，確保了事業(yè)單位的審計(jì)獨(dú)立性，才能夠確保部門工作的客觀性和公正性，以及事業(yè)單位審計(jì)部門工作的準(zhǔn)確性。

（三）促使內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)大幅度提高

在工作中，要確保工作人員在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，在工作中具有良好的工作態(tài)度，就得保證該工作人員具備較強(qiáng)的素質(zhì)。由于每一個活生生的人，在工作中，常常會受到各種因素的影響和干擾。故而，對于事業(yè)單位中審計(jì)工作的全體工作人員，必須具備過硬的道德素質(zhì)和過硬的思想品質(zhì)，在實(shí)際的工作中盡可能地對各種利益和不良誘惑給予擯棄。從這一從層面而言，作為審計(jì)部門有必要積極地從長遠(yuǎn)視角出發(fā)，積極做好對人才的培訓(xùn)。在這一過程中，對擔(dān)任審計(jì)崗位的工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格選拔，讓他們在自己的工作崗位上發(fā)揮出積極的作用。與此同時，為了有效提高工作人員專業(yè)能力應(yīng)該對工作人員進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，以及組織各種各樣的定期培訓(xùn)活動，在這些培訓(xùn)活動中，逐步提高工作人員的素養(yǎng)。通過不斷地提高工作人員素養(yǎng)，對工作人員的工作責(zé)任心不斷提高，這樣有助于提高審計(jì)單位的審計(jì)效率的提高，促進(jìn)事業(yè)單位的風(fēng)險的有效降低。

（四）以預(yù)算考核為依托，積極提高和審計(jì)的能力

作為事業(yè)單位中的審計(jì)部門，在進(jìn)行審計(jì)工作之前，必須認(rèn)真地做好預(yù)算考核，對項(xiàng)目審計(jì)積極做好審計(jì)方案，在審計(jì)方案設(shè)計(jì)好以后，然后遵照預(yù)算方案進(jìn)行實(shí)施。在執(zhí)行過程中，對于預(yù)算編制的程序要嚴(yán)格執(zhí)行，對于每一層級工作，嚴(yán)格按照順序進(jìn)行逐級開展相關(guān)的一些活動。同其進(jìn)行合理地協(xié)調(diào)、配合。單位中的種種經(jīng)費(fèi)的進(jìn)行嚴(yán)格地核算，以及分析和及時的記錄，讓管理工作更加透明化，這樣就可以有效地預(yù)防經(jīng)費(fèi)的混亂流失。

（五）做好財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制完善的工作，有效提高監(jiān)督力度

監(jiān)督工作非常重要，為此作為事業(yè)單位應(yīng)該對財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行不斷地完善，尤其是在各種措施中，積極加大監(jiān)督的力度，建立起一種監(jiān)督有效、權(quán)責(zé)分明的良好的局面，進(jìn)而有效地為審計(jì)工作提供鼎立支持。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該積極做好監(jiān)管機(jī)制的完善，這樣可以確保監(jiān)管有根有據(jù)。讓每一位工作人員明確他們的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)避監(jiān)管工作過程中的出現(xiàn)的種種失誤出現(xiàn)。其次，積極做好對財(cái)務(wù)中的種種收支程序進(jìn)行規(guī)范，對財(cái)務(wù)的申報(bào)和審批工作嚴(yán)格按照要求去執(zhí)行，對審批過程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象進(jìn)行有效預(yù)防。另外，對于國有資產(chǎn)的監(jiān)督政策應(yīng)該進(jìn)積極做好強(qiáng)化，進(jìn)而在本單位中積極形成一種公開透明和互相監(jiān)督的良好的工作狀態(tài)，將各項(xiàng)工作的透明程度和隔開程度給予進(jìn)一步提高。與此同時，為了強(qiáng)化監(jiān)督的力度，還要將媒體的力量給予利用。

四、結(jié)語

綜上所述，對于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)來說，其審計(jì)的作用一方面在于有助于提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，另一方面則確保事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，新時期事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀不是太好，如事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作制度存在不健全何工作人員素養(yǎng)有待提高，以及對內(nèi)部審計(jì)存在著模糊化，為此應(yīng)該對審計(jì)的作用和地位的正確認(rèn)識，以及提高審計(jì)部門工作獨(dú)立性和積極提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)，只有這樣才能夠促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理更加高效性和規(guī)范性。